梧州市：因地制宜谋发展打好产业扶贫硬仗.docx

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1、梧州市：因地制宜谋发展打好产业扶贫硬仗梧州市瞄准贫困户的增收需求，立足本地资源优势，因地制宜，科学谋划布局县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，发挥龙头企业示范引领作用，培育致富“领头雁”，打造特色产业品牌，畅通销售渠道，推动产业扶贫取得较好成效。2020年12月底，县级“5+2”特色产业覆盖率由2018年的91.01%提高到96.70%,助推全市236个贫困村24.71万贫困人口顺利脱贫摘帽。一、主要做法(一)因地制宜，因户施策梧州市紧扣本地资源优势和贫困户实际情况，因户施策,细化帮扶措施，重点发展对贫困户增收带动作用明显的茶叶、鸡、蜂蜜、优质稻、沙糖橘等特色产业，实现县级“5+2”、村级

2、“3+1”特色产业覆盖90%以上的贫困户(家庭全部劳动力均长期外出务工或完全丧失劳动能力的贫困户除外)。在组织贫困户发展上，根据贫困户意愿、条件、资源等方面综合考量，实施不同的扶持方式。对有劳动能力而且有自主发展意愿的，全面落实产业以奖代补政策，支持贫困户自主发展产业；对有劳动能力但无自主发展意愿或半劳动能力的,支持贫困户到园区、基地、扶贫车间务工，安置公益性岗位就业；对无劳动能力的，以资产性收益和兜底保障为主。全市建档立卡贫困户中，6.22万户发展了县级“5+2”特色产业，15091户参与了新型农业经营主体及产业基地（园）生产经营。（二）突出特色，壮大产业梧州市重点发展群众可参与、市场效益好

3、，持续稳定增收的特色产业，因地制宜发展六堡茶、沙糖橘、蜂蜜、古典鸡、粉葛、八角、桑蚕、富硒水稻等特色产业，重点抓好政策支持、技术保障、产品销售三个环节，形成辐射面广、带动性强的整体效应，推进产业可持续发展，带动贫困户脱贫致富。（三）示范引领，带动发展梧州市加大龙头企业等新型农业经营主体、特色产业基地的培育和扶持力度。2020年以来，全市农业龙头企业数量累计达95家，其中国家级3家，自治区级11家，市级81家，涵盖种植、养殖、加工、营销、休闲旅游、制药6大领域。全市新发展农民合作社125家，累计达2759家；新发展家庭农场47家，累计达548家。通过一批种植、养殖、加工、流通的新型农业经营主体和

4、特色产业基地带动贫困户脱贫致富，通过“合作社+基地+农户+贫困户”的经营模式，带动贫困户紧抓市场，走特色农业发展的道路。（四）打造品牌，拓展销路梧州市大力打造特色农产品品牌，创建中国特色农产品优势区苍梧县六堡茶特色农产品优势区。加大力度培育创建一批知名区域品牌、企业品牌、产品品牌，打造梧州六堡茶、沙糖橘、和平粉葛、江口荔枝、古龙八角等一批国家和自治区名牌、地理标志保护产品、地理标志证明商标。重点扶持食品、医药等特色优势产业参与品牌创建，大力支持中恒、神冠、茂圣等老牌企业技术创新和品牌建设。梧州市梧州茶厂、梧州中茶茶业有限公司、广西梧州茂圣茶业有限公司等6家六堡茶和1家米粉生产企业通过2018年

5、“广西特产行销海外优质正印认证，推动梧州产品通过香港走向国际市场。(五)志智双扶，促进发展梧州市以贫困户实际参与和受益为出发点和落脚点，突出“志智双扶”，全面落实科技特派员和产业指导员制度，充分发挥特色产业扶贫专家服务团的作用。通过培训和实地指导等方式，帮扶贫困户掌握致富技术、培训技能，激发贫困群众脱贫的志气、奋斗的志向。既从思想引导上激发贫困户自主发展产业，更在扶持办法上创新，采取多劳多得、少劳少得、不劳不得的产业奖补机制，调动贫困户参与发展产业的积极性和主动性。二、工作成效(一)特色产业有规模精准落实产业扶贫以奖代补政策，大力发展县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，推动特色产业从无到

6、有、从小到大、从弱到强，从劣到优，形成了“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富产业”的产业格局。2020年全市累计发放产业扶贫奖补资金1.64亿元，比2019年全年增加0.71亿元，惠及贫困户累计达6.13万户，比2019增加0.83万户，贫困户发展产业的积极性和主动性明显提高。全市县级“5+2”特色产业覆盖率达96.70%,同比增长4.83%,产业带动能力明显增强，产业规模不断壮大，已形成了六堡茶、蜜蜂、八角、古典鸡、粉葛等一批富有地方特色的产业。目前，全市茶园面积超12万亩，2019年梧州六堡茶产量超1.7万吨，产值超25.5亿元，综合产值68亿元；2020年六堡茶公用品牌价值

7、达26.4亿元，居全国第28位，黑茶类广西第1位，六堡茶产业覆盖贫困村58个，带动贫困户5000多户，约2.5万人以上，人均增收在3000元以上；全市养蜂达到27万群，蜂蜜产量约1万吨，养蜂量和蜂蜜产量多年居广西前列，蜂产业带动1400多户贫困户养殖蜜蜂2万多群，户均增收2300元以上；全市有八角林75万亩，生果产量超过6.4亿公斤，八角销售、加工产值突破60亿元，参与核心区种植的贫困户全部实现脱贫摘帽。岑溪古典三黄鸡近几年养殖5000多万羽，带动贫困户5000多户，带动就业30000多人。建成全国最大的粉葛种植生产基地，面积约3.5万亩，年产粉葛约7万吨。建成广西规模最大的蛋鸡生产基地（温氏

8、现代农牧养殖项目），日产鸡蛋约30吨。（二）产业带贫有机制梧州市以创建产业示范园区为平台，积极引进和培育新型农业经营主体，大力推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等经营模式，采取直接帮扶、订单生产、土地流转、就业务工、股份合作、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定的利益联结关系，带动16064户贫困户发展生产增收。2020年，全市累计建成自治区级现代特色农业核心示范区15个、县级示范区39个、乡级示范园Il7个、村级示范点563个，各级示范区（园、点）带动农户及贫困户23000多户。全市267个贫困村共培育新型农业经营主体和特色产业基地372个，实现每个贫困村有新型农业经营主体或

9、产业基地（园）覆盖的目标。（三）产业发展有科技支撑梧州市组建了44名特色产业扶贫专家、145名贫困村科技特派员、1742名贫困户产业发展指导员、1387名创业致富带头人共4支科技人才队伍，形成了“区域全覆盖、产业全覆盖、户户有指导”的产业技术服务体系。2020年以来,全市开展产业扶贫培训和指导服务共18638期（次），惠及贫困户达42838人次，有效提高了贫困户的科技种养水平。（四）村集体经济有收入梧州市坚持产业优先、模式多元、长短结合，深入实施发展壮大村级集体经济三年行动，重点抓好土地流转、产业发展工作，出台了梧州市农村产权流转交易市场管理办法（试行）等规范50多个，实现农村产权流转交易规范

10、化运行，提高了农村集体土地利用价值，增加了村集体经济收入。2020年9月底，全市941个村（社区）己完成村集体经济年收入达到5万元以上的任务目标，全市村级集体经济总收入8912万元。同时，探索出“党组织+合作社+经济能人+贫困户+龙头企业”“党组织+合作社+经济能人+农户”等“村集体+N”经济发展模式，壮大村集体经济实力，带动贫困户增收脱贫。全市典型示范的苍梧县京南镇的“太平模式”、藤县太平镇的“凤凰坪”模式、金鸡镇交口村打铁咀村民小组的“土地运营”模式以及长洲区股权改革试点模式等模式被自治区在广西全区推行。三、经验启示梧州市根据本地实际选准特色产业、做好扶贫产业项目规划、制定有效的减贫措施。

11、在扶贫产业发展过程中，不断组织政府与企业、新型农业经营主体、贫困户多方互动，激发各方积极性，从而汇聚各方智慧，解决产业发展遇到的难题，促进产业顺利发展。充分发挥致富带头人、科技特派员、产业指导员、优秀青年等人才在产业扶贫中的带动作用。积极引进培育发展龙头企业等新型农业经营主体，是梧州市落实产业扶贫，实现产业兴旺的有效路径。引进温氏集团“温氏现代农牧养殖项目”，致力建成广西规模最大的蛋鸡生产基地；引进双胞胎集团“藤县年出栏60万头生猪养殖产业链项目”，打造大规模生猪养殖基地；引进深圳冠瑜医药科技“八角深加工项目”，打造大规模的八角深加工基地。同时培育本地附加值高、效益好的茂圣六堡茶、岑溪外贸鸡场、甜蜜家等企业。梧州市的扶贫产业项目注重规模效应、科技含量、发展潜力和环境影响，既能在时间紧、任务重的脱贫攻坚阶段发挥立竿见影的作用，又能为后续乡村振兴中实现产业兴旺奠定坚实的基础。