察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书.docx

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1、察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书1草案）中科院地理科学与资源研究所二。一O年六月工程名称：察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价委托单位：青海省海西州水务局承当单位：中国科学院地理科学与资源研究所工程负责人：贾绍凤李青基主要参加人员：贾绍凤张丽玲徐云青费俊亮目录I第一章总那么51.1 规划背景51.2 评价目的与内容713评价依据8有关法律、法规8评价技术标准9相关文件及技术资料1014环境保护目标10规划区域内环境敏感对象10规划区域环境保护目标101.5评价工作等级及范围12生态环境评价等级及范围12地表水环境评价等级及范围12大气环境评价等级及范围13声环境评价等级及范围13评价时段

2、1316评价标准131.6.1 环境质量评价标准131.6.2 排放标准14、水土流失防治标准1517评价方法及评价工作程序161.7.1评价方法伐、评价工作程序17第二章规划概述182.1 规划范围182.2 规划目标192.3 规划主要内容192.3.1 水资源规划202.3.2 节水规划212.3.3 防洪规划222.3.4 水电开发规划232.3.5 水资源保护规划232.3.6 水土保持规划24第三章规划区域环境概况253.1 地理位置、社会经济与交通253.1.1 地理位置及行政区划253.1.2 社会经济253.1.3 交通263.2 自然环境概况263.2.1 地形地貌263.

3、2.2 地质273.2.3 地震力3.2.4 土壤273.2.5 水土流失283.2.6 气候2B33水环境281.1.1 河流水文281.1.2 泥沙291.1.3 水质301.1.4 水资源利用现状303.4 生态环境323.4.1 植物323.4.2 陆生动物35343水生生物353.5 大气与声环境353.6 社会环境353.6.1 经济状况353.6.2 旅游资源、文物古迹363.6.3 人群健康363.7 规划区内主要环境问题及开展趋势分析363.7.1 主要环境问题363.7.2 规划区不受规划影响前提下的环境开展趋势37第四章环境影响预测与评价384.1生态环境影响评价38施工

4、期对生态环境影响的预测与分析38对陆生植物的影响预测与分析3B对陆生动物的影响预测与分析39对水生生物的影响预测与分析40运行期对生态环境影响的预测与分析41对陆生植物的影响预测与分析41对陆生动物的影响预测与分析相对水生生物的影响预测与分析42工程运营对电站下游生态环境影响43对区域自然体系生态完整性影响预测和分析434.2水环境影响评价44施工期对地表水环境影响预测与分析44施工期对地表水质影响预测与分析44施工期对水文影响预测与分析44运营期对地表水环境影响预测与分析45运营期对地表水质影响预测与分析45运营期对水文影响预测与分析46对地下水环境影响预测与分析474.3 水土流失的影响评

5、价484.4 大气环境影响预测与评价494.5 声环境影响预测与评价504.6 固态废弃物影响评价50施工期影响50运营期影响514.7 地质环境影响评价51库岸稳定51水库渗漏52诱发地震524.8 社会环境影响评价524.9 人群健康影响评价54第五章环境保护措施545.1 环境影响减缓措施的目标545.2 环境影响减缓措施55生态环境影响减缓措施55地表水环境影响减缓措施55水土流失减缓措施56大气环境影响减缓措施56声环境影响减缓措施56固态废弃物影响减缓措施57人群健康影响减缓措施57第六章公众参与576.1 公众参与概况58公众参与的方式、范围、内容58公众参与的调查结果及说明59

6、6.2 调查统计结果596.3 对公众意见的落实情况62第七章监测与跟踪评价637.1 对规划具体工程的环评要求637.2 监测方案64施工期水质监测方案64运营期水质监测方案657.3 跟踪评价方案65第八章评价结论与建议668.1 评价结论668.2 建议67第一章总那么1.1 规划背景察汗乌苏河位于青海省都兰县境内，为内陆河，属柴达木河水系，发源于鄂拉山西南的约根涌，源头海拔5092m,由东南流向西北，最后汇入柴达木河。流域内地形条件复杂多变，中上游位于高山峡谷中，两岸均为荒山秃岭，地面坡度在40。45。之间，植被覆盖率很低，水土流失严重，河床宽度20-50m,出山后进入察汗乌苏山前倾斜

7、平原，河水至此分散多股，与夏日哈河集合变为潜流汇入柴达木河。察汗乌苏河总河长123km,平均坡降126.流域属于温带荒漠区，为典型的高原大陆性气候，少雨枯燥，蒸发强烈。察汗乌苏河多年平均径流量5.156m,年径流总量16260万m察汗乌苏河流经察汗乌苏镇、热水乡和夏日哈镇。察汗乌苏镇内的万亩灌区位于山前冲积扇平原上，灌区渠系建筑物利用系数不高，大量已耕种多年的土地由于灌溉困难，产量增长不明显，还有局部耕地因表土盐分聚集过多而弃荒。热水乡沟深缺水，草原偏远，缺乏骨干水利工程，缺水严重。夏日哈镇是农牧结合的镇，有丰富的水力和矿产资源，境内农田由于长期漫灌盐渍化程度较大，需要进行灌溉改进；由于长期使

8、用和管理不善，渠道设施系统紊乱，农田用水无一定规那么，村民各自为用，渠系建筑物破坏严重。跨渠排洪涵洞数量少，遇到大雨，山洪常冲毁渠道。随着乡镇的开展，人为的生态破坏日趋严重。总体来讲，察汗乌苏河流域面临的问题是：水资源开发利用矛盾突出，浪费严重，利用效率低；水土流失严重；洪灾问题日益突出；生态环境继续恶化等。出现上述问题,既有自然的原因，也有人为的原因。为了解决及遏制这些问题的进一步开展，更好地协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，提高流域防洪减灾、生态环境保护和综合管理的能力，实现水资源的优化配置、节约和保护，加快开发当地水能资源，以水资源的可持续利用促进当地经济社会的可持续开展，青海省海

9、西州水务局委托中国科学院地理科学与资源研究所编制了察汗乌苏河流域综合规划。规划的主要内容包括：根据察汗乌苏水文站的水文资料，全面准确地评价察汗乌苏河流域的水资源条件和特点，系统评价流域水资源的数量、质量、能量、可利用量等，根据社会经济开展预测、节水、水资源保护利用规划，做流域水资源供需平衡分析，确保水资源供需动态平衡；提出流域防洪规划，建立包括各种工程措施和非工程措施在内，以乡镇为中心的防洪减灾保障体系，依靠防洪工程确保中心乡镇、人口聚集地和主要粮食生产区的防洪平安，最大限度地减轻洪涝灾害,非工程措施主要是结合水土保持工程来躲避洪灾风险；提出流域水电开发利用规划，建议建设3个水电站，合理开发水

10、能以替代煤和生物能，既减轻农民负担，又减少对环境的破坏；最后提出水资源保护和水土保持规划。察汗乌苏河流域的水污染主要来自城镇生活污水、农田施肥污染以及局部工矿企业的生产用水，源头区主要为水土流失污染水源。因此要通过结构调整和技术革新，减少工业生产过程中的污染物排放，还要大力推广节水技术,提高工业废水重复利用率；加强城镇排水管网建设，污水集中处理排放；做好农村生活垃圾的无害化管理，防止垃圾倾倒河岸污染水资源；推广生物病虫害防治技术和合理施用农药，要逐步控制农作物生产中使用高毒、高残留有机磷农药品种；积极营造各种防护林体系以及水土保持林、水源修养林，减少水土流失。规划实施后将有利于流域水资源的高效

11、合理配置、生态环境的改善、水污染防治、防洪以及水能资源的合理开发利用。为贯彻国家对规划环境影响评价工作的相关政策，需要对规划实施后可能造成的不利环境影响进行预测，以协调经济开展、社会进步与环境保护之间的关系。为此，2023年2月，中国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局的委托，承当了察汗乌苏河流域水资源综合规划的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位与规划编制人员、委托单位进行了深入的交流和探讨，并积极开展了现场踏勘、资料收集和公众参与等工作，较为系统地掌握了流域内的自然环境、经济、社会等状况。依据环境影响评价的相关标准和导那么，对规划方案的环境影响进行了预测、分析和评价，编制完成青海省海

12、西州察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响报告书。1.2 评价目的与内容为缓解近年来察汗乌苏河流域面临的社会经济开展和生态环境之间的矛盾，确保流域内城镇和主要粮食生产区的防洪平安并促进下游的生态平衡，海西州水务局委托中国科学院地理科学与资源研究所编制并完成了察汗乌苏河流域水资源综合规划，拟通过各项工程措施和非工程措施加强流域的综合开发利用和一体化管理，实现经济、社会和生态环境的可持续开展。察汗乌苏河流域属于生态脆弱区，规划实施后可能会对流域内的生态环境产生影响，根据国家相关法律法规的要求，必须对其进行环境影响评价，其主要目的是：以流域可持续开展战略为前提，遵循早期介入、整体性、公众参与、一致性和

13、可操作性原那么，充分论证流域水资源综合开发利用规划与区域环境和相关规划的协调性，提出规划方案可能涉及的环境敏感问题，及时纠正规划缺陷，完善规划方案，协调经济增长、社会进步和环境保护之间的关系。察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响评价的具体内容如下：1 .根据规划方案，结合规划流域段的社会经济和环境现状，分析该规划对周围环境可能产生的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护之间的关系；2 .针对规划可能带来的不良影响的程度和范围，提出减缓和防止不良影响的防治对策;3,根据规划可能带来的影响，提出对规划内具体工程环境评价的要求，制定监测和跟踪方案；4.根据国家有关法规和政策，从环境保护的角度对该规划

14、的可行性作出明确结论，为上级主管部门决策、规划内具体工程的设计以及企业的环境管理提供科学依据。1.3评价依据有关法律、法规1 .中华人民共和国环境保护法1989年12月2,中华人民共和国环境影响评价法2002年10月3,中华人民共和国水法2002年8月修订4,中华人民共和国土地管理法2004年8月修订5,中华人民共和国森林法1998年4月修订6,中华人民共和国野生动物保护法2004年8月修订7,中华人民共和国水土保持法1991年6月8,中华人民共和国水污染防治法2008年2月28日修订9,中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2005年4月1日10 .中华人民共和国大气污染防治法2001年1月

15、11 .中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月12 .建设工程环境保护管理条例1998年11月13 .中华人民共和国渔业法2004年8月修订14 .中华人民共和国野生植物保护条例1996年9月15 .中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例1992年2月16 .中华人民共和国水生野生动物保护实施条例1993年9月17 .国家重点保护野生动物名录1988年12月18 .国家重点保护野生植物名录（第一批）国务院1999年19 .根本农田保护条例1998年12月20 .国家环境保护总局环评函20064号关于印发水电水利建设工程河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）的函21 .国家环境保护总局办公厅环办函200611号关于印发水电水利建设工程水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函22 .国家环保总局环境影响评价公众参与暂行方法（2006年6月22号）23 .其它相关的国家和地方性法律、法