市民政局2023年法治政府建设工作总结(20240102).docx

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1、市民政局2023年法治政府建设工作总结2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治为民工作理念，始终将法治建设及执法工作作为一项重要的基础性工作来抓，在法治轨道上推进XX民政事业高质量发展,真正把习近平法治思想贯穿到民政工作各方面和全过程。现将我局一年来民政法治建设工作情况报告如下。一、主要做法（一）提高认识，牢固树立法治为民工作理念。一是持续加强习近平法治思想宣贯。将习近平法治思想列入党组会、理论学习中心组、工作例会等会议的学习内容,学深悟透，开展习近平法治思想学习研讨，把习近平法治思想贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、

2、各方面，紧紧抓好领导干部这个“关键少数”，引导领导干部当好学习宣传习近平法治思想的带头人。今年以来，累计开展习近平法治思想专题学习会议4次。二是大力推进法律法规贯彻落实。牵头将未成年人保护法慈善法地名条例养老服务条例等法律法规落实落地。在全省率先建立市辖区级未成年人保护指导中心，将家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”功能融为一体，统筹指导全区各街道未成年人保护站工作，协助街道办事处、村（居）民委员会开展未成年人保护工作。开展XX市居家养老服务管理办法立法调研。三是全面深化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”，推动在行政执法过程中开展实时普法、精准普法，切实提高普

3、法的针对性、实效性。今年以来先后开展民法典宣传月、未成年人保护法宣传月，慈善法宣传周，江淮普法行等宣传活动10余场，开展民政法规政策赴徐小村、鼓楼社区、红庙社区等宣传活动20余场，发放法治宣传画册100oO余份，覆盖群众2万余人，录制2期法治XX电台节目。四是不断提升依法行政工作水平。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将依法行政工作与民政业务工作同部署、同实施、同考核；主要领导带头学法用法，自觉维护司法权威，坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照编制核定的民政权利和责任清单履职尽责、主动作为，努力让依法依规依程序办事成为全市民政工作的新常态。（二）健全机制

4、，不断提升执法为民服务水平。一是全面推行行政执法“三项制度:严格实施行政执法公示制度，进一步规范事前、事中、事后公示。积极推进执法全过程记录制度，严格要求执法人员通过文字、音像记录等方式对行政执法过程全程记录。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，成立重大执法决定法制审核领导小组，制定重大行政执法决定法制审核规定，做到重大执法决定法制审核全覆盖。开展行政执法案卷评查，邀请省民政厅政策法规处对我市行政执法工作进行实地指导。今年以来市本级行政许可15项，行政处罚8件。二是严格落实合法性审查机制。严格执行XX市民政局重大事项合法性审查制度，规范合法性审查流程。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证

5、、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。依法聘请执业律师常年担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查、行政合同审查、政府信息公开、行政争议、信访事项处理等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，确保推进我局各项重大决策部署合法合规。今年以来，全局开展合法性审查17次，收到法律意见50余条。三是夯实执法队伍体系建设。做到执法资格和执法证件全覆盖、执法人员和执法事项全覆盖、执法清单和执法科室全覆盖。加强执法人员执法证培训、考试、注销等动态管理，目前全局共49人取得执法证，全部录入“安徽省行政执法综合管理监

6、督平台”，并定时维护更新。市级配备执法记录仪1台。不定期组织执法人员开展民政法规、专业法律知识学习6次。今年以来组织8名人员参加2023年度执法资格通用法律知识考试，并全部通过。（三）突出重点，持续加大执法检查治理力度。一是深入开展养老服务领域执法检查。制定养老服务综合监管事项清单，明确监管事项、监管依据、监管措施、监管流程，实行清单式监管。今年以来，市级民政、住建、市场监管局和消防联合开展“双随机、一公开”检查养老机构16家，市、县两级民政、卫健、消防救援、市场监管等部门累计开展执法检查活动及安全检查200余次，共排查整改各类问题400余处。开展养老服务领域非法集资专项排查整治活动，发布养老

7、服务领域非法集资风险提示，在所有养老服务机构进行非法集资风险隐患排查整治。常态化开展打击整治养老服务诈骗工作行动，提示老年人提防各类以“养老”为借口的骗局，保持警戒心理，看好“钱袋子”，同时畅通投诉举报方式，接受社会监督，保障老年人合法权益不受侵害。二是不断推进社会组织综合监管。以社会组织年检为契机，对未参加年检及年检不合格的社会组织进行集中约谈，限期整改。结合年检对部分社会组织存在的问题开展专项检查和执法。今年以来，共有138家社会组织被依法纳入“僵尸型”社会组织清理范围）。持续开展打击整治非法社会组织专项行动，2023年市民政局继续加强与其他相关部门的协作配合,严格执行关于铲除非法社会组织

8、滋生土壤净化社会组织生态空间的通知中“六不得一提高”要求，加强对非法社会组织的执法联动。公开取缔非法社会团体3个，劝散非法社会组织3个，引导登记社会组织3个。开展社会团体分支机构专项整治、社会服务机构非营利监管、持续整治行业协会商会乱收费、社会组织领域重大风险防范化解等四个专项行动。全市26个行业协会商会通过减免、降低、规范收费等举措，减轻企业负担230.62万元。三是协调联动开展殡葬执法。联合相关部门先后印发了全市“活人墓”等突出问题“大排查、大整治、大提升行动方案XX市城乡公益性公墓建设和管理提升年活动方案，就“活人墓”等突出问题整治规范、公益性公墓提质增效等年度殡葬改革重点工作进行部署安

9、排。今年联合市场监管局开展经营性公墓检查2次。重点整治规范“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓、硬化大墓4大类问题，经细致摸排，全市共摸排“活人墓”100座、“住宅式”墓地7座、豪华墓19座、硬化大墓1641座，查处违规土葬（含火化后装棺再葬）问题36起，截至11月，已全部整改完毕。（四）强化法治，着力提升基层依法治理水平一是修订完善村规民约（居民公约），深化法治建设。指导全市城乡社区依法修订完善村规民约（居民公约），健全备案和履行机制，确保符合法律法规和公序良俗。以创新完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制为抓手，坚持从实际出发，全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理现代化，巩固党的

10、执政基础，有效将基层民主法治和基层治理的村规民约（居民公约）深度融合。二是创建“民主法治示范村（社区）“，打造法治阵地。我局配合市司法局对我市已获评“全国民主法治示范村（社区）”以及部分“省级民主法治示范村（社区）”开展实地（抽查）复核工作，以“民主法治示范村（社区）”为依托，积极打造“小、精、近”的便民普法宣传阵地。加强村（社区）法治宣传和阵地建设，大力开展群众性法治文化活动，培育法治意识，引导村（居）民依法维护权益、自觉履行义务，真正实现群众抬头见法、驻足学法、心中敬法，共同营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。三是推进村务公开标准化建设，助力法治建设。村务公开是村

11、民自治关键环节，也是推进基层民主法治建设的基础。我市积极推进村务公开标准化建设，通过法制宣传教育，进一步加强和规范村务公开，打造“阳光”村务，不断提升基层治理法治化、规范化、标准化水平。南谯区和来安县高质量完成“全省村务公开标准化建设试点单位”评估验收。琅那区、全椒县、凤阳县和天长市被确定为“全省第二批村务公开标准化建设试点单位”，试点地区印发试点工作方案，成立领导小组，召开推进会，有序推进试点工作。指导天长市结合工作实际探索制定“村务公开标准化建设规范”，现已被省市场监督管理局列入“2023年第二批安徽省地方标准制修订计划二二、存在的问题困难（一）理论学习活动开展不够扎实。部分科室和个人存在

12、重业务轻执法的思想，没有真正把行政执法工作作为一项重点任务来抓，在理论学习方面有所欠缺，学习的主动性不足。同时具有法律专业素养的工作人员少。（二）执法经验不足。执法行为规范性仍有瑕疵，执法能力和执法水平有待进一步提高，执法检查力度和频次需要进一步加大。三、下一步工作计划（一）完善工作机制。落实主要负责人履行全面推行三项制度工作第一人职责，不断建立系统完善科学责任明晰的依法行政制度，完善行政执法程序，在开展行政审批、行政执法检查和违法案件调查处理的过程中要严格按照规定的程序进行，确保正确履行职责，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。（二）加强民政干部法治培训。进一步加强行政执法工作的学习培训，规范行政执法行为，继续充实民政执法队伍建设，不断提高行政执法质量和水平。（三）抓好行政执法工作。结合民政权责清单和工作职能，特别是对民政重点分管行业和领域，扎实开展行政检查、行政处罚等执法工作，加大对各单位（科室）行政执法的指导，开展行政执法案卷评查，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。