党课讲稿：践行新发展理念推动实现“金凤跨越”.docx

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1、党课讲稿：践行新发展理念,推动实现“金凤跨越”同志们：今天借助“金凤区大讲堂”，我就一段时间学习总书记新发展理念所思所想与大家进行交流，不到位的地方请大家批评指正。一、新发展理念提出的现实背景党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训基础上提出的，是对中国特色社会主义发展规律的新认识新概括,是致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的治本之策，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。党的十九大报告中，又将这“五大发展理念”统称为新发展理念，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。这就是新发展理念提出的基

2、本过程。那么，党中央之所以提出新发展理念，是处于什么样的现实背景呢？首先，我们先来看一下新发展理念的国际背景。新发展理念并不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的。从国际形势看，一方面，世界经济仍然处于深度调整期，复苏仍然缓慢，增长仍然脆弱，发展不平衡问题远未解决；另一方面，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生了互联网+、分享经济、智能制造等新理念、新业态，孕育着时不我待的历史性机遇。从世界经济发展的历史经验看，当人均GDP达到3000美元至100OO美元时，众多国家陷入了“中等收入陷阱”。在人均国内生产总值7800美元左右的基础上，我国国民经济和社会发展水平要全面迈上新台阶

3、。但当前我国正面临着跨越中等收入陷阱的挑战。学术界普遍认为中等收入陷阱现象出现的主要原因是：随着经济体规模扩大，依靠资源耗费、低成本生产要素投入驱动的传统经济增长方式难以为继，部分国家未能及时制定明确的长期发展目标，产业结构未能及时转型升级，社会创新能力培育不足，社会发展缺乏动力，加之社会财富分配出现断层，发展成果不能为全民分享，社会公平机制受到破坏，从而经济持续增长失去了基础支撑。跨越中等收入陷阱，实际上就是要跨越发展方式、发展结构、发展动力转换的陷阱。而站在这一背景下，大家就很容易理解近期的中美贸易摩擦了。我在去年给政协委员解读“五城五区”的时候，将特朗普执政作为一个“黑天鹅”事件，认为他

4、不按常理出牌的性格，”就如一头野牛闯进了瓷器店”，会给世界经济复苏带来许多的不确定性。这才不到一年的时间，这只野牛就耐不住性子了，向中国亮出了他的椅角。此次特朗普挑起中美贸易摩擦（有人干脆将其称为贸易战），直接目的是扭转贸易逆差，迫使中国进一步对美开放市场。而其深层次的目的，则在于试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴（例：广场协定：20世纪80年代初期，美国财政赤字剧增，对外贸易逆差大幅增长。美国希望通过美元贬值来增加产品的出口竞争力，以改善美国国际收支不平衡状况，所以签订此协议。广场协议签订后，日元大幅升值，大量海外资金涌入，国内泡沫急剧扩大，最终由于房地产泡沫的破灭造成了日本经济的

5、长期停滞）。所以，这场摩擦表面上是国际贸易之争，实则是国际和地区领导权以及规则制定权之争，是为了限制中国在新发展理念的指引下，完成经济结构升级，跨越中等收入陷阱，其矛头直指中国制造2025计划。（PPT：网传的中美贸易谈判中美国开出的霸权条件）了解了国际背景，我们再来看一下新发展理念的国内背景。从国内形势看，“十三五”时期是我国发展的关键时间节点和战略机遇期。作为大国经济体，随着国力增强，在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天，我国的主要矛盾已经发生了转化，随之而来也产生了一系列新问题。例如，创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差

6、距；东中西部地区发展不平衡，东北地区发展缓慢；空气、水、土壤污染问题比较突出；对外贸易过程中仍存在与国际规则、市场经济原则不符的制度梗阻；公共服务和社会保障体系不够完善，均等化程度不高，社会管理和矛盾调处能力不足等。我总结了一下，基本可以认为是“五大红利”正在慢慢下降甚至消失。首先是人口红利。改革开放以来，我国经济能够长期保持快速增长的一个重要因素，就是拥有源源不断的廉价劳动力，而其中以海量供应的农民工为主体。也正是他们的存在，为我国商品奠定下低成本竞争优势，在国际市场上攻城拔寨，不断扩大出口市场份额，这被称之为人口红利。但随着社会经济的发展变化，人口老龄化、育儿成本上升和生育意愿下降，令我国

7、的人口红利正在消失。据国家统计局统计年报显示，我国劳动年龄人口正在加速下降，一些行业用工开始短缺。2017年，我国劳动年龄（1559岁）人口数为90199万人，比上年减少了600万人。而自2012年中国劳动年龄人口首次出现下降以来，中国劳动年龄人口已经连续六年减少，减少总量已经达到2500万人。再加上人力成本的结构性上涨，造成大量劳动密集型产业转向同样拥有大量廉价劳动力的印度、越南、缅甸等南亚国家，使得我国依靠低价商品竞争的经济发展模式一去不复返。因此，我国经济发展将面临巨大挑战，不能再依赖廉价劳动力拼低价市场，而是要走转型发展之路，提高产品的技术含量，依靠技术创新和过硬质量赢得市场认可，从而

8、保持竞争力。其次是生态环境红利。过去，由于经济规模较小的原因，经济发展带来的影响尚在生态环境的承载能力之内，牺牲环境换取高速增长的粗放型发展模式一度大行其道。再加上各级政府满足于GDP高速增长带来的彪炳政绩，广大老百姓也沉浸在物质生活的丰富所带来的喜悦之中，对好的生态环境不敏感，对环境保护的重要性认识也不足。但随着中国经济规模的天量增长，较为粗放的经济增长模式对环境造成了严重的破坏，环境承载能力余地已经不大，靠牺牲环境换取增长不经济也不可行。北京也好，上海也好，银川也好，城市在发展，在扩张，这么多的车辆，这么多的住房，这么大量的供暖，都需要排放。空间和环境的容量已经达到或者超过了极限，它对我们

9、的速度也提出了制约。而随着环保意识的觉醒，老百姓对良好的生态环境的需求已经成为了重要的基本生活需求，对环境保护的敏感性也空前提升，只要是有可能影响环境的经济活动,都会造成很强烈的社会反响，有的甚至会影响社会稳定，上升为群体性事件和政治问题。（例：各地抵制P某项目）第三是土地红利。在分税制的财政分配制度下，土地财政一直地方财政收入的重要支柱。但随着北上广深等一线城市和成杭汉渝等新一线城市人口虹吸效应的进一步显现，年轻人加速涌向大城市，二三线城市的商品房购买力收到了极大冲击，其带来的影响，仅凭新型城镇化带动农民变市民，一时间也难以消化。而随着一轮“摊大饼”式的高速发展，即使是三四线城市的中心城区土

10、地被卖得差不多了。中国城市人均居住面积已达到36.6平方米，农村人均居住面积为45.8平方米。随着新型城镇化的加速推进，若干年后，中国城镇人均居住实际面积很有可能会超过农村人均居住面积，这在世界上都是少有的。其带来的直接后果就是可供开发的土地面积不足，除一线城市（包括新一线城市和省会城市）外的商品房购买能力不足。而过去的土地开发过程中，企业拿地的过程往往不太透明，随着当前反腐工作的高压推进，招拍挂已成为企业拿地的主要途径，高涨的地价造成企业融资成本提高，营业利润降低，竞价意愿不足，土地财政难以为继。不但影响地方政府的财政收入，增大了支出压力，还会影响房地产上下游数百个相关行业的发展。第四是储蓄

11、红利。由于千百年来较为谨慎的风险偏好，中国老百姓之前对于储蓄有着近乎偏执的信仰，以至于“中国老太太和美国老太太”的笑话流传甚广。过去，中国的老百姓和企业为银行贡献了几百万亿元的储蓄，银行用1.5%多的利息拿在手里，再用4.5%的利息贷出去，转手间就涨了3倍。而社会上很多小企业的融资成本是两倍，民间借贷则是4倍。中国之前有巨大的储蓄红利，以2012年为例，100万亿元存款对应50余万亿元GDP,美国则是15.7万亿美元GDP对应10多万亿银行资产。中国政府、企业是非常幸运的，老百姓的储蓄热情就像为500亩土地提供了100o亩地需要的水库。但近年来，随着股市、楼市的高涨，硬是将中国老百姓的钞票从银

12、行手里“抢”了过去。2017年，中国本外币存款余额169.27万亿元，对应82万亿的GDP,所占比例相比5年前虽然基本持平,但这是在量化宽松、“适度”通胀和企业利润持续降低的大背景下。简而言之，就是企业融资更贵了，也更难了，直接影响了整个经济社会发展的创新和创造能力。最后是对外贸易红利。也称为“入世红利”或aWTO红利*中国自2001年正式加入WTo后，在15年的保护期内，享受着国际贸易中广泛的最惠国待遇。同时，中国政府在入世后利用国际市场竞争的外部压力，强力推进行政改革、金融改革和国企改革；中国企业开始接轨国际规则，参与制定国际标准。这些都使中国进出口总额持续高速增长，贸易顺差和外汇储备极速

13、扩大，一跃成为了全世界数一数二的贸易大国。但随着15年保护期的到期，中国需要按照协议向世界全面开放市场，中国制造面临着多领域、全方位的冲击。而随着美国为首的贸易保护主义、民族主义、本国至上思想的抬头，WTO在协调国际贸易摩擦中显得心有余而力不足，这些都令中国的“WT0红利”开始褪色。以上“五个红利”的降低甚至消失，是新发展理念产生的一个国内背景，表明我国经济主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长的路已经走不通了，必须要转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长，也就是高质量发展。所以，新发展理念的提出，是针对当代中国发展的突出短板，深入问诊，对症下药。发展方式粗放、

14、创新能力不强是当前最大瓶颈，因而要把发展基点放在创新上，激发驱动力；发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久，故而强调坚持协调发展，形成平衡发展结构；生态环境恶化是人民心头之患，所以要坚持绿色发展，建设美好家园；对外开放水平总体不高，国际经济话语权比较弱，因此要提高开放的质量和发展的内外联动性;公共服务供给不足、扶贫开发任务艰巨，因而要坚持共享发展，为人民增福祉。以上是新发展理念产生的现实背景。只有理解了这些现实背景，才能真正理解新发展理念的丰富内涵和深远意义。二、践行新发展理念要善于抓住机遇，规避风险。新的发展理念必然带来新的发展机遇，但同时也会带来风险和挑战。如何能在抢抓机遇的同时，规避

15、风险，应对挑战，甚至危中寻机、转危为机，是对我们理解和落实新发展理念成果的检验，也是对我们解放思想、担当实干能力考验。新发展理念带来的机遇很多，对于金凤区来说，主要有以下三个方面。首先，是扩大开放的机遇。“开放带来进步，封闭必然落后”，这是中华民族从鸦片战争以来的屈辱历史中总结出的血与泪的经验。有人将世界的开放进程，也就是全球化，分为T3个阶段。在全球化1.O时期，大概是1492年到1800年之间，西班牙发现美洲，英国殖民印度，世界从一个庞大的尺寸，变成了中等尺寸；全球化2.O的时代从1820年或1825年开始，一直持续到2000年。这是在公司的层面上，市场和劳动力造就了全球化，世界从中等大小

16、缩为小尺寸；第三个阶段，得益于互联网的迅猛发展，世界变成“迷你型”的了，这一过程开始于2000年。在全球化3.0时代，整个世界的竞技场被夷平了，每一个人都参与到了全球化的进程当中。在这3个阶段中，中国可谓错过了LO时代，追赶着2.0时代,正在积极融入和引领3.O时代。而我们的“一带一路”倡议,我们关于构建新型国际关系和人类命运共同体的努力，是否能开创全球化的4.O时代，也是全世界期待和瞩目的一个焦点。所以，扩大开放是中国经济社会发展永久的主题，也是一个大逻辑。十九大报告强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。近年来，有几件大事，格外强烈的彰显着中国加速开放的信号。头一件大事，当然是一带一路倡议的提出。中国将以大国的担当和责任，以开放共赢的态度和胸怀,与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。说明中国不但受益于全球化，更将积极致力于推进更广范围、更高层次的国际和区域间合作，让开放的成果全球共享。第二件大事，是雄安新区的设立。这不仅代表着北京非首都功能正在向外疏解，国际交