松阳县传统村落集中连片保护利用示范项目——三都乡酉田村传统村落保护利用工程（征求意见稿）.docx

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1、三都乡人民政府关于松阳县传统村落集中连片保护利用示范项目三都乡松庄村传统村落保护利用工程（征求意见稿的起草说明现就松阳县传统村落集中连片保护利用示范项目一一三都乡松庄村传统村落保护利用工程（征求意见稿）有关情况说明如下：一、制定文件的必要性和可行性2020.2022年，浙江省陆续发布浙江省历史文化名城名镇名村保护专项资金管理办法等行政管理文件和关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见、关于在城乡建设中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知等政策文件。同时，浙江省陆续从省域视角开展全省历史文化名村、传统村落集中连片保护利用格局研究，形成浙江省域历史文化（传统）村落保护发展研究和形成浙江

2、省传统村落集中连片区保护利用建设导则，形成传统村落集中连片保护利用的全局指引。2013年以来，松阳先后制订一系列政策文件和技术指导手册，为古村落保护发展工作提供制度保障。一是出台关于加强历史文化村落保护利用，打造“松阳古村落”品牌的实施意见。进一步完善科学保护、挂牌保护、活态保护、共赢保护、合理保护机制，形成“政府主导、村民主体、优秀社会人才共同参与”的推进机制。二是制订关于规范传统村落保护发展项目建设管理的实施意见传统村落保护发展项目建设和房屋处置备案管理工作规程和传统村落保护发展项目建设巡查工作办法。建立项目审查、备案管理、定期巡查、整改落实、考核激励、责任追究等一整套系统的项目管理体系，

3、规范项目建设管理，防止建设性破坏现象的发生。三是制订传统村落保护发展项目资金管理办法。2015年，制订该项目资金管理办法，严格按要求设置报账程序，确保资金使用安全。四是出台关于开展民居改造利用工作的实施意见（试行）。加强引导和管理，对改造利用传统民居发展特色经营的，分类别按建筑面积分别给予补助。五是编制传统建筑修缮利用技术图册技术导则政策解读和项目申报等图文并茂的图册，以便相关传统村落干部更好地掌握业务知识，并严格遵照执行。六是在全省率先出台传统村落保护建设的县级地方标准一一传统村落保护建设规范，并编印标准图册，使地方标准更加通俗易懂。浙江省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室发文公布第十

4、一批历史文化（传统）村落保护利用重点村规划评审结果，松阳县三都乡松庄村获评优秀等次。为此，三都乡为更一步推进“千万工程”在三都推进，现制定松阳县传统村落集中连片保护利用示范项目一一三都乡松庄村传统村落保护利用工程。二、起草情况2023年1月，三都乡人民政府启动松阳县传统村落集中连片保护利用示范项目三都乡松庄村传统村落保护利用工程的起草工作，组织三都乡人民政府、三都乡松庄村村委会以及相关专家开展了调研论证。三、主要内容1 .鼓励新空间植入，普及基础活村在保护原有村庄肌理基础上，充分考虑村民改善住房条件的合理需求，采取“规划新区，保护老区，有序过渡，和谐共生”手法，疏散老村过密的建筑与人口密度，较

5、好地解决历史建筑保旧与建新之间的矛盾。在具体活动空间上，通过引入新材料、新技术对传统建筑进行改建，植入新产业、新业态，加建餐厅、客厅、茶室、活动室、工作坊等新空间，适应村民现代生产生活需要，补足配套基础设施和公共服务设施短板，破解传统村落保护与居民生活条件改善之间的矛盾。2 .探索“博物馆”改造，重视文化活村以综合性、一体化的博物馆式保护手段开展全市的传统村落博物馆工程，做活保护利用“一盘棋”，造就一个个“活态”保护传统村落，传承乡村历史文脉。加强政府主导的作用，通过修缮并充分利用传统民居、古祠堂、文化礼堂等文化建筑，将传统村落物质和非物质元素保护利用有机结合，对传统村落的生态、形态、情态和文

6、化遗产进行全方位控制保护。3,发展特色用途，推动产业活村结合村落特色电商、线上展销等二三产业联动需求，依托现状资源做好共享直播间等既有建筑改造，助力传统村落产业发展。推动民宿产业以及农副产品产业发展，有效发挥传统建筑的服务功能，极大助力乡村休闲游。4.加强设施联动，推进休旅活村推动跨村联动，以松庄村为中心，提升基础设施和服务品质，扩大旅游资源共享辐射半径，规划从杨家堂出发，连接松庄村、里庄村、松庄村及周边其他相关资源的若干休旅游线。四、需要解决的主要问题一方面，“保用结合”助力村民致富。将传统村落保护与民生改善有机结合，实现村民增收致富。高度重视村民的权益，使传统村落既能满足现代生活的需要，又

7、能体现田园风光特色，实现村民生活形态延续和地方活力提升。另一方面，区域联动助力共同富裕。示范推动三都乡与四都乡、古市镇抱团发展，充分发挥相邻地区山水相连、文化相近、人缘相亲、产业相融等地缘优势，探索出由原来的“三不管”到现在的“三地联动”的共同富裕新路径，通过扩大历史文化资源共享辐射半径、推动交通资源互通共享、实现区域旅游联票共游、联合培养非遗传承人，实现风貌共创、文化共融、古建共保，将传统村落资源转化为社会共享的文化财富，助力共同富裕。四、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施一是健全组织领导制度。成立以市主要领导为组长，市相关部门、有关镇街主要领导为成员的传统村落集中连片保护工作领导小组，统筹协调传统村落保护利用示范工作。二是建立“四级联动”制度。坚持“市级总抓、部门协同、乡镇主要、村民参与”的原则，形成横向到边、纵向到底的市乡村四级联动工作机制，及时解决工作过程中存在的困难和问题。三是完善联席会议制度。明确各部门职责，建立联络员名单。领导小组适时召开会议，制定年度工作计划，细化任务要求，建立工作台账，研究示范创建工作，分解任务，落实责任，解决重大需求和突出问题。督促各有关部门和乡镇逐项逐条抓好落实，做到责任到位、保障到位、监管到位。