郴州市苏仙区卫生健康局2022年基本公共卫生服务项目绩效评价报告.docx

《郴州市苏仙区卫生健康局2022年基本公共卫生服务项目绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《郴州市苏仙区卫生健康局2022年基本公共卫生服务项目绩效评价报告.docx（13页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、郴州市苏仙区卫生健康局2022年基本公共卫生服务项目绩效评价报告郴银会所绩评字2023第Oll号郴州银都联合会计师事务所（普通合伙）地址：邮编：423000电话：电话：电子邮箱：郴州银都联合会计师事务所Chenzhouyinduunitedcertifiedpublicaccountants郴州市苏仙区卫生健康局2022年基本公共卫生服务项目绩效评价报告郴银会所绩评字2023第Oll号为全面实施预算绩效管理，进一步完善专项资金管理，提高财政资源配置效率和使用效益，根据中华人民共和国预算法中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的

2、实施意见（湘办发（2019）10号）等文件精神，按照郴州市苏仙区财政局关于对2022年度区本级预算安排的部分专项资金及部门整体资金开展绩效评价的通知（苏财绩（2023）569号）安排，苏仙区财政局委托郴州银都联合会计师事务所（普通合伙），于2023年10月至11月对郴州市苏仙区卫生健康局（以下简称苏仙区卫健局）2022年基本公共卫生服务项目实施了绩效评价。现将有关情况报告如下：一、项目基本概况（一）项目概况苏仙区2022年基本公共卫生服务人口435836人。全区从事基本公共卫生服务的疾控中心1个，妇计中心1个，基层医疗卫生机构共有159个，其中镇卫生院15个，社区卫生服务中心5个，村卫生室13

3、9个。1、项目实施主体和覆盖范围。根据国家及省关于做好2022年基本公共卫生服务项目工作的通知等文件精神,按照国家基本公共卫生服务规范（第三版）要求，在全区所有基层医疗卫生服务机构开展基本公共卫生服务项目。2、项目收益人群和主要内容。我辖区内常住人口均可免费享受基本公共卫生服务，以0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点。项目实施内容包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁及以上老年人、慢性病（高血压、2型糖尿病）患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理、卫生计生监督协管等12大类基本公

4、共卫生服务项目。（二）绩效目标设立情况1、总体目标。免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。2、具体指标：城乡居民健康档案规范化电子建档率达90%以上；以基层医疗卫生机构为单位，健康教育完成规定的年度工作任务；适龄儿童免费接种第一类疫苗，儿童免疫规划疫苗接种率达90%以上，建卡率达95%以上；孕产妇健康系统管理率、3岁以下儿童保健系统管理率、0-6岁儿童健康管理率达90%以上；65岁及以上老年人、高血压患者、II型糖尿病患者规范管理率均达达到61%以上；严重精神障碍患者规范管理率、服药率、规律服药率分别达80%、85%、70%以上；面访率达90%以上；传染病疫情报告率、报告及时率、准确率达IO0%

5、；突发公共卫生事件信息报告率、暴发疫情调查处理率达95%以上；老年人中医药健康管理率达70%以上，儿童中医药服务健康管理率达77%以上；卫生监督协管服务覆盖率以乡镇为单位达95%以上；报告发现的结核病患者管理率达90%以上。（三）项目资金投入和使用情况1、预算安排情况：2022年区级共收到国家、省、市、区各级基本公共卫生服务项目专项资金3268.5万元（按照43.58万常住人口，每常住人口补助75元；其中中央1961.1万元、省级522.96万元，市级392.22万元，区级配套392.22万元），已全部到位。2、资金到位及执行情况：项目资金实行预拨制和考核结算制，先按季度进行预拨，年终根据考核

6、结果统一进行结算。按照资金全额拨付，不留结余原则，全年已拨付资金3268.5万元。（四）项目组织管理情况成立苏仙区基本公共卫生服务项目工作管理领导小组，保证基本公共卫生服务项目任务的落实。2022年基本公共卫生服务项目实行定期督导与考核制度，按照工作方案明确的项目服务内容、数量、质量要求，组建专门督导考核小组进行考核。印发了年度实施方案、工分值标准以及年度考评方案，明确了项目范围和内容，制定了项目的年度目标和项目考核指标体系（包括组织管理、资金管理、项目执行和项目效果），并将考核结果作为清算基本公共卫生服务补助经费的重要依据。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、

7、评价标准1、绩效评价原则。本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则。（1）科学公正原则。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。（2）统筹兼顾原则。职责明确，与单位自评各有侧重,相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，在单位自评的基础上开展本次绩效评价工作。（3）激励约束原则。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。（4）公开透明原则。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。2、评价指标体系。根据苏财绩（2023）569号文件，确定本次绩效评价指标的整体框架，

8、包括投入指标（项目立项、资金落实），过程指标（业务管理、财务管理），产出指标（产出数量、产出质量、产出时效、产出成本），效果指标（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响），满意度指标（社会公众或服务对象满意度）。3、评价方法。评价方法主要采用了成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法。4、评价标准。绩效评价标准包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。5、绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式。总分设置为100分，等级划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。（二）绩效评价工作过程评价组根据本次绩效评

9、价目的和内容，确定绩效评价对象和范围，研究制订绩效评价工作方案，收集绩效评价相关资料，核实有关数据情况，并进行现场调研、座谈，分析形成初步结论，出具报告初稿，经与财政、被评价部门（单位）交换意见，形成最终结论，提交正式绩效评价报告。三、绩效评价结论（一）绩效评价综合结论苏仙区卫健局2022年基本公共卫生服务项目评价得分分，评价等级为“良”。一级指标得分情况详见下表：表1：绩效评介得分情况表一级指标指标分值评价得分得分率一级指标指标分值评价得分得分率投入251352.00%过程242395.83%产出3131100%效果2020100%合计1008787%基本公共卫生服务项目与人民群众生活与健康

10、息息相关，实施该项目对于促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，树立自我健康管理的理念，减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行，提高公共卫生服务应急处置能力，促进提高居民健康素质等具有积极作用，项目实施效果显著。但本次评价也发现存在绩效目标设置欠规范、项目资金拨付进度滞后、项目档案资料存档欠规范的问题。（二）绩效目标实现情况2022年度，苏仙区卫健局全面完成了上级下达的绩效考核指标（即单位设定的绩效目标），各项目标完成情况如下:1、城乡居民健康档案规范化电子建档率达90%以上目标完成情况：截至2022年12月31日，全区累计建立居民健康档案42.53万份，长住居民健康档

11、案规范化电子建档率达97.57%o2、儿童免疫规划疫苗接种率达90%以上，建卡率达95%以上目标完成情况：基础免疫全程接种率完成99.6虬3、孕产妇健康系统管理率、3岁以下儿童保健系统管理率、0-6岁儿童健康管理率达90%以上目标完成情况：早孕建册2156人、建册率97.78%,产后访视2166人、访视率98.23%,0-6岁儿童健康管理率达95.96%。4、65岁及以上老年人、高血压患者、11型糖尿病患者规范管理率均达到61%以上目标完成情况：辖区65岁及以上老年人52875人，等级管理35789人，老年人健康管理率67.69%；登记管理高血压患者3.17万人，规范管理L98万人，规范管理率

12、62.46%；11型糖尿病患者登记管理L13万人,其中规范管理0.74万元，规范管理率65.49%。5、严重精神障碍患者规范管理率、服药率、规律服药率分别达80%、85%、70%以上，面访率达90%以上目标完成情况：在管重性精神障碍患者1824人，规范管理1706人，规范管理率93.53%o6、传染病疫情报告率、报告及时率、准确率达100%目标完成情况：全年共报告各类法定传染病23180例，网络直播覆盖率、及时报告率均为100%o7、突发公共卫生事件信息报告率、暴发疫情调查处理率达95%以上目标完成情况：及时报告并处置突发公共卫生事件0起。8、老年人中医药健康管理率达70%以上，儿童中医药服务

13、健康管理率达77%以上目标完成情况:65岁以上老年人中医药健康管理服务率完成72.75%,0-3岁儿童中医药健康管理率79.46%o9、卫生监督协管服务覆盖率以乡镇为单位达95%以上目标完成情况：10、报告发现的结核病患者管理率达90%以上目标完成情况：2022年共治管结核病患者228例，结核病患者健康管理率100%o四、绩效评价情况分析（一）投入情况分析项目投入包括项目立项和资金落实两方面。该项满分为25分，评价得分13分，得分率44%o项目立项规范，但区级财政资金未及时拨付到位，但设定的绩效目标欠规范，绩效指标未充分细化量化，以完整反映部门与项目相关的工作职责。（二）过程情况分析过程情况包

14、括业务管理和财务管理两方面。该项满分为24分，评价得分22分，得分率91.67%。业务管理方面，管理制度不够健全，未建立业务管理制度和操作流程。财务管理方面，管理制度较健全，资金使用较合规。（三）产出情况分析产出情况包括产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面。该项满分为31分，得分31分，得分率100%,2022年区卫健局全面完成了省市下达的基本公共卫生服务有关的考核任务与指标，但未提供和保存财务和业务监管档案资料。（四）效果情况分析效果情况包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、受益对象满意度五个方面，满分为20分，得分20分，得分率95%。项目是国家重大政策相关项目，项目实施

15、整体效果显著，对于促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，树立自我健康管理的理念，减少主要健康危险因素等作用明显。经发放30份调查表，受益对象满意度为94%,按计分规则满意度得分4分。四、主要经验及做法1、强化组织管理，全面压实目标责任。一是成立项目管理工作领导小组。各单位加强组织领导，保证基本公共卫生服务项目任务的落实，有效控制重大疾病和主要健康危险因素，增强全民健康素质。二是明确职责分工。各机构充分认识实施基本公共卫生服务项目的重要意义，进一步强化责任，区政府是实施基本公共卫生服务项目的责任主体，区疾控中心、妇计中心是业务指导和协助项目管理的责任主体，基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目的实施主体。各基层医疗卫生机构（主要为卫生院、村卫生室，社区卫生服务中心、社区卫生服务站）按照各自覆盖人口承担相应的基本公共卫生服务任务。2、加强项目宣传，不断提高基本公共卫生服务项目知晓率。开展“进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭”的“五进”服务活动，发放国家基本公共卫生服务宣传资料10万余份，制作健康档案对个人开放宣传品围裙3万余份，为每一位村医及基本公卫工作者订制配发了基本公卫宣传小马甲。组织全区各医疗卫生单位开展以为民办实事“5.19与家医相约和健康相伴”为主题的家庭医生签约服务、义诊等宣传活动20余场次，免费测量血压和咨询人数约12000余人，现场签约1500