连平县产业发展规划2021—2030二〇二三年九月.docx

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1、连平县产业发展规划(20212030)二。二三年九月前言1第一章发展基础与环境3第一节发展基础3第二节发展环境7第二章总体要求9第一节指导思想9第二节基本原则10第三节发展定位11第四节发展目标12第三章加快发展特色优势生态农业14第一节大力发展特色优势农业14第二节加快推进农业现代化发展16第三节加快推动农村产业融合发展19第四章加快推动工业高质量发展22第一节推动工业发展提质增效22第二节培育发展新兴产业24第三节推动传统产业转型升级28第五章大力发展现代服务业31第一节重点发展旅游服务业31第二节优化提升住宿餐饮零售服务36第三节加快发展电商物流服务业37第四节积极拓展新兴服务领域38第

2、六章发展策略41第一节完善产业升级引导机制41第二节提高要素资源保障水平42第三节营造良好的产业发展环境44第四节加强区域产业合作创新46第七章规划实施保障49第一节强化组织领导49第二节加强统筹协调49第三节加强监督评估50第四节防范社会风险50附表：连平县产业发展规划重大项目表51连平县地处广东省北部，河源市西北部，东江流域上游。东邻和平县，南连东源县、新丰县，西接翁源县，北与江西省龙南、全南两县交界，县域国土面积2275.01平方公里。连平县地处粤北九连山区，地势北高南低、西高东低，河流水系发达，山地、丘陵、盆地占全县总面积的90%以上，是一个典型的山区县，生态旅游资源优越。过去由于交通

3、基础设施发展落后，连平县经济社会发展基本被边缘化，工业化、城镇化发展远远落后于珠三角地区，未能充分分享改革开放带来的丰厚红利。近年来，随着对外交通的逐步改善，连平县产业发展开始起步提速。在“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，我国开启社会主义现代化强国建设新征程，粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设，以及省内构建“一核一带一区”区域发展格局等发展战略深入实施，珠三角转型升级进一步加快的大背景下，连平县如何从实际出发，牢牢把握发展机遇，找准自身在区域的产业发展定位，明确产业发展的重点领域和方向，优化产业发展功能布局，构建具有连平特色的现代化产业体系，加快产业发

4、展，不断壮大经济规模，推动高质量发展，落实“示范区”“排头兵”建设总体部署至关重要。本规划在深入分析连平县产业发展现状和内外部发展条件的基础上，明确提出要重点发展生态旅游业，提升发展特色农业产业，大力发展新型电子信息、精密机械制造、新医药、新能源、新材料等新兴产业，着力构建特色鲜明的现代化产业体系。本规划依据国家、广东省和河源市相关产业规划、政策文件以及连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年目标纲要河源市产业发展规划2021-2030展开编制，规划范围为连平县全域，规划期限为2021年至2030年o第一章发展基础与环境第一节发展基础一、发展成效“十三五”以来，连平在县委、县政府的

5、坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，扎实做好“六稳”工作，紧扣“两个连平”建设中心任务，全县总体经济保持平稳运行，产业高质量发展扎实推进。经济综合实力稳步提升。2020年（下同），全县实现地区生产总值（以下简称GDP）83.87亿元，“十三五”时期年均增长2.21%（下同）；人均GDP达32219元；地方一般公共财政预算收入达5.17亿元，税收总收入8.15亿元；累计完成固定资产投资272.22亿元，是“十二五”时期的1.62倍；社会消费品零售总额33.63亿元，年均增长6.45%；完成外贸进出口总额6.3亿元

6、。金融机构本外币存款余额达117.16亿元、贷款余额达58.83亿元，不良贷款率1.13%,持续保持低风险可控水平。产业结构持续优化，三次产业结构由2015年11254.5：34.3调整为2020年的20：25：55o工业发展势头良好。以生态工业园和产业物流园作为工业发展的主战场，全力推进园区发展建设，扩园0.44平方公里，引进项目65个，合同投资额133亿元，初步形成电子信息、精密机械制造、新医药、新能源、新材料等产业发展态势。2020年，规模以上工业总产值49.14亿元，规模以上工业增加值11.17亿元；规模以上工业企业由2015年42家增加到2020年46家，产值达49.14亿元，对全县

7、经济稳定发展起着重要支撑作用。农业现代化水平逐步提高。2020年，全县农业总产值29.55亿元；农业增加值19.23亿元，年均增长5.86%。农业综合生产能力不断增强。累计新增省、市农业龙头企业13家，成功创建鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园。连平鹰嘴蜜桃、内莞三华李、九连山精米入选“全国名特优新”农产品名录,增创了全国首家铁皮石斛基地、广东绿茶王、广东最美茶园等一批绿色、有机品牌。着力优化农业产业结构，对养殖业划定了禁养区、限养区和适养区，促进畜牧业转型升级和绿色发展。服务业发展亮点纷呈。2020年，全县第三产业增加值达到43.74亿元，年均增长2.76%o商贸流通领域供给侧结构性改革步伐加快，商

8、贸流通业创新驱动、转型升级成效明显。社会消费品零售总额33.63亿元，年均增长6.45%,限上商贸企业增加至57家，内需主导、消费驱动的经济增长模式初步形成。在经济体量逐年壮大的同时，商贸流通业的结构不断优化。忠信商贸小镇入选广东省第三批特色小镇培育库，成功入选创建省级电子商务进农村综合示范县。旅游服务业蓬勃发展，“十三五”期间全县接待入县游客由291.68万人次增加到1568.67万人次，旅游总收入由22.6533亿元增加到122.73亿元。完成了全域旅游规划设计，建成广东燕岩六祖文化旅游区、九连山原始森林度假村3A级旅游景区,客天下旅游综合开发等旅游开发项目有序推进，湖东村获评广东省首批文

9、化和旅游特色村，上坪镇中村村被评为“中国乡村旅游模范村”，河头山庄被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。二、发展条件交通条件改善潜力较大。连平县距省会广州市210公里、东莞市200公里、惠州市180公里、深圳市240公里，具备承接珠三角发达地区的功能辐射和产业转移的巨大潜力。国道G105线、大广高速、汕昆高速、武深高速、粤赣高速和省道S341灯管线、S230忠定线贯穿境内，是国道G105线和大广高速公路入粤第一县，规划有通用机场、赣广高铁、韶龙铁路、连梅高速等，现代综合交通网络体系一旦形成，将进一步改善连平县区位和交通条件，促进连平县深层次融入粤港澳大湾区发展格局。生态环境条件优越。连平拥有“一流

10、的环境，一流的森林，一流的水质”，是“广东省生态县”和“全国生态建设示范区”，属中亚热带季风气候，气候温和，四季分明，日照充足，热量丰富，降水季节明显，土壤肥沃，自然禀赋优良。连平是广东省林业县之一，山地广阔，气候温和，雨量充沛，适宜植物生长，药用植物达300多种，全县森林覆盖率74.72%。优越的生态环境条件，为连平加快绿色崛起提供有力支撑。自然资源和旅游资源丰富。连平县拥有丰富的水、矿产等自然资源，以及风情浓郁的忠信花灯文化等旅游资源。境内河流分属东江、北江两大水系，流域面积1965.5平方公里,占全县土地总面积的83.11%o连平县矿产资源丰富，种类繁多，有煤、铁、铜、锌、稀土、硅石、玄

11、武岩、花岗岩等，被誉为“粤北有色金属之乡”。境内有粤东北第一高峰黄牛石，闻名遐迩的上坪桃园、天然雕琢的圣迹苍岩、构成特色迥异的九连山生态休闲旅游胜地。忠信花灯被列入第三批国家级非物质文化遗产名录。丰富的自然资源和旅游资源，为连平县促进产业发展尤其是新医药、新能源、新材料和旅游产业发展奠定了坚实基础。三、存在问题经济发展质量不高。经济总量小，2020年连平县实现地区生产总值83.87亿元，仅占全市的7.6%。其中，第一、二、三产业分别实现增加值19.23亿元、20.9亿元和43.74亿元,分别占全市的14%、5.6%、7.4%o与河源市其他县区相比，连平县的地区生产总值及第二、三产业增加值也存在

12、一定差距。项目支撑能力弱，新型工业、现代农业和服务业培育力度不足，工业短板尤其明显，规模以上工业企业仅46家，产值达49.14亿元，平均每家企业产值约1亿元。产业转移园区建设进展不快，短期内难以改变连平县工业经济总量规模小、质量不高的现状。产业水平有待提升。连平县产业发展的粗放型增长特征明显，产业资源种类繁多，分布广泛且没有实现集聚发展，产业整理难度较大，产业功能体系不完善。传统产业规模不大，产业链短，技术层次低，竞争力不强。产业发展缺乏高素质人才支撑。本地劳动力并不丰富，产业高端人才缺乏。2020年，连平县常住人口仅36.34万人,由于产业发展档次不高，难以形成吸引和留住高端人才的环境和机制

13、，本地生源的大学毕业生回乡就业率低，人才外流现象严重，导致高学历和高创新能力的人才比例不高，本地劳动力难以为产业发展提供高端人才。基础设施配套不够完善。受山区县条件和地方财力的制约，连平县产业发展所需的基础设施配套依然不够完善。全县交通网络仍然不够完善，运输成本高，城镇功能不强，缺乏与周边地区联系、引进大项目、好项目的优势。产业园区综合配套差，承载力不高。第二节发展环境当前和今后一段时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国进入了高质量发展阶段，仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要正确把握国内外经济发展和形势变化，正视挑战，抢抓机遇，主动作为，开创连平产业发展新时代。从国际形

14、势来看：当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济增长持续乏力，新一轮科技革命和产业变革深入发展，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，全球产业链格局受到严重影响，这些势必将对全国乃至连平产业发展构成严峻挑战。同时，和平与发展仍然是时代主题，第四次科技革命和产业变革正由酝酿期进入爆发期，随着新一代人工智能技术快速发展，人类社会正迈向智能时代，为连平加快发展新产业新模式新业态、实现创新驱动发展提供了契机。从国内形势来看：中国特色社会主义进入发展新时代，国内经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革深入推进，产业发展正在进入新一轮发展时期。我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互

15、促进的新发展格局，持续激发国内需求，打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节。同时，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产业结构优化升级的迫切要求，亟须通过深化供给侧结构性改革来实现。房地产市场深度调整，实体经济与财政金融风险相互交织，劳动力成本快速上涨，土地供需矛盾日益尖锐，环保及节能减排压力较大，产业发展受到一定的限制。从省内环境来看：“双区”建设深入推进，将为广东发展带来新动能和广阔空间，也为连平承接“双区”建设辐射,尤其是产业发展提供了契机。省委、省政府加快“一核一带一区”建设，加大对粤东西北地区支持力度，这为连平加大有效投资，实现振兴发展提供了良好机遇。为加快

16、建设制造强省、推动经济高质量发展，省政府提出要着力培育十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群的二十个产业集群，打造具有核心竞争力的制造业产业体系；连平可以按照全省二十个战略性产业集群建设的明确指引，实施产业全面对接发展，加快外引内育力度，着力构建生态产业体系。从市内环境看：河源市以“融湾”为“纲”“融深”为牵引，正在加快建设绿色发展示范区，大力发展生态产业，加快构建与“双区”合作互动的新局面；培育三大高质量发展平台的竞争力和带动力，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路。同时，河源发展基础薄弱，生态产业体系构建有待加强，整体产业层次偏低、工业规模小，传统产业改造升级任务艰巨，建设现代化产业体系还处于起步阶段，新兴产业基础差，主导产业带动能力不足，生态产业不够