检察院调研体会研讨发言.docx

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1、检察院调研体会研讨发言调查研究是我们党的基本工作方法和一以贯之的优良传统。在检察工作中大兴调查研究既是对党的优良传统的传承和发扬，也是检察机关坚持“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。开展调查研究，需要坚持问题导向，以科学的方法为指导，有效发挥调查研究在促进检察工作高质量发展中的重要作用。下面，根据会议安排，我谈几点体会，以供同志们参考。检察机关开展调查研究需要进行充分的实证调研。检察人员需要沉浸式投入司法实践，发现检察工作中可能存在的问题，从而引发思考与改进。实证调研中有两个重点问题需要注意：一是注重调研方法的选择。实证调研方法多样，由于研究内容及其性质的不同，选取的调研方法也各有侧重。

2、检察工作与一般意义的“田野”不同，如果仅仅是短时间的参与或者采用问卷形式进行调查，不容易发现“真问题”，这就对检察调研提出了更高要求，要真正参与到检察工作的具体实践中去。二是细化实证调研的程序。调研的质量取决于其形式和规范，高质量的实证调研需要规范的程序和充足的时间。调研实践工作完成后需要对问题作出实质性判断。在调研人员具体参与、投入检察工作一段时间之后，可能就会发现实践中存在的问题。而对这些问题的讨论不能仅仅局限于具体案件或者检察工作本身，而是要对问题作出实质性判断。实质性判断是检察调研工作中非常考验调研人员各方面能力的环节，要求调研人员掌握扎实的检察理论，并且对检察工作有相对充足的实践经验

3、。实质性判断就是将实证调研阶段发现的问题运用检察理论进行定性。作实质性判断是在个案中总结提炼具有共性的争议焦点。检察调研的目的不仅仅局限于个案，调研不是抽查，其意义在于发现检察实践中存在的具体问题。通过个案，举一反三地从中总结和提炼问题和经验，这是检察调研的价值归属。简言之，实质性判断是把调研工作从个性层面推进到共性层面的环节。对调研中发现的问题进行理论探讨。在检察调研深入具体工作发现问题之后，需要在理论层面对该问题进行探讨。在检察工作中，能够找到相应法律规范的案件，在法律适用过程中不容易产生争议。往往是在法律规范存在漏洞、法律解释存在歧义、检察理论与司法实践错位等情况下，才会产生实践困惑。所

4、以，在发现问题后，仍然要从实践层面返回理论层面进行梳理、解释。从更宏观的意义上讲，调研正是通过理论探讨，将个案中发现的问题上升到中层理论，从而通过反思理论结构再进一步指导其他相似案件办理。可见，理论探讨环节是检察调研的重要组成部分，一旦从法律规则层面没有找到具体条文，或者现有法律制度框架中没有涵摄新出现的法律关系，那么这时候就需要结合调研的经验，细致分析问题的事理与法理，从而找到更加合理、规范、可接受的解决方案。具体来讲，理论探讨分为三个环节：第一个环节是理论定位。在实证调研完成并作出实质性判断后，从检察理论的整体框架中找到相关问题的具体定位，是进行理论分析与探讨的前提。理论定位是一项专业性、

5、技术性的活动，要求调研人员熟练掌握检察理论的内容体系，也考验调研者的学术能力。在同样学习系统的法律知识和检察理论的情况下，调研人员可能会对同一问题作出不同定位，这也表明检察调研中的理论定位不具有唯一性，而是可以对应多个理论研究场域。第二个环节是理论对照。检察调研中提炼出问题后，调研人员需要对照不同学者的观点，甚至是不同国家对于该问题的相关规定与做法，作进一步剖析。在理论对照的过程中，调研人员可以获得更加全面的分析视角，更加充分的论证依据，从而找到更加合理和正当的方案。第三个环节是理论创造。在社会发展与转型的过程中，不断涌现出新事物和新问题，可能不仅仅是无法律规范，还可能是理论研究仍处于空白或者

6、争议阶段，那么研究者可以在调研的基础上、在实践与理论的往返间进行理论创造。通过具体问题具体分析的方式针对实践问题提出专业性建议。在法律人的思维方式中，发现问题、分析问题后，需要给出具体的解决方案，这是由法律工作本身的属性所影响和决定的。检察调研的目的指向也应当是明确的，思路也遵循着发现、分析和解决问题的主线进行。具体来讲，检察调研工作的目的，是通过深入检察工作实践发现问题，再通过完善法律规范的方式追本溯源地解决问题。检察调研的实证调研环节与理论研讨环节结束后，调研人员需要形成具体的调研成果，包括调研报告、论文以及政策建议等。调研报告是调研工作必不可少的成果，其不仅发挥记录调研经验的作用，还可以将调研过程中提炼和总结的问题予以呈现。可见，调研报告是调研成果的系统化呈现。除此之外，有扎实的实证调研支撑，调研论文往往会更有说服力。调研论文对于其他检察人员而言，不仅具有启示性意义，也能够在理论上形成互动和交流。对调研涉及的相关问题提出具体的政策建议，是更直接影响检察工作的方式。通过检察调研，更加准确地发现检察工作中的问题后，调研人员提出建设性意见，有利于提高检察工作质效，切实回应检察调研的目的。