政协委员优秀提案案例：关于加强“城中村”治安管理的建议.docx

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1、政协委员优秀提案案例：关于加强“城中村”治安管理的建议一、提案的背景站在高处俯瞰绿城，高楼林立间，一片片低矮的村落穿插其间。这些被称为“城中村”的区域，XX市共有XX余个,与其他城市一样，这些“城中村”渐渐成为城市区域发展的短板。我市辖区内“城中村”众多，对于不少人来说，“城中村”是事业起步前的廉价栖身处，是过渡期间的难忘落脚点这种独特的地位和现象，给予了“城中村”以活力，也带来一系列的社会问题。近年来，我市的不少“城中村”已经成为治安犯罪的高发地，各村的治安形势等问题十分突出，已经直接影响到我市的经济发展和社会治安状况。尤其是2022年12月25日XX警方在XX村一带抓获的一个特大涉黑涉恶犯

2、罪团伙（该团伙除了涉嫌组织、强迫、容留、介绍卖淫外，还涉嫌开设赌场、故意伤害、贩卖吸食毒品、组织偷越国边境等违法犯罪活动）使舆论的焦点再次对准了“城中村”。“城中村”主要以外来务工人员为主，人员流动大且复杂。以XX村为例，其流动人口就有X万余人。由于大量人口涌动，催生了出租屋和小旅馆业壮大，很多不法分子也趁机混迹其中。城市管理监管相对滞后、综合治理手段匮乏、职能部门履行职责不到位等因素，增加了“城中村”的安全隐患，一些场所甚至发展成了藏污纳垢的窝点。相关数据显示，城中村治安问题成为社会难题，具体表现在刑事案件、犯罪主体集中在“城中村”，流动人口遭侵害、消防安全、交通安全及黄赌毒丑恶现象突出等。

3、经过相关部门的整治，虽然治安形势在不断趋于平稳，但仍然存在许多问题。例如，入室盗窃案件仍时有发生，针对入室盗窃的防控措施仍需改进加强；部分出租房因房屋建盖时的设计不合理以及部分房屋老化，导致无法安装门禁系统，出租房处于半开放式；流动人员的安全意识不强，时常将电动自行车在村中随意停放、充电，导致盗窃电动自行车犯罪有可乘之机；“城中村”租住人员文化、素质参差不齐,时有因醉酒、口角、摩擦纠纷等情况引发的打、骂、吵，从而形成一定的治安隐患。二、几点建议重视和加强对“城中村”的治安管理工作，既是响应党的党的二十大“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”的号召，也是树立以人

4、民为中心的社会治理理念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提升广大群众幸福指数的一项重要工作。为此建议：（一）应重视城中村的治安管理工作，协调相关职能部门开展综合治理。1 ,科学规划，使城中村及早纳入城市整体规划与布局之中，与城市发展融为一体，彻底改变城中村社会治安形势复杂、秩序混乱的局面。2 .加强基层居委会、安保组织建设。切实加强对基层组织的领导，加强对基层安保组织的监督指导，发挥组织在社区治安防范工作中的积极作用，建立健全群防群控、群防群治的社会治安辅助队伍。（二）开展清理整治，强化打击效能，不断净化城中村的治安环境。L加强对犯罪活动规律特点的分析，刻画犯罪活动轨迹，通过

5、多种途径延伸信息触角，扩大获取犯罪线索的范围。充分发挥各部门维护治安的作用，以大案要案和入室盗窃、入室抢劫等多发性侵财犯罪以及团伙犯罪、流窜作案为突破口，强化打击工作，增强人民群众的安全感。3 .强化阵地控制，对“城中村”的中小旅店、桑拿浴足、美容美发、KTV公共娱乐场所和出租房屋等易发案、高发案地区，坚持连续、反复、及时的清理整治工作，及时发现不稳定因素和各类违法犯罪线索，为实施精确打击提供有力保障。4 .根据辖区实际，合理划分警区，确定警力投向，提升街面“见警率”；增设治安视频监控系统，提高预防和控制违法犯罪的能力和水平。（三）扎实做好社区警务工作，夯实治安管理。L抓好人口管理。针对城中村

6、外来人员多且复杂的特点，社区民警要坚持深入住户进行调查，全面了解掌握辖区人员情况和社会关系，针对违法犯罪的高危人群，逐人建立档案，制定控制措施，实行重点管理、重点监控、重点帮教。5 .积极主动与居民沟通，建立良好、互信、互助的警民关系，真正把信息工作的触角延伸到社会的每个层面，多层次、多渠道获取线索信息，及时了解犯罪动向、社情民意、社情动态，为有针对性地开展工作创造有利条件。（四）依托各区、镇（街）、村（社区）三级管理网络，抓好流动人口和出租房屋的管理。L全面开展流动人口和出租房屋调查摸底，力争做到底数清、情况明、信息灵、统计实，为管理服务工作措施的落实提供保障。6 .落实“以房管人”工作思路

7、，按照“谁出租、谁负责”的原则，落实房主对承租人违法行为的责任制度和监督报告制度，强化对出租房主的管理力度。7 .进一步提高信息化管理水平，积极推进流动人口和出租房屋信息平台建设，实现跨部门、跨系统的资源共享，更好地发挥政府职能部门的管理服务效能。（五）深入开展普法宣传教育，全面提升城中村居民的法治意识。进一步推进城中村的道德法制建设和精神文明建设，通过丰富多彩的形式，开展广泛深入的普法教育和群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富人民群众政治和文化生活，向群众灌输法律知识，不断提高广大群众的法律素质和文明素质，引导群众特别是青少年参加健康积极的文体活动，培养良好的行为规范，减少引发治安问题的负面因素。开展送法上门活动，定期通报辖区多发性案件的特点、规律和防范措施，积极宣传法律知识和村民自防小知识等，通过入户宣传、张贴警情通报、发放防范宣传材料、安装防范提示牌等形式，提高广大群众的法律意识，培养他们遵纪守法的自觉性，积极参与、支持相关部门的工作，有效预防和减少违法犯罪活动的发生。提案人签名：2023年5月10日