重点发展中药民族药实施方案.docx

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1、重点发展中药民族药实施方案一、十四五工业发展形势当前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行影响持续深化，全球范围内贸易战、科技战、网络战、金融战不断升级,逆全球化趋势加速演变，全球产业链供应链深度调整。发达国家重振制造业、发展中国家大力推动劳动密集型产业发展，我国工业面临双端挤压。但以新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能、生命科学为代表的新一轮科技革命和产业变革在全球范围蓬勃兴起，颠覆性技术创新层出不穷，新产业新业态相继涌现，为我省工业发展带来了换道超车的新机遇。我国已转向高质量发展阶段，进入新发展阶段，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的现实任务更加紧迫，同时我国经济仍

2、处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性等问题相互交织，对我省工业经济发展带来了挑战。但随着新一轮科技革命的加速演进，东部产业迭代升级，产业转移大潮势头汹涌，加上国家一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发展战略深入实施，西部陆海新通道节点优势逐步显现，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)开放市场，贵州+合作模式不断深化，区域合作空间进一步拓展，为我省工业发展开辟了新空间。制造强国和网络强国战略深入推进，数字中国建设步伐加快，新型基础设施建设涌上潮头，为我省工业发展带来了新机遇。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

3、和实施新一轮西部大开发战略，为我省工业发展创造了良好条件。经过十三五的长足发展，我省交通、信息等基础设施基本能与发达地区相媲美，大数据国家级节点建成投用，互联网体系日益完善，西南地区中心区位优势不断凸显；贵州大抓工业，抓大工业，十大工业产业发展全力全速、稳扎稳打，规模总量跃上新台阶、增长速度实现新提升、转型升级迈出新步伐、质量效益取得新突破，为我省工业发展打下了坚实基础。但我省工业化水平低，工业经济总量小、结构不合理、产业链条不健全、区域发展不平衡等问题仍然突出，资源环境约束压力也在进一步加大，加上人才支撑不足，知识价值占比快速提升、产业技术创新迭代不断加速，创新能力的短板使我省与发达地区进一

4、步拉开差距的风险加大，实现高质量发展还有许多短板弱项，仍面临赶和转的双重挑战。十四五时期，我省同步全国全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。立足于新发展阶段，构建高质量发展工业产业体系的重大决策部署，为我省工业高质量发展指明了方向。深刻认识新发展阶段的新特征新要求、新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，抢抓机遇，乘势而上，奋力推动工业大突破，为全省在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩提供强有力支撑。二、发展背景坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚决以脱贫攻坚统揽经

5、济社会发展全局，深入实施工业强省战略，持续推进供给侧结构性改革，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，着力稳增长、调结构、促改革、防风险，全省工业经济总体保持平稳健康发展，呈现出稳中有进、结构趋优、质效齐升、活力增强的良好态势，有力支撑了全省经济社会黄金十年快速发展，与全国同步全面建成小康社会。1、工业经济取得新成就截至2020年，全省工业总产值达1.4万亿元；工业增加值达到4602亿元，从2015年的全国第25位上升到第21位，规模以上工业增加值年均增长8.6%,增速连续五年位居全国前列；500万元口径工业投资累计完成近1.8万亿元,年均增长14.6%o规模以上工业企业资产总额达到1.

6、6万亿元、营业收入达到1万亿元、利润总额突破1000亿元；工业税收占全省税收比重约35%；数字经济增速连续5年保持全国第一，为全面开启新型工业化新征程奠定了坚实基础。2、结构调整实现新突破截至2020年，全省已拥有39个工业大类；轻重工业比重由2015年38.7:61.3调整为49.8:50.2；制造业占全省工业的比重由66.4%提高到73.1%；能源原材料产业占比由53%下降到43猊高技术产业工业产值年均增长11%；十大工业产业全部迈入千亿级行列；茅台集团营业收入突破千亿级大关，在全国酒类行业率先迈上千亿级台阶,为推动工业高质量发展创造了良好条件。3、集聚发展取得新成效十三五以来，全省开发区

7、综合承载能力逐步增强，产业集中度明显提升，贵阳经济开发区、贵州仁怀经济开发区总产值突破千亿元大关，建成总产值200亿元级以上开发区19个、100亿元级以上开发区38个；创建国家新型工业化产业示范基地14个，国家级中小企业创新创业特色载体4个。全省开发区规模以上工业企业户数、总产值占全省比重分别达到79%和81%,较2015年分别提高10个和16个百分点,开发区吸纳就业超过130万人，为产业集聚集约集群发展提供了有力支撑。4、技术创新取得新进展十三五期间，全省规模以上工业企业R&D经费支出年均增长16%以上，占主营业务收入比重由0.46%上升到0.9%,航天江南高比能量锂离子电池关键技术及应用项

8、目获国家技术发明二等奖，重大科学基础设施FAST运行维护作业机器人系统列入十三五国家重点研发计划。全省累计新增15个国家级和93个省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心和技术创新示范企业，开展省级制造业创新中心试点6个，为推进产业基础高级化、产业链现代化注入了强大动力。5、迈出新步伐十三五期间，贵州工业云公共服务平台率先成为国家制造业与互联网融合发展的试点示范；振华电子、磷化集团等7个项目入选工信部工业互联网创新发展工程；获得国家智能制造试点示范项目7个，航天电器智能制造样板车间达到全国一流水平。全省数字化研发设计工具普及率从48.2%提高到55.6%,关键工序数控化率从3

9、4.6%提高到38.8%,全省工业企业发展水平由31.9提高到47.7,在全国排名提高3位，为数字经济发展按下了加速键。6、绿色发展达到新水平十三五期间，全省规上工业企业单位增加值能耗累计下降25%以上。截至2020年底，全省共有25家绿色工厂、6个绿色园区、8个绿色设计产品、1个绿色供应链纳入国家绿色制造名单，2家企业入选国家工业产品绿色设计示范企业；创建一批省级绿色制造示范单位。率先在全国推行磷化工企业以渣定产，2020年实现当年磷石膏产消平衡，大宗工业固废资源综合利用率较2015年提高7个百分点；水泥窑协同处置城市生活垃圾项目获批全国唯一试点省份，绿色发展能力显著增强,为工业可持续发展提

10、供了保障。7、产业扶贫开创新局面十三五期间，全省工业战线坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫主线，大力培育企业、发展产业、拉动就业，累计投入各类资金26.8亿元，支持49个贫困县（市、区、特区）61个园区1170个项目；直接吸纳贫困人口就业超过50万人，带动贫困人口创业就业100万人以上，为全省脱贫攻坚作出了重大贡献，为乡村振兴夯实了基础。8、民营经济焕发新活力坚持两个毫不动摇，扎实开展六大专项行动，协调推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，民营经济发展活力不断增强，撑起全省经济半壁江山。截至2020年，全省民营经济市场主体达到300多万户,老干妈公司综合营业收

11、入突破50亿元，民营经济占地区生产总值比重达53.5%,对全省经济增长的贡献率超过70如获批国家专精特新小巨人企业14家，为加快中小企业向专精特新发展营造了有利条件。五年来的实践表明，坚定不移实施工业强省战略，持续做强做优工业，是遵循经济规律、壮大综合经济实力的根本之策，是补齐发展短板、实现后发赶超的必由之路；坚持走新型工业化道路是加快工业化进程的必然选择，坚持实施双千工程是深入推进主基调主战略的关键抓手，坚持绿色发展是工业可持续发展的必然途径，坚持产业扶贫是决战脱贫攻坚决胜全面小康的有效利器；省领导领衔，立足当前、着眼长远，举全省之力高位推动十大工业产业振兴，规模以上工业增加值增速连续位居全

12、国前列，开创了十大工业产业高质量发展新局面,工业经济实力、结构层次、质量效益跃上新台阶，为贵州彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签提供了强有力的支撑，为全省经济社会后发赶超、跨越发展作出了重要贡献，为基本实现新型工业化创造了有利条件。三、重点发展中药民族药加快中药材种植基地规模化、标准化建设，以道地药材为重点，完善中药材生产技术标准体系。加快推进中药材规模化种植与产地初加工融合发展，提升重点单品产地初加工能力。稳步扩大定制药园建设面积和范围。强化品牌建设，培育黔药公共品牌和区域品牌。重点推动天然原料药有效成分萃取等中药材精深加工，巩固发展艾迪注射液、银丹心脑通软胶囊、仙灵骨葆胶囊（片）等肿瘤、心脑血

13、管、骨科类重大疾病药，提高肺力咳合剂、骨康胶囊、抗妇炎胶囊和益肺止咳胶囊等大宗常用药品的二次开发及市场占有率。支持经典名方的研发，挖掘开发民间组方、验方，大力开发中药饮片、中药制剂、配方颗粒等产品，支持发展金刺参九正合剂、糖宁通络、黄连解毒丸、珍珠滴丸等品种，加快打造全国重要中药（民族药）生产加工基地。四、推动产业交叉融合，拓展工业经济增长空间（一）促进一二三产融合互动实施农产品加工业提质增效行动，围绕农村特色优势产业，引导加工企业建设原料基地、加工基地，鼓励发展精深加工，不断提高农产品加工率，推动产业向高附加值环节迈进。推动人工智能、物联网、区块链在原材料供应、设计包装、仓储冷链物流、市场营

14、销的融合创新应用，促进农产品精深加工与上下游产业有机衔接。围绕生产、加工、销售、消费等环节，探索产业+文化产业+大健康产业+大旅游的融合发展新模式。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等，挖掘红色文化、三线文化、历史文化底蕴，大力发展工业旅游。（二）推动先进制造业与现代服务业深度融合实施服务型制造转型工程，开展融合示范试点，支持企业由提供产品向提供整体解决方案转变。积极探索重点行业领域与服务业融合发展新路径，通过制造和服务相结合、线上和线下相结合，推动建材、装备制造、汽车制造等行业与服务业融合，加快行业服务化转型，提升产品功能和附加值。推进企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励发展面向智能产品

15、和智能装备的全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向制造+服务转型升级，促进先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。（三）深入推进军民协同发展统筹推进国防建设和国民经济建设，围绕精核心、强协作、拓领域的发展思路，做精核心业务，增强产业协作配套，拓宽融合领域层次，加强技术创新和成果转化。推动军民产业协同创新，加快军民技术双向转移转化。大力鼓励支持国防科技工业改革创新发展，深入实施国防科技工业提质增效工程，加快国防科技工业结构调整、转型升级和能力建设，推动国防科技工业企业做大做强。加强民参业企业的培育发展，集中优势力量解决难题。支持民营企业围绕重点企业、主机产品集群化发展，开启老三线

16、新征程，打造新时期新三线。探索建立安全保密等机制，推动军地研发、试验、生产、计量、检测、服务等设施能力共建共用。把贵阳、遵义、安顺建成有影响力的数据驱动型军民协同发展重点区域。加强工业设计基础研究和关键共性技术研发，建立开放共享的数据资源库，夯实工业设计发展基础。创新设计理念，面向制造业设计需求，搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的应用推广。积极推进共享制造平台建设，鼓励企业围绕产业集群的共性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设共享制造工厂，实现资源高效利用和价值共享。鼓励制造业企业完善专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。到2025年，遴选一批省级服务型制造示范企业和示范项目。五、守好生态发展底线，构建绿色制造体系（一）全面推行绿色制造深入实施绿色制造专项行动，以企业为主体，以标准为引领，以高质量发展为核心，实施绿色