XX县基层医疗电子票据管理平台项目建设意见.docx

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1、XX县基层医疗电子票据管理平台项目建设意见一、建设背景2017年6月19日，财政部发布的关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案（以下简称方案）明确财政电子票据的基本概念，规范全国财政电子票据的基本管理流程，包括制样、赋码、开具、传输、查验和归档。要求各省、自治区、直辖市财政部门结合地方特点，开展本地实际的财政电子票据管理流程。2019年7月220,财政部发布了关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知，决定全面推行医疗收费电子票据管理改革，要求各地区财政、卫生健康部门、医保部门、医疗机构积极推进改革，实现信息互通，按财政部规范统一全国医疗收费票据式样，规范医疗收费电子票据填列、报销入账及归

2、档。伴随着移动互联网的发展及电子票据改革的深入，医疗机构作为民生关注的重点，解决老百姓的收费票据交付，打通患者就医挂号、就诊、交费、票据交付全闭环电子化管理，在推动医疗便民利民化的进程中扮演着举足轻重的角色。二、建设依据1.2017年1月13日国家财政部办公厅印发财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知（财库（2017）7号）。2.2017年7月4日国家财政部办公厅印发关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案（财综（2017）32号）的通知。3.2019年7月30日财政部、国家卫生健康委、国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知（财综（2019）29号）。4

3、.2019年9月25口XX省财政厅、XX省卫生健康委员会、XX省医疗保障局转发财政部、国家卫生健康委、国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知（X财综（2019）64号）。5 .XX市财政局XX市卫生健康局XX市医疗保障局XX市社会保险基金管理局关于印发XX市全面推行医疗收费电子票据管理改革方案的通知(X财票监(2020)1号)6 .国家电子政务网络技术和运行管理规范(GBZT21061-2007)。7 .数据中心设计规范(GB50174-2017)o8 .中华人民共和国电子签名法。9 .XX省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)实施方案(X府办(2018)48号)

4、；10 .XX省数字政府”建设总体规划(2018-2020年)(X府(2018)105号)。三、建设目标利用互联网及先进的电子信息技术，创新财政医疗电子票据管理模式，在XX县辖区范围内的24个医疗机构实施财政医疗电子票据管理，实施财政医疗电子票据管理，实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、入账和社会化应用等全流程无纸化、电子化控制，从而构建更加科学、高效、便捷的财政医疗电子票据管理体系。通过创新应用模式，创新人民群众办事方式，让社会真正感受到缴纳政府收入的便捷、有效和经济，实现低碳行政。促进现代经济发展和现代社会管理。通过电子票据的实践，逐步用无形的电子票据取代有形的纸质票据，并在实践

5、中规范电子票据的管理和应用。实现管理创新和技术创新。同时降低票据管理成本，提高收入管理执行效率，从试行到推广，逐步、稳步的实现医疗票据信息网络化、数据共享和无纸化。四、总体需求1满足财政电子票据改革的需要，严格遵循财政部的财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，接入医疗电子票据，完成电子票据的开具、送达、查验、入账、归档，满足财政统一规范财政电子票据管理的需求，并实现与“XX省财政电子票据管理系统”的无缝对接。1.1 建设医疗电子票据管理系统按照医疗机构管理要求建设医疗电子票据管理系统，并实现与医疗机构HIS系统对接，实现医疗票据的申领、分发、开具、存档管理，满足医疗机构电子票据管理的基本需

6、求。1.2 建设医疗机构电子票据交付渠道针对医疗机构实际使用的情况提供小程序交付服务，以及为医疗机构公众号提供电子票据页面展示，交款人可通过这些互联网渠道快速获取电子票据。1.3 为医疗机构提供收费与电子票据数据自动核对机制，保障开票的准确性通过系统后台对接，针对每一笔的收费业务，医疗机构的前台人员均无需进行开票操作，即可自动生成对应的电子票据。在对账方面，系统支持开票点、收费员、缴费渠道、业务类别、收费项目等多维度的核对方式。通过系统自动核对与人工审核相结合的方式，完成票据明细的逐笔核对与收费票据的总笔数、总金额核对，确保数据的准确性，解决纸质票据对账难、易出错的问题，有利于医疗机构加强财务

7、规范和内部监管。2实现各项医疗收费结算即时生成电子票据，解决缴费过程繁杂、票据管理与核销等问题，有效缩短民众窗口的等待时间，提高服务效率。3投标产品必须与医院现有的医院信息系统实现系统集成，实现高度的业务协同和数据共享：系统要求与院方的HlS系统无缝集成。五、建设内容序号名称建设内容及实现功能（工程量）备注1电子票据平台部署满足财政电子票据改革的需要，严格遵循财政部的财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，完成电子票据的开具、送达、查验、入账、归档，满足财政统18家单位集中部署于政务云，2单单位独立部署本单位机房一规范财政电子票据管理的需求，并实现与“XX省财政电子票据管理系统”的无缝对接。

8、2医院HlS系统改造及开发改造及开发20家基层医疗单位HIS系统接口，实现基层医疗单位缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成、开具、交付、冲红、作废等整体业务需求17家单位基卫系统改造，3家单位第三方HIS系统改造3信息基础设施建设包含3台CA用户认证服务器，20张数字证书、应用服务器、数据库服务器电子发票条码打印机、自助扫码打印机、CA用户认证服务器托管等数据传输安全保障及配套设备1.本项目在XX市政务云集中部署医疗电子票据平台，XX县中医院/XX县妇幼保健院独立部署医疗电子票据平台，实现电子票据管理、电子票据通知、患者取票服务、统计报表、换开纸质票据等功能。2 .平台上联至XX省财政电

9、子票据系统，实现数据交换。3 .平台对接XX县20家基层医疗单位的HlS系统，同时改造17家医院的基卫HIS系统及3家单位第三方HIS系统改造，实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。4 .根据电子签名法要求，本项目配置3台CA服务器，实现电子票据敏感数据加密传输功能。其中1台托管于基卫网所在IDC机房，XX县中医院/XX县妇幼保健院2台部署在本单位机房，在20家基层卫生院配置数字证书、电子发票条码打印机、自助扫码打印机等。六、建设内容详细工程量清单序号名称数量金额（元）备注一电子票据管理平台部署1项X实施费_HlS系统改造及接口开发费1项X三信息基础设施建设费1项X四系统集成

10、费1项X整体项目系统集成：提供的现场技术支撑、软件产品培训、软件安装及调试等。五等保测评费1项X系统二级等保测评合计X(一)电子票据平台部署序号子系统名称系统分项系统分项功能人员需求工作量(人/月)一,、18家基层医疗单位电子票据平台集中部署1系统初始设单位用户通过单位初始化-基中级0.60基础置-单位础信息初始化界面配置财政为工程信息初始化单位初始化授权信息，用于从师管财政同步数据。2理初始设由财政部门在财政电子票据系中级0.60置-数据统中维护单位基础信息，医疗工程同步平台根据单位初始化配置的信师息，提供定时或者手工同步的功能，从财政同步单位基础信息。3初始设置-单位数据导入主要用于在线切

11、换独立部署单位使用，从财政端导出历史数据，导入到独立部署单位中，确保单位业务数据完整性。中级工程师0.604初始设置-开票界面配置不同单位开票时规定的要素存在略微的差异，因此提供开票界面配置的功能，可根据医疗机构需求进行配置。高级工程师0.705基础信息查询为单位提供单位基础信息查询功能，查看单位基础信息与收缴控制信息、可用收费项目信息、可用票据种类信息。高级工程师0.706基础数据管理提供医疗单位内部开票点、收费员、收费部门、常用交款人、项目分组、业务类别、单位证书维护等功能。高级工程师0.707基础数据对照设置业务系统与财政基础信息的对照关系，主要包括单位基础信息、票据基础信息、收费项目基

12、础信息、票据字段的对照关系设置。中级工程师0.708系统管理平台用户管理单位的工作人员使用系统前需要在系统中新增用户，同时还支持查看用户信息（基本信息、系统使用情况和已分配菜单信息）、修改用户信息、删除用户、为忘记密码的用户重置密码、按照实际业务职责给用户分配相应角色，如果用户不再负责中级工程师0.90某项业务，可删除用户相应角色。9平台角色管理单位管理员使用角色管理功能，支持新建、查看、修改、删除、启用、停用、分配菜单功能，每个角色可对应实际业务中的具体岗位，例如开票点、管理点、医院管理员等，可查看某一角色对应的可使用菜单和系统用户。中级工程师0.9010平台授权管理按照用户、岗位、机构的不

13、同，可根据医疗机构的实际需求进行授权设置。通过对用户、岗位或机构的绑定，允许其办理或查看相应的事项或数据，严格把控数据权限。中级工程师0.9011应用接入管理医疗机构业务系统与医疗电子票据平台对接，通过此功能配置账号及秘钥，授权接口、数据对照模板。中级工程师0.9012医疗电子票据管理期初库存录入提供单位导入期初库存的功能，支持开票点或管理点新增或批量导入期初库存，开票点导入期初库存，需要管理点审核后上报上级财政审核。中级工程师0.8013期初库存确认期初库存确认是提供给单位内部管理，由各开票点判断当前剩余的纸质票据库存录入到系统中，由单位票据管理人员通中级工程师0.80过期初库存确认功能进行

14、审核，审核通过后，由单位统一填录期初库存。14票据申领此功能用于开票点向上级票管申领票据，由开票点用户在线填写申领单，并提交给上级票管，上级票管接收到申领信息，经审批后，并下发票号信息，开票点进行入库确认。高级工程师0.8015纸质票据分发提供纸质票据分发管理功能，可根据医院管理需要选择HIS系统管理或医疗平台管理两种模式。中级工程师0.8016电子票据分发为单位提供内部电子票据分发管理，支持人工分发和自动分发两种模式。中级工程师0.8017票据申退单位出现多领、错领的情况下，通过该功能将票据退回到上级单位或财政。中级工程师0.8018退库确认上级管理点核对下级申退票据无误后，确认下级退库信息。中级工程师0.8019库存作废单位从财政领购票据后，因票据遗失、损毁或财政政策变更需要将纸质票据进行批量作废，可在系统填写库存作废申请，提交上级财政审核。中级工程师0.8020数据采集分院和总院各自独立部署的情况下，总院票据审验时需采集中级工程0.80分院的开票数据。