在全省优化营商环境工作推进会上的发言.docx

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1、尊敬的*省长，同志们:根据会议安排，我向各位领导汇报一下近年来我市在推进优化营商环境工作取得的一些成绩和经验总结，不当之处，请大家批评指正。习近平总书记指出，对于企业而言，“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”。近年来，*坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，连续九年制定优化营商环境“2号文件”，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，全力推动企业运营成本更低、办事效能更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定，及时为广大企业“雪中送炭”，精准为转型发展添柴加薪。着眼于“简”，推动行政审批更便捷更高效。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好。我们以市场主体的现实需求为导向

2、，持续推进简政放权，不断擦亮“好地方、事好办”政务服务品牌，努力实现审批更少、流程更畅、速度更快、成本更低，切实用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”o一网通办，让企业办事不跑腿。坚持用数字赋能，通过“互联网+政务服务”，推进“数据多跑路、群众少跑腿”。以推进“不见面审批”改革为契机，在全省率先推出涉审材料EMS寄递双向全免费服务。依托“苏服办”APP建成*政务服务旗舰店，上线*个高频政务服务应用，*个事项可在手机端提交申报材料。一图联审，让行政审批加速度。以高效办成“一件事”为抓手，系统重构部门之间和部门内部操作流程图，能线上办的全部线上办，能并联的全部并联。围绕企业开办，将全流程事项入

3、口链接到“全链通企业开办一站式平台”，全面推行证明事项“信用+承诺”工作制，开办企业用时压缩至0.5天内，基本实现“承诺即发证”。围绕不动产登记，通过“银行与不动产登记”“政融服务”等平台，自然资源和规划、税务、住建等部门共享数据，提前介入办理相关手续，基本实现“交房即拿证”。围绕产业项目建设，建立健全“工程建设项目审批管理系统”和“多规合一”平台，相关部门联合踏勘、联合审图、联合验收，今年以来全市已有*个项目实现“拿地即开工”，办理时间平均节约45天以上。一员代办，让企业办事更省心。变“找我办”为“帮你办”，构建市、县、乡镇、村四级代办帮办服务体系，分类建设“基层代办员、项目专办员、部门帮办

4、员、环节跟踪员、全程督办员”队伍，形成了项目代跑、表格代填、材料代交的“全链条”式代办服务体系。近期又推出代办帮办“2.0版”，提供员工代培、人才代聘、厂房代建、政府奖补项目代申等增值服务，构建“横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的代办帮办机制，做到比企业需求的更多、期望的更高、预想的更好。立足于“畅”，推动政企沟通多元化常态化。习近平总书记强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑。”我们秉持“清”的原则、彰显“亲”的态度，着力构建亲清政商关系，有求必应、无事不扰，当好知心、贴心、用心服务企业的“店小二”和“娘家人”。打造涉企政务“直通车”，指导企

5、业找谁办、怎么办。以企业感受为导向，利用各类传播平台，以群众通俗易懂的方式进行持续宣传、推广与解读,让企业“一看就懂、一学就会”。送给每个企业一本服务联络簿，里面有各涉企部门办公地址、部门职能、科室职责和相关负责人姓名、联系方式，确保企业办事“认得清门、找得到人、办得了事”。争当直达企业的联络员，了解企业想什么、盼什么。建立健全政企沟通“线上交流+线下对话”机制，市县乡党政负责人每月召开一次企业见面会，为每个规上企业配备一名政务服务专员，把每个企业都纳进一个网格、一个政企沟通工作群。近期，*市四套班子领导还带头开展以“纾解难点、化解风险”为主要内容的大走访活动，就疫情防控、复工复产、稳定产业链

6、供应链等问题深入企业一线，面对面了解企业困难，实打实为企业解决问题。建立跟踪落实的责任链，服务企业马上办、全力办。对于企业反映的问题,能办的当场办或限时办；暂时不能办的，建立领导交办一定期督办一反馈结果一企业评价一对账销号的闭环机制，确保事事有回音、件件有落实。市政务办开设“政务服务1号窗口”（“办不成事”专窗），经济技术开发区开通“办不成事”局长热线，专门协调解决按一般程序难以办成的事，通过提请领导领办、多部门会办等形式，尽最大努力用改革的办法，把“不可能”变为可能。致力于“全”，推进为企服务全方位全过程。习近平总书记形象地指出，一些企业面临“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，这是“外部

7、因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”。我们把企业的事当成自己的事，以全局观念和系统思维，为各类企业提供全要素、全过程、全生命周期的服务。项目建设服务全过程。探索建立“项目经理制把主动靠前服务、及时跟进服务、精准精细服务贯穿到重大项目建设全过程。项目洽谈时，提前预判后期可能遇到的用地指标、融资规模等要素制约，超前协调解决；项目建设时，帮助跑手续、协调矛盾；项目竣工后，动态跟进项目运营情况，扶上马、送一程。上半年，全市固定资产投资增速和列省重大项目年度投资完成率、入选省重大工业项目数均居全省第一。服务企业成长全生命周期。坚持“育新苗”与“培大树”并重，针对不同成长阶段企业分

8、别定制政策包和服务套餐。对孵化期、成长期企业，系统实施“微成长”“小升高、规转高”和高成长型企业培育行动，积极培育雏鹰、瞪羚、独角兽企业，催生一批专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业。对成熟期企业，大力实施上市、专利、标准、品牌“四大战略”,打造一批行业龙头企业和地标企业。产业发展服务全要素。牢牢扭住产业科创名城建设不动摇，从产业端入手、从政策端发力,让企业、产业发展互促并进。聚焦*个重点优势产业，建立“1名挂钩市领导+1个工作专班+1套政策+1个产业基金”等“四个一”服务机制。围绕产业创新制订实施“科技创新10条”,实施标杆引领、数字诊断服务等“十大行动”，推进全市规上工业企业两年内全面实施

9、智能化改造和数字化转型。围绕产业人才，同步绘制*产业图谱和人才地图,大力实施人才“关键小事”暖心行动和人才安居保障行动。围绕产业融资，实施“金融惠企降本行动”，2022年8月全市企业贷款加权利率为*乐同比下降了*个基点。围绕降低疫情对实体经济的影响，制定实施“1+1+N”助企纾困政策体系，从财税、社保、金融等方面对文旅、商贸、物流等行业分类施策，帮助相关企业不仅能挺过去、且能向上走。汇报完毕，谢谢大家。同志们：近年来，我市按照中央及省市关于优化营商环境的文件要求和会议精神，始终将优化营商环境作为一项主要工作，持续发力、久久为功，扎实推进优化营商环境的各项工作。下面，介绍一下目前我市关于此项工作

10、的基本情况。一、近年我市营商环境的优化实践(-)完成政务服务平台转换升级，打造特色智能系统2021年底，我市完成浪潮系统转换工作。浪潮公司为我市政务大厅量身定做独具特色的“4大智能系统”：自助终端办事系统、自助填单系统、大厅管理系统、数字大屏幕综合分析系统；建成县乡村三级一体化政务服务平台，实现政务外网全覆盖；我市率先打通了公民驾驶证、户籍信息、死亡证明、工商营业执照等四大数据库，并且与我市政务服务网对接，实现“一网”通办。(二)稳步构建社会信用体系，信用城市名片初显成效我市围绕知信、立信、守信精准发力，全面提升信用体系建设水平。目前，已成功进入第四批全国社会信用体系建设示范区参评范围。（三）

11、领导干部“走流程”,让群众办事“省时省力”我市组织县级领导干部、市直单位、乡镇街道主要负责同志*人次到县乡两级政务大厅、重点部门、群众敏感单位体验办理事项*项，对查摆出的*个流程不优问题，逐一整改。以“数据跑”代替“群众跑”，切实提高服务质量。（四）制定“一线点评制”,让人民群众“说话管用”针对营商环境评价仅是“自说自话”、无据可依的问题，我市将群众评价作为政务服务最重要参考，在县乡两级办事大厅设置“点评台签”，群众可通过现场点击、扫描二维码、短信回复等方式对工作人员服务情况进行点评，切实做到以“群众需求”为出发点，以“群众满意”为落脚点，改进服务质量、提升服务效率。（五）实施“否定报备制”,

12、让行政审批“畅通无阻”针对行政审批中随意否定、推诿扯皮问题，我市实行否定报备制度，要求窗口部门对规定能办理的事项不再层层审批，及时办理；对不予受理的行政许可事项一律报备，受理事项的科室干部否定必须报主管副局长，主管副局长否定必须报局长，直至副市长、市长、市委书记，穷尽办法办成事。对各局否定事项，*个工作日内，由营商局组织专业人员进行联审，对不当否定事项坚决否决。（六）打造特色“帮办代办”，让办事过程“温暖贴心”我市为深入推进“放管服”改革，创新服务方式，全面推行帮办代办服务模式，通过购买社会第三方服务的方式，每年投入*万元资金，成立帮办代办中心，组建专业化帮办代办队伍。帮办代办服务依托县乡村三

13、级便民服务体系，为企业、老弱病残孕等特殊群体提供帮办、代办服务，在办事群众和审批部门之间架起一座桥梁，提高了行政审批效率，优化了营商环境。（七）成立惠企服务中心，让优质项目“落地生根”为加强惠企服务力度，促进企业进一步繁荣发展，打造政府连接企业的“总入口”，成立惠企综合服务中心。主要承担制定惠企政策、开展惠企服务、提供对接包保和业务代办服务以及为企业提供金融服务等十项职责，能够有效解决企业多头报送、政策兑现时限较长等问题，确保惠企政策落实落地。（八）推行“证照一体化”办理，让市场主体“一次办好”我市市场主体开办推行证照一体化联办与全程电子化办理。开办宾馆的营业执照、食品经营许可证、特种行业许可

14、证、公共场所卫生许可证所需资料都可在证照一体化窗口提交，只向一个窗口中请、一次就能办结所有事项。二、当前营商环境存在的主要问题一是部分单位责任意识不强。优化营商环境专项行动的专班牵头单位未将专项任务分解细化，落实至具体责任单位，年初至今未按照专班制度召开专班会商会议，只关注本单位工作任务，未充分发挥统筹协调作用，整体任务完成标准不高导致排名靠后。二是营商环境优化提升“冷热不均”。对营商环境考核广方式不太适应，投入精力与热情不够，缺乏跳起摸高的勇气与信心，还没有形成打造营商环境是全社会的共同责任的大局观。普遍存在上热下冷,落实力度层层衰减，领导重视，基层按兵不动，或者推一推动一动，甚至推了也不动

15、，工作督办函、提示函发了下去，看了之后也不落实，甚至有的根本不看。三、优化营商环境的下步措施一是定期召开专班会商会议。优化营商环境工作不是营商局一家的工作，需要全市各部门形成合力，共同推进，各专班牵头单位掌握各责任单位进展情况，对进展缓慢的责任单位进行督促提醒，统筹专班整体工作。二是健全完善推进落实体系。强化组织领导，建立专班会商机制，压实各指标工作专班工作责任；强化考核结果应用，各单位对照营商便利度量化评估报告的问题，对号入座，认账领账，实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号；强化督导问责，定期通报各指标进展成效和突出问题，对工作滞后、成效不明显、问题整改不到位的单位进行挂牌督办，限期整改完成。