茌温办发〔2019〕19号温陈街道乡村文明行动综合整治工作实施方案.docx

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1、在温办发201919号温陈街道乡村文明行动综合整治工作实施方案为进一步提升我街道乡村文明水平，改善农村人居环境，倡树新风正气，建设美丽乡村，根据区委区政府要求，结合现阶段我街道实际情况，以问题为导向，在全街道范围内开展一次为期三个月的综合整治行动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，有效改善农村人居环境，扎实创建文明村镇，着力提升群众文明素质，积极建设美丽宜居乡村，不断增强广大农民群众的获得感和幸福感。二、工作目标到2019年底，全街道农村人居环境明显改善，文明村镇创建扎实推进，城乡环卫一体化有序开

2、展，移风易俗全面铺开，普遍建成人居环境更美、道德素质更高、社会风尚更好、文化服务更优、群众生活更幸福的美丽乡村。三、重点任务（一）农村人居环境工作。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以建设美丽宜居村庄为导向，以整治农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为重点任务，进一步强化措施，健全机制，推动农村人居环境明显改善。到2019年底，全街道50%的村庄创建为农村人居环境整治示范村和清洁村庄达标村。（牵头部门：街道农工办，责任部门：各社区、各村）L打好村庄清洁行动秋冬战役。街道80个村（除史胡、谭庄为整村拆迁外）在前期开展“平清种增改”的基础上，全面彻底清理积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆、白色污染和枯

3、枝杂草等大堆小垛，整治广告乱贴乱挂，完成村内废旧设施和老旧广告牌等设施的拆除清理工作。清理范围为本村辖区内村庄环境、路域环境、田间环境、庭院环境；平整空闲地。对村庄内残垣断壁、破损且长期无人居住的房屋等进行清理，对村庄空闲宅基地、荒地、废旧地进行平整治理。2 .推进美丽乡村建设。对第一批人居环境整治43个村开展乡村风貌建设提升行动。在做好基础设施建设基础上，塑造一村一园（场）风貌，利用本村石磨石碾，或者废弃轮胎、木材等废弃物改造利用，充分突出本村乡土历史特色、地域特点，建设村内党建小游园，小广场，或者沿路沿坑塘建设小景点等。每村完善建立胡同长制，并上墙胡同牌；跟进实施第二批37个村的胡同硬化等

4、村庄提升行动。充分利用第一批胡同铺设经验，调动村级党组织的积极性，广泛动员群众“自己的家园自己建，自己的事情自己办”。11月底前全部完成胡同硬化铺设。加强村庄绿化美化建设。各村做好今冬明春绿化规划，充分利用每一寸土地，在庭院、房前屋后、河旁坑旁、渠边路边及胡同两侧的小块闲散土地等，见空插绿，种植既经济实用又有美化效果的爬藤类或多年生花草或绿化苗木等，大块土地及道路两侧种植、河沟两旁、村庄周围种植果树等经济林木等。开展“美丽庭院”创建活动，村两委干部和党员要带头开展“最美庭院”创建活动，发挥示范引领作用，推动美丽乡村建设由村庄向家庭延伸。3 .构建长效管护机制。在开展村庄清洁行动的基础上，全面推

5、进农村人居环境整治，引导群众自觉养成良好习惯、自觉践行文明新风、自觉建设美丽家园。将农村人居环境整治列入村规民约；实行“门前三包”和“胡同长”制度；开展农户庭院清洁评比，村两委干部和党员要带头开展最美庭院示范；建立常态保洁制度和队伍，提供必要经费保障。逐步建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。营造农村人居环境整治及固本增收工作人人有责、人人参与、人人出力、人人受益的良好氛围。（二）文明村镇创建工作。围绕组织领导、创建活动、人居环境、文化生活、乡风民风等五个方面，制定测评体系，对全街道行政村（居）进行评价，确保到2019年11月份，100%的村（史胡、谭庄除外）达到县级及县

6、级以上文明村镇标准，新时代文明实践站的覆盖率达到100%。（牵头部门：街道宣传办，责任部门：各社区、各村）L整合宣传图版。设置“四德”榜、村规民约、移风易俗、家风家训等宣传内容；在室外显著位置设置习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和社会主义核心价值观等党的理论宣传内容；设置精神文明等各种制度小组图版；设置文明实践站组织架构、功能定位、宣讲安排、志愿服务活动等图版。2 .开展文明活动。以“家居生活、伦理道德、亲子教育、身心健康”等内容为主题开展“新农村新生活”培训；充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动；组织开展星级文明户、文

7、明信用户、“好公婆、好媳妇”、“传家训、立家规、扬家风”文明家庭、“身边好人”等模范典型评选活动。加强公民道德教育，倡导良好社会风尚。3 .加强阵地及队伍建设。继续实施好广播电视户户通、综合文化服务中心、农家书屋、文体广场等惠民工程，推动每个行政村建立“一院多用”的农村文化大院；培育固定的民间文体队伍，广泛开展多种形式的文体活动，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。建成文明一条街，有宣传栏、文化墙等宣传设施。4 .推动志愿服务活动常态化。各村成立志愿服务队伍。村支部书记担任实践站长，设置固定的文明实践专职管理员，负责日常管理。组织开展理论宣讲、文化活动、健身体育等具有村级特色的志愿服

8、务活动。5 .完善档簿资料。文明村方面：精神文明工作计划和总结，解决农村精神文明相关问题的会议记录，专兼职人员开展精神文明培训记录；新农村新生活相关培训记录3次以上；开展“好公婆、好媳妇”等文明创建活动资料；文体队伍名单和活动记录4次以上；红白理事会、村民议事会、道德评议会记录；普法教育活动记录。实践站方面：宣讲记录；文明实践活动记录，包括党的理论宣传、重要会议精神、文化活动、健身体育活动、教育服务活动、科普活动、健康服务、实用技术、道德建设等各种活动3次以;开展志愿服务活动记录。（三）城乡环卫一体化工作。建立职责明确、全面覆盖、运营规范、保障有力、监督高效的城乡环卫一体化长效运行管理机制，形

9、成完善的环卫保洁管理网络和城乡生活垃圾收运处理体系。（牵头部门：街道环卫所，责任部门：各社区、各村）L健全稳定的保洁队伍。根据实际采用全托管、半托管或自我管理的模式，走好程序，严格监管，确保工作实效。按照村居人口3%。配备保洁员、各类公路路肩外每4公里配备1名捡拾员（年龄控制在70周岁以下），彻底消除管理盲区。按标准统一购置的作业工具、劳保用品按时足量下发到一线作业人员。2 .确保环卫设施高效运转。垃圾桶按人口比例配备（不低于10-15户配备1个垃圾桶），科学定位摆放，满足群众就近方便投放垃圾；垃圾桶三个以上摆放成线，外壁清洁，配件齐全、无残缺破损，继续做好垃圾桶每半年一次的“以旧换新”工作。

10、垃圾收集车运行良好，驾驶员定期清洗收集车，做到垃圾“日产日清”，无存量垃圾，驾驶员清运垃圾后将垃圾桶放置到位、摆放整齐。垃圾转运站运行良好，满足生活垃圾及时、高效转运收纳要求。3 .彻底整治垃圾死角。结合农村人居环境治理，扎实开展农村各类垃圾大整治，按照“排查全覆盖、整治无死角”的要求，对村庄进出道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等街道域卫生死角进行拉网式排查、不论垃圾规模大小，发现一处、整治一处、全面提升乡村环境卫生面貌。全面开展公路沿线环境整治，对济邯铁路在平段，开展在排查再整治。4 .大力提升保洁标准。进一步完善网格化管理制度，利用“网格化管理工作观摩评比”等手段对各类管理作业人员“优胜

11、劣汰”。对村庄主次街道按时打扫，着力清扫垃圾桶周围，保持干净整洁，清扫过程中做到轻扫慢拢，防止扬尘,配备洒水车，定期为乡镇驻地及村庄洒水降尘。（四）移风易俗工作。坚持引领风尚，在充分尊重民风民俗的基础上，顺应时代发展，革除陋习，倡树新风。（牵头部门：街道宣传办，责任部门：各社区、各村）L加强红白理事会建设。全街道村（居）普遍建立红白理事会，统一规范名称，制定活动章程，确定办事程序，明确具体标准，写入村规民约，实行公示上墙；围绕红白理事会职责、红白事新办简办流程、减轻群众负担关键环节、做好群众工作等内容，对所有红白理事会成员进行轮训。5 .倡导婚事新办、丧事俭办。利用村广播、宣传页、宣传栏等形式

12、，播放、张贴移风易俗倡议书，引导广大青年树立新型婚恋观，提倡实事求是、量力而行，合理适度消费，鼓励仪式从简，积极推行新型婚礼。加强丧葬活动管理，倡导简化丧葬程序，控制丧事规模，坚决取缔封建迷信活动。6 .推进殡葬改革。倡树厚养薄葬，严禁违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬，不得超标准建墓立碑。提倡生态安葬,倡导文明祭扫、低碳祭扫等现代祭扫方式。全街道所有遗体一律实行火化，实现火化率100%；推进公益性公墓建设，凡有公益性公墓（骨灰堂）的村，火化后的骨灰一律安放在公墓。（五）农村改厕工作。加快建立农村改厕规范升级和后续管护长效机制，不断增强群众获得感。2019年11月底前，完成所有农村改厕问题整改、

13、规范升级和后续管护长效机制建设，并保证正常运行。（牵头部门：街道城建办，责任部门：各社区、各村）L实施厕所改造提升和粪污资源化利用。提升改厕质量，严格落实“整改规范”，对便器和化粪池未安装或损坏的，贮水桶施工不达标或未做保温的，引导群众控制贮水桶水量、组织提前抽厕、修建厕屋等,有效解决冬季防冻问题;分片区配建中转池,对粪污集中贮存、二次发酵,做到就地就近消纳。将收集后的粪污作为有机肥使用或将粪污运送到污水处理企业进行集中处理，鼓励有使用需求的农户自行抽粪施肥。严禁随意倾倒，避免造成二次污染。7 .健全后续管护制度规范。明确农村改厕服务站建设管理的实施办法和细则，完善维修服务、清运服务、利用处理

14、等管理制度。按照每2000-3000户设立1处农村改厕服务站，每100o2000户配备1名管护人员和1辆抽粪车辆的标准，配足管理人员和设施设备,统筹负责维修、清运、利用等工作。按照标准加快推动公厕建设。8 .强化措施落实后续管护。做好农村生活污水处理设施和改厕服务站的日常管理，将管护等内容纳入村规民约。确保农村生活污水处理处置设施正常运行，按照环保有关要求对出水水质作出严格规定,确保稳定达标排放。加强文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，积极培养群众健康文明卫生习惯，促进思想观念和生活方式转变。四、时间安排1 .明确重点任务。（10月初到10月中旬）街道成立由办事处主任任组长的乡村文

15、明行动综合整治工作领导小组，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会积极参与的领导体制和工作机制，各相关部门、各行政村也要成立相应组织，形成“统起来抓、分开来做”的工作格局。牵头部门、责任部门要针对全街道现阶段存在的问题集中的重点街道域、难点问题，特别是群众反应强烈的三大堆、残垣断壁、污水横流等问题，按照治理范围和工作任务，建立整改工作台账，制定各项工作的具体推进方案，明确整改目标、整改措施和时间表、路线图，立即开展集中行动，强化措施、倒排工期、有序推进。2 .实现明显提升。（10月中旬10月底）各相关部门、各行政村要统筹推进本辖区乡村文明行动综合整治工作，以净化、绿化、美化等为

16、重点，综合施策，强力推动，争取在最短时间内村容村貌有明显改观。每个社区要打造一个符合各项指标的、高标准示范村，并提炼总结经验做法，组织辖区村庄观摩学习，切实发挥示范村辐射带动作用，带动整个乡村文明行动工作向纵深发展。3 .做好宣传发动。（10月初12月底）采取新闻宣传、社会宣传等方式，加大对五项工作的宣传力度。通过在村务公开栏、宣传栏张贴公告、明白纸、倡议书，发放宣传页等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，宣传倡导五项重点工作，提高群众对工作的知晓度，增强群众的主人翁意识，从而调动广大群众的积极性、主动性和创造性,促使群众主动、自愿、自觉地参与到工作中来，紧紧依靠群众开展各项工作，共同建设幸福美好家园。4 .健全长效机制。（12月初12月底）研究制定符合本地实际情况的制度措施，将工作重心落在日常管理上，提升工作质量和效率，保持工作常态长效。在坚持常态化管理的基础上，根