示范村建设项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及基对策措施.docx

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1、示范村建设项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及基对策措施第一节项目的复杂性和特殊性1第二节应对措施2第三节对招标项目设计重点、难点及关键性技术问题的对策措施10第四节对设计项目的特点及关键性问题的对策措施15第五节现场服务阶段18第六节初步设计阶段21第七节施工图设计阶段26一、目标26二、组织机构26三、工作职责26四、管理程序27第八节勘察设计的特点、关键技术问题的认识及基对策措施34第一节项目的复杂性和特殊性一、项目所处环境具有独特的“地理环境、生态环境、人文环境、社会环境、政治经济环境”。二、特别复杂的地形，地表切割程度亦由西北向东南加剧。三、特别复杂的气候条件和气象灾害。四、活跃

2、的地质构造和地震灾害。五、不良地质发育。本合同段不良地质主要表现为滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡和危岩带，其次为不（或欠）稳定倒石堆等。六、良好而又脆弱的生态系统。土壤层较薄、植被一经破坏将很难恢复原貌。七、狭窄的路线、艰巨的建设条件（设计及施工环境恶劣）、复杂的施工干扰。路布线，复杂的地形、恶劣多变的气候线路两侧森林茂密、交通通行困难、极不利于勘察与施工设备进场,八、工程的可靠性、安全性、功能的完善性与造价矛盾突出。本项目地形复杂，由于本项目的重要作用，必须提高的抗震性、可靠性确保本项目在发生重大自然灾害时的正常使用，要完全解决好这些问题，确保工程的可靠性、安全性、功能的完善性势必会增加本项

3、目的工程造价，协调好安全、可靠、环保、经济相互之间的关系，是影响本项目的重要因素。第二节应对措施一、严格设计市场管理，规范市场秩序，形成有序的市场竞争环境和市场约束机制。L加强市场准入管理。做好设计单位从业资质和人员资格管理，严格市场准入。突出个人专业资格条件、工作业绩、整体设计水平和设计能力。结合企业年检、资质管理和年度信用考核重点抓好市场准入工作的监督和查处力度。2 .根据设计活动的客观规律，按照规定，进一步完善设计招投标的方式和评标办法。主要以单位业绩、设计人员能力以及对招标项目的理解为依据，不以设计收费的高低作为决定因素。今后，设计招标中要尝试增加项目负责人对投标文件中组织机构、人员设

4、备投入、拟采用的设计方案等内容进行陈述，修订相关评标办法。项目业主要本着“公平、公正、科学、择优”的原则，根据项目所处自然条件、工程勘察难易程度，以及投标人的方案陈述等因素，选择资信优、素质高、能力强、投入力量不足的设计队伍，并合理确定周期，不得规避招标，不得设置歧视性条款。3 .加强市场监管，建立和完善评价制度。要对进入工程设计市场的单位建立信用档案，列入省信用评价体系，实行动态管理，严格诚信考核，加强监督检查。严厉打击违法分包、非法转包、出借资质、挂靠设计等违法违规行为。按照建设市场信用档案管理办法（试行）的要求，每年度对进入建设市场的设计单位进行信用等级评定，对发现存在违法分包、非法转包

5、、出借资质、挂靠设计、围标、串标等违法行为的单位。二、规范业主管理行为，严格设计活动L严格合同管理。一方面要完善设计和监理、咨询合同，细化责权利条款，落实设计和监理、咨询质量问责制度，追究违约和赔偿责任。另一方面要按国家规定和合同约定支付设计费用，不应以降低费用为理由限制设计单位进行投标或干涉中标单位的正常设计工作。4 .建立健全设计质量奖惩制度。开展优秀设计评选活动，对已完工项目的设计进行评选，对优秀企业和优质项目给予表彰奖励。对施工过程中存在的严重设计问题要按设计合同约定及有关法规进行处罚。5 .加强监理、咨询工作监管力度。监理、咨询单位必须通过招标选定，业主应对其工作内容、深度提出具体要

6、求，进行全过程监管，对工作成果进行审核验收，对责任心不强、敷衍了事，达不到要求的监理、咨询单位进行违约处理。6 .严格设计变更管理。各项目业主要严格按有关要求，不得随意修改已批复的设计，确需修改的，要严格按程序办理。重、较大设计变更必须进行充分论证，按程序及时履行报批手续。7 .严格保证设计周期。合理的设计周期是保证设计质量的前提，也是降低建设成本的必要条件。各项目业主要严格按部颁关于在建设中严格控制工期确保工程质量的通知要求，留足设计工作周期，严禁盲目倒排设计周期和施工工期。严禁以在不合理周期内拿出设计文件，作为投标中标条件。设计单位也要珍惜企业的声誉，避免超越自身实力盲目承揽工程。8 .加

7、强总体协调。各项目业主要加大力量投入，抽调专业技术水平高和协调能力强的人员，成立专门组织机构，对项目前期及设计各阶段地质勘察、路线方案、特殊地基处理、重要示范村建设项目和互通方案的选定，各合同段设计指导书的拟定和工作协调，以及投资控制等各方面，进行指导协调，全过程管理，对重点、难点方案，业主应协同设计单位作出决策。三、完善质量监管体系，不断提高设计质量L加强质量内控制度。设计单位应建立一套科学有效的质量内控体系，进行全过程管理和控制，加强事先指导、中间检查和验收以及文件审查三个环节的控制，加大指导和检查力度，尤其是加大前期方案指导力度，通过有针对性的方案指导减少设计过程中的弯路，也避免设计方案

8、的遗漏和缺陷。设计单位还应完善设计回访制度和现场设计代表派驻制度，加大回访面，搞好设计后续服务，不断优化完善设计工作2 .加强地勘监理制度。建设项目，特别是针对地质勘察中具有隐蔽性、复杂性和风险性的项目，实行全过程动态监理。对地勘资料要专门进行审查，有效确保设计质量和控制投资。项目业主要高度重视此项工作，加大工作力度，通过招标选择具有相应资质的勘察单位进行监理，确保勘察成果真实、准确，方案安全、经济、合理。3 .加强设计“制审查”制度。设计中必须实行“制审查”。在设计工作开展的初期，由项目业主选择资信良好、符合资质要求的设计审查咨询单位，进行动态咨询审查。审查中，应重点加强结构安全、耐久、环保

9、、土地节约等方面的审查力度，加强路线方案、软基处理、路面结构和材料参数、高边坡、示范村建设项目方案、互通立交等专业的审查，提出合理意见或建议。4 .加强安全评价制度。建设项目全面实行示范村建设项目安全风险评估和结构安全评价制度。根据交通运输部建设安全风险评估指南，结合工程实际，今年将完善省的安全评价制度，以提高安全风险评估工作质量，预防、降低或消除安全风险。5 .加强设计会审制度。设计会审在现场进行，选择省内外专业技术骨干作为专家组，对设计内容、深度以及施工组织设计等进行全面审查，审查实行专家署名制，以保证设计审查的有效性。施工图审查邀请施工单位有丰富施工经验的人员参加，重点对施工方案的可行性

10、和合理性进行评价，提出合理化建议，避免设计与施工脱节。还将进一步加强设计安全、环保、土地节约等方面的审查力度,达不到设计深度的文件，坚决不予审查或批准。同时，加强中间过程审查，对工程阶段性勘察成果、设计方案进行审查把关，重点强调基础数据的检查，确保设计源头数据的准确性。6 .加强质量责任追究制度。设计单位要严格按照落实工程质量责任制实施细则（试行）的要求，严格责任登记，逐级分解质量责任，落实到人，贯彻到位。对发生设计质量问题的单位和人员，严格责任追究，记入省建设市场信用档案体系。7 .力推现场设计制度。今后，设计必须在现场进行，以增强人员的感性认识，避免设计与实际地形严重不符，造成较多变更。设

11、计要重视施工方案，强调施工方案的安全、可行，要详细调查施工条件，特别是预制场和料场情况，使设计方案满足施工条件。设计监理也必须在现场进行，确保监理评价报告内容真实、准确。同时，项目业主要派专人常驻现场，指导协调设计工作，并做好相关服务。8 .加强对评价意见的检查落实制度。由项目业主组织，设计单位认真研究，对工可和有关批复文件,环评、水保、防洪评价报告，监理、咨询、示范村建设项目风险评估和安全评价结论，各阶段专家审查意见，以及相关部门意见，要认真研究和落实，逐条进行答复，没有采纳的，要提出充分理由或论证结论，并征得相关部门同意，对意见的答复要装订成册，随设计文件一同报批。9 .规范设计地方标准工

12、作。今年，将组织对已建成的设计、施工等成熟建设经验进行归纳、总结，重点对路线方案选定原则、技术标准运用示范村建设项目和互通结构形式、安全设施、服务设施，以及常规性设计进行规范，对易发质量通病，进行全面总结，提出综合治理措施，形成指导性意见。还将根据建设实际，陆续开展地方标准或规范的编制工作，为设计提供强有力的技术支撑。各项目也要珍惜每一份工作成果，善于总结，逐步实现设计制度化、标准化和规范化。四、认真落实建设新理念，不断提高设计质量设计单位要按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，通过“灵活设计”和“创作设计”，认真贯彻“六个坚持、六个树立”的建设新理念。1 .把安全性和耐久性作为设计的首要任务

13、。安全新理念是强调结构安全性、耐久性、可靠性、整体牢固性的综合概念。安全事故的主要原因是人为造成的，人为因素除设计方案对特殊结构不适用、不够安全，对重大工程前期工作阶段不深入、不够慎重外，还表现在结构、构造不合理，设计、计算方法和施工方案有误等。2 .坚持以人为本，做好环境保护。要予以足够的重视,保持水土、复耕还林,确保建设可持续发展。3 .注重节约土地资源。建设要经过充分论证其技术、经济的可行性，确定经济合理的建设规模和路线方案，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费。要坚决贯彻合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，采取切实可行的措施减少和节约用地。4 .加强投资控制。工可阶段要把握好估

14、算指标的应用，要在土地、材料价格变化趋势、政策上多做研究。要实事求是地评价方案，不能只追求效益，追求可批性。设计阶段要在提高设计水平、加大设计工作深度、充分进行方案比选等方面多做工作，不能有遗漏。设计中要合理使用技术指标，充分比选方案，公正评价设计方案。基础资料的收集要详实，调查要充分，要注意材料的储量是否满足工程需要，最好有备用料场和替代料场。五、通过技术创新，提高设计质量要矢志不渝地坚持技术进步和科技创新。研究推广和自主开发符合省实际的新技术、新手段。在总结现有建设经验的基础上，鼓励设计单位在设计中进一步研究解决关键技术，进一步开展质量控制、软基处理、采空区处理及环境保护、水土保持专题研究

15、，提高技术创新能力。加大科技成果推广管力度，切实支持科技创新研究，倡导针对性的特殊设计，提高设计的科技含量，为可持续发展奠定基础。另外，重点设计方案要通过竞优发掘技术人员创新潜力，对重要示范村建设项目、互通等设计方案通过竟优，选择功能满足、指标合理、土地节约、投资节省等具有创新理念的设计方案，在项目上形成亮点。六、重视人才培养，提高从业人员素质各单位要加强技术培训工作，对重点涉及结构安全、环境保护等方面，结合新版标准、规范和规程，有计划、有步骤地组织抓好宣贯培训工作，使设计人员能够熟悉并正确使用。通过培训增强质量意识,提高运用标准的能力。要加强设计人员，特别是项目负责人、专业组长对地质灾害、关

16、键技术、施工方案、创新能力等综合技能的培养,以达到更新知识，适应发展的要求。同时，加强对外交流、开阔眼界、重点培养，逐渐形成学术技术梯队，从而为建设的可持续发展打下坚实的基础。省设计行业正面临着难得的发展机遇，也为广大设计人员提供了更广阔的舞台。全面提升设计质量，规范设计市场秩序，保持建设良性循环，是全体建设者肩负的重要使命。我们要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，推动省设计工作再上新台阶，进而促进建设又好又快和可持续发展。第三节对招标项目设计重点、难点及关键性技术问题的对策措施1本项目设计重点（一）项目的建设,应充分体现场所职能特点，满足