智慧城市资料(上海、浦东).docx

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1、2、上海市推动才智城市建设行动支配(2014-2016)三年行动支配；3、才智浦东建设纲要(IPudong2015)浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划附件2上海市推动才智城市建设行动支配(20142016)三年行动支配大力实施信息化领先发展和带动战略，创建面对将来的才智城市，是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要内涵，也是上海适应全球信息技术革命新浪潮，加快推动信息化及城镇化、工业化、农业现代化同步发展和深度融合的重要举措。上海市通过实施上一轮才智城市建设三年行动支配，已基本形成以数字化、网络化、智能化为主要特征的才智城市基本框架，为新一轮才智城市建设奠定了坚实基础。为全面实行中心网

2、络平安和信息化领导小组会议精神，依据国家信息化发展规划，结合上海市实际，制订本行动支配。一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化实行党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，依据创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，抓住中国(上海)自由贸易试验区建设契机，着眼信息化助推“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，助力社会治理体系和治理实力现代化，以贴近群众需求和服务改革发展为导向，推动信息化及城市发展全面深化融合。以深化才智应用为主线,以强化网络平安为保障，营造才智生活，发展才智经济，深化才智城管，建设才智政务，推动区域示范，依靠企业

3、主体，进一步提升信息基础设施能级，加快新一代信息技术产业发展，探究才智城市建设可复制、可推广的政策措施，为上海领先迈入信息社会、努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者发挥更大作用。（二）推动原则1.需求为先，惠民为本。坚持以需求为导向，着眼转变经济发展方式和提升社会治理实力，立足市民生活、企业生产和运营、政府管理和服务的实际需求，发挥信息化对科学高效配置资源的支撑和服务功能，切实增加才智城市建设带来的便捷、高效、创新的感受度，让才智城市建设成果惠及全体市民。2 .创新驱动，深化应用。激励各类技术创新、模式创新、业态创新，促进信息技术及各行业跨界融合，培育信息化环境下的新产业。以创新促应用，

4、不断拓展信息技术应用的广度和深度，丰富各领域应用服务的技术手段和服务模式，形成智能应用及产业发展良性互动的才智城市建设格局。3 .强化平安，保障有力。牢牢把握网络平安和信息化作为一体之两翼、驱动之双轮的辩证关系，统一谋划、统一部署、统一推动、统一实施，做到协调一样、齐头并进。加强网络平安，坚持依法管理，提升技术实力，强化信息爱护，完善管理制度，形成及发展水平相协调的网络平安保障体系。4 .政府引导，企业主体。发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用，坚持企业主体地位和发挥市场配置资源确定性作用，在竞争性领域坚持信息技术推广应用的市场化，在社会管理和公共服务领域主动引入市场机制，培

5、育行业协会等社会组织力气，形成政府、企业、社会合力推动的格局。（三）发展目标到2016年底，基本构建起以便捷高效的信息感知和智能应用体系为重点，以高速泛在的下一代城市信息基础设施体系、绿色高端的新一代信息技术产业体系、自主牢靠的网络平安保障体系为支撑的才智城市体系框架，才智城市建设成为上海提升国际竞争力和城市软实力的强大支撑和重要基础，上海信息化整体水平接着保持国内领先，领先迈入国际先进行列。一一信息化应用水平和效益显着提升。才智生活初具雏形，信息化应用有效促进信息消费，基于网络的智能化医疗、教化、交通、养老等公共服务基本涵盖全体市民。才智经济蓬勃发展，信息技术引领带动新技术、新产业、新模式、

6、新业态（以下简称“四新”）发展，信息化及工业化融合指数达到86.5,电子商务交易额达到2万亿元。才智城管不断深化，基于网格化的城市综合管理平台基本覆盖全市域。才智政务取得突破，信息化助力政府改革创新的效应不断凸显，电子政务建设管理模式进步显着。才智城市区域示范效应明显，形成一批示范性才智社区、才智村庄、才智商圈、才智园区、才智新城。-下一代城市信息基础设施服务能级显着提升。全面建成宽带城市，光纤宽带网络基本覆盖全市域，家庭光纤入户率达到60%,家庭光纤用户平均互联网接入带宽达到40兆比特/秒，下一代广播电视网(NGB)覆盖600万户家庭，涵盖城镇化地区。全面建成无线城市，第三代移动通信(3G)

7、和第四代移动通信(4G)用户普及率达到70%,4G网络基本覆盖全市域，公共场所无线局域网(WLAN)布局进一步优化，无线接入点突破20万个。功能设施进一步完善，全市互联网数据中心机架数突破5万架。国际网络出口、本地网络网间交换实力显着提升，网络就绪度指数明显提高。新一代信息技术产业创新发展实力显着提升。集成电路、高端软件等领域自主创新实力大幅提升。在大数据、云计算、物联网、移动互联网等领域培育一批新模式、新业态企业。上海基本成为国内新一代信息技术创新引领区和产业集聚区、信息服务业发展高地。新一代信息技术产业总规模达到1万亿元，占信息产业比重超过70%,从业人员超过80万人，信息服务业经营收入达

8、到6800亿元，增加值占全市国内生产总值比重超过7%o一一网络平安综合保障实力显着提升。重点领域平安监管、城域网监测预警、网络平安应急处置、网络空间综合治理实力明显增加，重点区域、重点单位网络平安防护水平有效提升，市民网络平安意识普遍提高，网络平安技术产业健康有序发展，才智城市网络平安态势总体可信、牢靠、可控。(四)任务概要3年内，将信息感知和智能应用作为发展重点，着力实施才智化引领的“活力上海”(LlVED)五大行动：着眼城市宜居(LiVabIe),营造普惠化的才智生活；着眼产业创新(Innovative),发展高端化的才智经济;着眼运行牢靠(ViabIe),完善精细化的才智城管;着眼透亮高

9、效(Effieient),建设一体化的才智政务;着眼区域(DiStriCt)示范，围绕社区、村庄、商圈、园区、新城，打造才智城市新地标。强化才智城市三大支撑体系：下一代城市信息基础设施体系重点推动宽带城市、无线城市、功能性设施、通信枢纽、下一代互联网等重点专项建设;新一代信息技术产业体系重点发展集成电路、新型显示、高端软件等核心基础产业，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端研发及产业化，促进云计算、大数据、物联网等研发和示范应用，提升网络视听、数字内容等信息服务实力，加快重要基础设施智能化改造;网络平安保障体系重点提升网络平安技术防范、基础支撑和综合治理实力，强化网络平安监管和应

10、急处置，完善平安可信网络环境建设。二、发展重点实施“活力上海”五大行动，推动建设28个重点专项。行动一：着眼城市宜居，营造普惠化的才智生活以建设成果全体市民共享为原则，深化推动及市民生活亲密相关的公共服务信息化，充分调动各方资源，整合服务内容，拓展服务渠道，创新服务模式，构建政府、企业、社会组织三位一体公共服务体系。重点专项1：才智交通。应用信息技术提升交通运输行业智能化水平，发挥交通智能化对综合交通组织、运行、管理的支撑作用。优化交通综合信息服务平台，推动新城、新市镇道路交通信息采集和处理，实现及市级交通综合信息平台互联互通。建设公共停车信息平台，采集实时停车泊位信息，发布停车诱导动态信息，

11、推动停车收费电子化和监管智能化。完善公共交通信息服务系统，推动公交客流实时信息采集、智能集群调度和公交电子站牌建设。扩大高速马路不停车收费系统(ETC)覆盖面。推动公交卡长三角区域互联互通。扩大公交车WLAN覆盖范围。推动北斗卫星导航示范应用。激励社会力气参及交通信息服务体系建设，推动交通信息全程服务应用示范。重点专项2：才智健康。深化基于市民电子健康档案的卫生信息化工程,推动健康信息在公共卫朝气构、医疗机构、家庭医生和市民之间共享利用，建设覆盖医疗、医保、医药和公共卫生领域的卫生综合管理平台，推动医疗大数据探讨和应用。加强传染病防控、慢性病管理、妇幼保健、职业卫生、精神卫生等公共卫生信息化建

12、设，完善疾病预防限制业务信息平台。深化医院信息化建设，探究新型患者就医、付费模式，探究开展远程医疗服务。建设群众体育健身信息服务平台，为市民供应体育场馆查询预订、体育健身指导及体质监测等服务，促进科学健身。激励社会力气参及市民健康服务，探究市民健康服务新模式。重点专项3：才智教化。发挥信息技术对教化现代化支撑作用，建立老师备课和学生学习支撑系统，创新教学手段和模式。建设大规模才智学习平台，为市民供应在线学习、终身学习等特性化学习服务。以建设上海教化资源中心为突破口，探究建立资源建设多元评价机制和共享激励机制，促进优质教化资源向社会开放。建设上海教化数据中心，汇合整合各级各类教化数据，以教化大数

13、据支撑教化管理决策、教学探讨和公共信息服务。推动涵盖校区管理、教务支配、后勤保障等内容的才智校内建设，深化易班一一上海高校生网络互动社区建设，打造互动、开放、共享的网络平台。激励企业和社会机构挖掘需求，建设网络服务平台，面对不同人群供应开放式在线课程(MOOCS),丰富互联网教化产品。重点专项4：才智养老。围绕构建五位一体社会养老服务体系，搭建全市统一的养老公共服务信息平台，统筹政府部门及市场机构的各类养老服务信息资源，建立涵盖服务需求、服务项目、服务队伍、服务设施和养老政策的养老数据库，供应一站式养老询问、申请、评估、分类转接等服务。发展智能化养老机构，推动社区养老信息化建设，为老年人供应生

14、活照料、紧急救济、医疗保健、心理安慰等服务。推动物联网、移动互联网等在养老服务领域的广泛应用，促进远程健康监护、居家安防等应用。重点专项5：才智文化。围绕市民对公共文化服务的需求，搭建文化上海云平台，汇聚整合全市文化活动、文化展示、文化演出、文化培训、场馆导览、图书阅读、非物质文化遗产爱护等公共文化资源，为市民供应不受时间、地域限制的一站式服务。加快图书馆、博物馆等文化资源的数字化，为市民供应触手可及的公共文化服务，到2016年60%的市级博物馆和40%的区级博物馆实现数字化。激励企业开发推广各类满足市民需求的数字内容产品和服务，培育互联网文化服务领域龙头企业。重点专项6：才智旅游。激励和引导

15、旅游电子商务平台建设，为游客供应旅游线路规划和交通、住宿、门票预订购买等一站式服务。推动景区智能化建设，供应电子门票、自助导览、自助讲解等服务。建设旅游市场监测预警平台，开展旅游企业、行业信息动态统计和分析，提升行业运行发展分析实力和决策实力。建立旅游舒适度指标体系，提升旅游公共突发事务预防预警、快速响应和刚好处置实力。加强旅游行业监督管理，强化旅游行业信用监管和服务。重点专项7：才智就业。以整体提升人力资源服务智能化水平为目标，整合职业培训、技能鉴定、海内外人才引进、居住证积分制、社保缴费等人才和就业服务内容，供应面对法人的在线自助经办应用。建立个人和企业就业诚信系统，深度挖掘劳动监察、劳动

16、仲裁、社保缴费等方面的业务数据，实现政府就业监管机制创新。开放人力资源和社会保障相关信息资源，激励社会机构主动参及就业服务，推动社会机构及政府之间信息共享。重点专项8：才智气象。建设城市专业气象服务平台，建立气象对相关行业影响的预料模型，为交通、卫生、农业、能源等重点行业供应智能化服务。建设特性化、互动式的“我的气象台”，紧贴市民衣、食、住、行等方面的需求，为老人、儿童、疾病易感人群等特定群体供应精细化的气象服务和生活引导产品。拓展气象信息发布渠道，使市民享受触手可及的气象服务。行动二：着眼产业创新，发展高端化的才智经济以信息化助推“四个中心”建设，促进产业高端化、集约化、服务化为发展目标，以广泛应用信息技术、加快培育发展“四新”为战略重点，全力推动信息化及工业化深度融合(以下简称“两化”融合)，为打造“上海服务”和“上海智造”供应有力支撑。重点专项9：互联网金融。激励互联网企业面对金融行业开展跨界融合,加快第三方支付创新应用，在平安可控