梧州市藤县：打好产业扶贫硬仗增加贫困农民收入.docx

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1、梧州市藤县：打好产业扶贫硬仗增加贫困农民收入藤县紧盯产业扶贫工作各项指标任务，以发展产业、脱贫一批为工作目标，实施产业扶贫以奖代补政策，支持新型农业经营主体（或产业基地园）和致富带头人带动，做好农产品产销对接等，多措并举，助推产业扶贫工作取得成效，带动全县90%以上贫困户通过发展产业稳定脱贫。一、主要做法（一）强化组织领导藤县成立了脱贫攻坚指挥部，指挥部下设以县委常委、组织部部长和县政府分管农业副县长为产业开发和村级集体经济发展专责小组组长，以县组织部牵头负责村级集体经济发展、县农业农村局牵头负责产业开发工作单位，以财政、扶贫、发改、林业、工信、旅游、水果等共15个为成员单位的工作专责小组，研

2、究制订出台促进产业发展有关的政策,切实加强项目推进工作指导和统筹协调，确保项目有序有效推进。科学谋划特色产业，确定了2020年县级“5+2”个特色产业（猪、柑橘、松、根茎薯芋类、优质稻、香料、鸡）；制定了藤县人民政府办公室关于印发藤县2020年度产业扶贫以奖代补项目实施方案和验收办法的通知藤县扶贫开发领导小组关于印发藤县支持在疫情防控期间带贫效果显著的新型经营主体实施办法的通知藤县扶贫开发领导小组关于印发我县2020年创业致富带头人带动贫困户发展产业政策扶持实施方案的通知等产业发展政策性文件，并落实资金实施了一批产业发展项目等。（二）落实产业扶贫以奖代补政策促进贫困户发展产业为进一步建立健全藤

3、县脱贫攻坚精准帮扶贫困户工作机制，鼓励贫困户通过发展产业项目实现脱贫，充分发挥贫困户主体作用，增强贫困户脱贫摘帽信心和决心，加快推进全县脱贫攻坚步伐。2020年因疫情影响，为保障产业扶贫收益不减，结合自治区扶贫办自治区财政厅自治区农业农村厅等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知（桂开办发（2020）7号）文件精神，2020年继续实施以奖代补政策项目，贫困户在1月Itl至3月31日发展并在3月31日前通过验收的产业项目，单位补助标准提高50%,即按藤县2020年度产业扶贫以奖代补项目实施方案定的标准提高50%;4月1日一6月30日期间发展并在6月30日前通过验收的项

4、目，单位补助标准提高30%,贫困户所获得的奖补资金增加部分不计入当年累计最高奖补金额，但所获得的奖补资金总数不能超过藤县2020年度产业扶贫以奖代补项目实施方案确定的当年度该户累计最高限额的50%,即2014年、2015年退出户全年累计奖补金额不能超过1500元，其他贫困户不超4500元。藤县今年计划安排项目资金6632.39万元实施产业扶贫以奖代补激发贫困户内生动力发展产业，至10月份已全部完成资金支出，受益贫困户22177户。（三）创建现代特色产业示范基地，带动覆盖贫困户发展产业2020年创建自治区级（核心）示范区1个，县级示范区2个，乡级示范园13个，村级示范点93个，共109个示范园（

5、点）。实现全县乡乡有示范园、村村有示范点，种植业、养殖业全覆盖。通过示范区的带动，进一步提高藤县的特色产业的覆盖率。建立县级“5+2”特色产业示范基地12个,乡镇级每镇2个，所有贫困村都建立了一个以上的“3+1”特色产业基地。（四）做好农产品产销对接，以销售促生产一是积极发展电商，努力帮助贫困户销售农产品，拉动群众发展生产的积极性。引入了阿里巴巴农村淘宝平台，以藤县宝成电商为载体，统筹开展电子商务进农村工作，提升农村市场流通活力。目前，全县有农村电商服务点275个,覆盖全县99个贫困村。二是抓好农产品产地市场建设工程。2020年藤县重点抓好农产品市场销售网络建设。目前全县有初级农产品专业批发市

6、场38个，其中太平农副产品综合批发市场占地14万平方米，是国家农业部定点农产品批发市场；古龙镇的八角专业批发市场占地2.6万平方，铺位500多个，是目前广西最大的八角专业批发市场之一；已建有10个直接服务农户的区域性农产品产地市场，田头冷库15个，农产品鲜贮大栅60多个。农产品市场体系的不断完善有力地确保了全县“5+2”特色产业产品的产销对接。三是开展贫困村农产品出村活动。通过在县内外举办各种农产品展销与推介促销活动，确保产品销售有市场，收入有保障。举办“党旗领航助购扶贫”红色助农购物季活动，线上线下销售农产品。二、工作成效（一）特色产业覆盖率不断提高2020年全县99个贫困村“3+1”特色产

7、业覆盖率达90%以上。全县建档立卡贫困户30075户，有“5+2”特色产业贫困户23677户，完全丧失劳动能力（或生活自理能力）和家庭全部劳动力均长期外出务工（或自主创业）的贫困户5558户，全县“5+2”特色产业覆盖率为96.6%。（二）新型农业经营主体和创业致富带头人带动能力不断增强全县有建档立卡贫困村99个，每村均有1家以上的农民专业合作社等新型农业经营主体或产业基地（园），且新型经营主体通过发展产业带动、务工带动、产品收购加工销售带动等方式带动全村贫困户发展产业均达30%以上。全县新型经营主体或产业基地（园）覆盖带动超5000户以上贫困户发展产业。藤县已培训贫困村创业致富带头人545名

8、，每个贫困村创业致富带头人都在5名以上，贫困村创业致富带头人带动贫困户2000户以上。（三）产业扶贫以奖代补项目激发贫困户内生动力效果显著藤县从2017年开始实施产业扶贫以奖代补项目，引导激励贫困户自主发展扶贫产业。2017全年共有12584户贫困户参加以奖代补项目，奖补资金为1877.68万元。2018年全县共有14066户贫困户参与实施以奖代补项目，发放奖补资金2818.99万元。2019年全年共需奖补资金约4100万元，有80%以上贫困户受益，受益贫困户在24000户左右。2020年全年共需奖补资金6632.39万元，受益贫困户22177户。通过鼓励贫困户发展产业项目实现脱贫，充分发挥贫

9、困户主体作用，增强贫困户脱贫摘帽信心和决心，为助推全县贫困户发展产业稳定脱贫打下基础。（四）以示范区为带动，一镇一品、一村一品产业逐步形成八角、粉葛、鸡被列为藤县县级“5+2”中的特色产业，通过建立扶贫产业示范基地，发展形成一镇一品的产业有古龙镇的八角、和平镇的粉葛，发展形成一村一品的产业有塘步镇沙田村、天平镇新兴村的三黄鸡产业。三、经验启示（一）营造产业发展氛围挖掘产业发展典型，做好宣传，营造氛围，把可复制可推广可带动贫困户发展的产业模式在全县推广，做大做强藤县特色产业。（二）强化企业带动，使产业链更接地气在新型主体和创业致富带头人带动方面，要以更加灵活有效、更加接地气的联系带动方式，使联系

10、带动的贫困户联得实、联得动、联得久，联出成效。（三）着力眼前和长远，把脱贫攻坚抓产业扶贫与乡村振兴抓产业兴旺结合起来，做强做优特色产业一是培育和探索产业发展新模式，特别是要加大土地流转力度，引进龙头企业参与产业发展，使产业发展快速形成规模，打造完善农产品生产、加工、销售等为一体的农产品供应链，深化一二三产业融合。二是打造产品品牌。要进一步增强商标意识，及时抢注具有藤县独特地理属性、有一定知名度的产品商标，要通过更高层面的、更广范围的宣传平台，大力宣传，打响藤县农副产品的品牌，让更多的消费者青睐藤县的产品。三是要通过“走出去战略”，组织更多的农副产品参与各种展销活动，让更多地方的客人亲身感受藤县的名特优产品。四是谋划好产业发展好项目，使藤县产业发展具有可持续性、稳定性，巩固产业脱贫成果，促进一二三产业发展，加快特色产业向产业兴旺发展的步伐。