某民政局2023年法治政府建设年度报告.docx

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1、某民政局2023年法治政府建设年度报告2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的具体指导下，XX市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会践行习近平法治思想，认真落实法治政府建设实施纲要(2021-2025)相关工作要求及省、市具体工作部署，依法履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，制度化、规范化推进民政法治建设工作。现将2023年我局法治政府建设主要情况汇报如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想局党组以习近平法治思想指导工作，大力加强法治政府建设，依法全面履行民政职能，不断提高依法行政的

2、能力和水平，严格依法办事、按程序办事，推动中央全面依法治国决策部署在民政领域落地落实。制定印发2023年XX市民政局党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话和指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习计划和制度安排开展专题学习研讨。局属各级党组织通过召开“三会一课”、主题党日活动、举行专题宣讲会等，组织全体党员干部深入学习习近平法治思想学习纲要，深入学习党的二十大关于法治建设的重大部署要求。召开局长办公（扩大）会议，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市政府法治政府建设专题学习会议精神，研究部署市民政系统法治建设工作。多次召开专题工作会议，研究贯彻落

3、实省委“1310”具体部署、市委市政府重点工作的具体举措,推动全市民政事业改革发展。印发XX民政系统领导干部应知应会法律法规清单制度（试行），推动党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践，为扎实有序推进民政法治建设各项重点任务奠定坚实基础。（二）认真部署法治政府建设年度各项工作市民政局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，将推进法治建设纳入重要议事日程，摆在全局工作重要位置。一是强化领导责任。充分发挥局法治工作领导小组作用，对法治政府建设任务进行部署，形成局主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置亲自抓、分管领导具体负责、相关部门配合落实、全局人

4、员共同参与的工作格局。二是推进任务落实。深入落实XX省民政厅关于深入学习贯彻习近平法治思想深化XX民政法治建设的实施意见工作要求，同步推进法治政府建设与常规业务开展。制定2023年XX市民政局法治工作计划2023年XX市民政局法治工作要点，明确全年法治工作任务。（三）继续完善民政法规制度体系建设1.民政领域法规方面。2023年2月1日起，我省首部居家养老地方性法规XX经济特区居家养老服务促进条例（以下简称条例）正式施行Q今年以来，牵头相关部门制定贯彻条例的实施意见及配套制度，出台并实施XX市养老服务专员设置指引XX市为老志愿服务实施方案居家养老服务质量评估规范等系列政策措施，积极推进各区政府（

5、管委会）同步制定落实条例的行动方案，进一步推动条例实施落地见效。2.行政规范性文件方面。2023年至今，市民政局共印发出台政府规范性文件2件，部门规范性文件1件，分别为2023年4月12日以市政府名义印发的XX市困难群众临时救助实施细则，2023年6月160以市政府名义印发的XX市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施细则，2023年6月5日联合XX市财政局印发的XX市民政局XX市财政局关于调整我市城乡居民最低生活保障标准和特困供养人员基本生活标准的通知。上述规范性文件，均严格履行向社会公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查及集体讨论等相关程序，制定程序合法，文件内容符合法律、法规和国家

6、方针政策。同时，根据市司法局、市市场监督管理局具体工作要求对规范性文件开展全面自查,及时评估、清理，不断规范对全局规范性文件的管理。（四）积极推进职能转变和权力监督1 .组织做好行政执法职权和责任分解工作Q编制市民政局行政执法职权分解清单，逐一梳理执法依据、分解执法职权、确定执法职责，进一步规范行政执法责任制，推动形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法运行机制。2 .严格依法决策。认真落实中共XX市民政局党组工作制度XX市民政局局长办公会议制度，对重大行政决策事项进行合法性审查。聘请有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任局机关法律顾问，在工作中认真听取法律顾问在重大决策、规范性文件

7、制定、涉法事务、合同签订等方面提出的法律意见并充分予以采纳，最大程度发挥律师顾问在防控法律风险、优化行政决策、推进依法行政中的专业支持作用。3 .加强事中事后监管。社会组织管理方面，对社会组织年度工作报告严格把关，对社会组织遵守法律法规和有关政策的情况、登记备案核准事项履行相关手续情况、自身建设情况、开展业务活动情况、财务状况和资金来源使用情况等内容开展检查。养老机构监管方面，开展“养老服务监管效能提升年”等专项行动，防范化解重大风险，促进养老服务规范发展。殡葬管理方面，开展巩固和提升殡葬行业突出问题专项治理工作，加强与市发改、公安、卫健、市场监管部门的沟通协调，指导各区相关部门按照市关于开展

8、殡葬行业突出问题专项治理行动的通知要求,进一步加大殡葬服务领域监管力度。志愿服务方面，做好志愿服务记录以及证明抽查工作，加强志愿服务行政管理Q4 .优化公共服务。一是全面推行证明事项告知承诺制，进一步简化行政审批。健全以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。在社会组织、养老机构领域，依托“双随机、一公开”监管与重点监管相结合的方式开展执法检查。二是多措并举推动婚姻登记“跨省通办”试点工作，5月12日起，实施“一方或双方为本省户籍的婚姻登记当事人在XX办理结/离婚登记，无需提供居住证”的新要求，截至2023年10月20日，共办理结婚登记10790对，离婚登记4278对，其中跨省（市）业

9、务3338对Q5 .全面推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过XX市政府门户网站全面、主动地向社会公开组织机构、权责清单、重点领域、执法信息等内容，并及时进行更新。2023年170月，主动公开政务信息1128条。认真落实XX市政府系统政策解读工作细则（试行），结合重要工作开展、重要文件印发，制作发布政策解读15条。全年通过“两微一端”发布信息22条，各类新闻媒体发布XX民政相关报道12条。6 .加强行政复议和应诉工作。年度涉及一宗行政诉讼事项，2023年无被复议机关或法院撤销、变更、责令限期履行、确认违法或无效等案件。7 .自觉接受民主监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，认

10、真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。全年共收到人大建议10件（其中主办件4件），政协提案14件（其中主办件6件），已按要求完成办理答复工作，主办建议、提案均收到代表和委员满意评价。严格落实“双公示”制度，将行政许可、行政处罚等信息及时公开。截至目前，市民政局每月“双公示”数据合规率、及时率均为100%o（五）严格规范行政执法行为8 .开展执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。加强民政执法人员教育培训，2023年3月24日、11月7日分别开展执法专题讲座，进一步提升执法人员的依法行政、依法履职能力，推动严格规范公正文明执法。各季度通报各区的行政

11、执法情况，常态化开展指导各区依法行政工作。对各区行政执法案卷开展现场评查，对评查结果分析，规范各区依法行政程序O9 .加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗规定，行政执法人员均通过执法资格考试取得执法证件。目前，XX民政系统取得行政执法证共有54人，其中，市一级34人，香洲区7人，金湾区6人，斗门区7人，不存在无证执法、合同工临时工执法等情况。10 依法作出行政决定。积极开展社会组织执法和打非工作，对达到处罚条件的社会组织逐一制定处理方案，对符合立案条件的全部立案，截至10月底，已作出行政处罚32宗。落实行政执法“双公示”制度，执法公示及时率为100%；对15家非法社会组织进行处置，其

12、中取缔1家，劝散14家；并在网上公布3批非法社会组织名单。不存在行政执法行为因违法违规而被行政复议决定、行政诉讼裁判履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效的情况。（六）结合职能推动社会治理法治化1 ,深化社会组织依法治理Q截至10月底，全市社会组织2456家，其中社会团体1189家，民办非企业单位1249家，基金会18家。强化日常监管工作，加大对无业务主管单位督促力度，发出责令整改通知书309份、管理建议书76份，并在省内首次对骗取成立登记的社会团体作出撤销登记处理。强化社会组织信用约束，179家社会组织列入活动异常名录。推动社会主义核心价值观和党的建设入章工作,今年以来累计

13、完成273家社会组织章程整改。持续开展行业协会商会乱收费专项清理整治，共惠及企业220家，减轻企业负担169.16万元。2 .深化城乡社区依法治理。印发XX市加强组织动员群众参与城乡社区治理实施方案，以完善基层群众自治制度、增强基层组织动员能力为重点，建立村（社区）组织动员体系，推动全市村（社区）健全村（居）委会各类下属委员会，目前已Ie）0%建立村（居）委会下属人民调解、治安保卫、公共卫生委员会。联合印发XX市城乡社区服务体系建设“十四五”规划实施方案，从城乡社区公共服务供给能力、安全水平、志愿公益服务、便利生活圈、人居环境、服务设施、人才队伍、服务机制等方面，细化25项任务目标，强化社区为

14、民、便民、安民功能。联合印发XX市村级证明事项标准化改革工作实施方案，优化证明线上办理流程，推动实现线上线下同一套事项标准和办理指引。联合印发关于加快推进XX市智慧社区建设的实施方案，推动智慧社区建设。会同市委组织部、市委农办组织开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项整治工作。结合扫黑除恶等工作，开展村（社区）“两委”成员情况排查、民政领域软弱涣散村（社区）党组织排查等工作，维护基层政权稳定。3 .深化落实普法责任制。根据“八五”普法工作要求，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2023年度普法工作计划及工作要点，梳理职责分工，明确普法责任到岗到人。在日常工作中立足民政职能积极开展普法宣

15、传，结合日常走访、调研工作等活动，通过讲解相关法律法规、行政指导、以案释法等形式向民政服务对象进行普法宣传。结合重要时间节点，围绕基层群众的法治需求和关注的热点问题，深入社区开展普法宣传活动。二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情注重发挥“关键少数”的示范和表率作用，局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会全面推进依法治国的重要精神和党的二十大有关法治建设的战略部署，带头学法、克己守法、规范用法。切实履行推进民政法治建设第一责任人职责，带头执行党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的重大决策部署，主持召开局党组会议、局长办公会议等，系统谋划局系统各单位落实

16、中央、省、市有关法治政府建设实施的具体举措。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促局领导班子成员将学法、守法、用法情况作为个人年度述职报告规定内容。与班子成员之间开展经常性谈心谈话，提醒班子成员严守各项法律法规和纪律规章。三、法治政府建设存在的不足一年来，市民政局法治政府建设工作不断向纵深推进发展，取得了一定成效，但依然存在着一些问题，主要表现在：一是法治政府建设特色亮点工作不够鲜明。平日里更多的是传达学习文件精神、规章制度以及常规推进整体工作，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显，民政法治工作欠缺特色亮点。二是法治队伍力量较为薄弱。目前，我局未设置独立的法规部门，相关法规工作均由办公室统一管理，具有法律专业知识背景的人员少，且没有专职从事法制工作的工作人员，导致无论是对内的法律咨询指导、法制宣传，还是对下级民政部门法治建设的指导、培训及检查考