推动安全发展范文2023-2023年度(通用5篇).docx

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1、推动安全发展范文2023-2023年度（通用5篇）第I篇：推动安全发展一、“城中村”：推进城市化发展中出现的现象我省已经确定了提前基本实现现代化的战略目标，加快城市化进程是实现这一战略目标的必由之路，而“城中村”则是城市化进程快速推进当中出现的现象。所谓“城中村”，是指改革开放以来，由于城市化快速推进而把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围，使大部分农用地的性质由集体所有制转化为全民所有制，而在征地过程中返还给乡村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等则维持征地前的集体所有制性质不变，在维持征地前的集体所有制性质不变的土地上以居住功能为主、且深受城市影响的农村社区就被称为“城中村二近

2、几年来，随着城市化建设进程的加快发展，城区范围不断扩大,原先城区周边的村庄，现在区域位置上已成为城区的组成部分，成为一道城市建设发展中的特殊景观一一“城市里的村庄二“城中村”在行政上已是城市的范畴，属于街道管理，但“城中村”仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。“城中村”农民的土地大部分已经被国家所征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益，生活方式也发生了根本的变化，已不再是传统意义上的农民。二、“城中村”存在的问题“城中村”是发展中出现的现象，也给城市发展提供了宝贵的空间，但是，“城中村”也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：1、土地利用粗放，土地资产流

3、失由于“城中村”缺乏统一的规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地、猪圈等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，“城中村”的土地区位条件相对优越，土地的产权又属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使“城中村”中不规范的房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值的部分国有土地资产的流失。2、管理体制不顺，管理难度较大“城中村”周围已经被城市社区所包围，而“城中村”是一种特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。从管理体制上考察，城市社区的管理体制与农村社区的管理

4、体制有较大的区别，它们在“城中村”形成矛盾和冲突，有时又会出现管理上的“真空”，“城中村”的性质使城市管理部门管不到，街道、村、镇管理又不力。这样，村集体组织和村民受利益的驱动，乱搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。3、人口构成多元，社会治安堪忧“城中村”的人口构成十分复杂，并不是以前所认为的城乡二元结构。据调查，“城中村”的人口主要由以下几个方面构成：首先是当地的原有“村民”（部分村民的户籍实际上已经成为市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城区市民，第三是来自外地、职业构成十分复杂的外来人口。特别应当指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外来人口，出租房中聚居了大量缺乏

5、有效管理且职业构成和宗教信仰十分复杂的人员，因此可能成为滋生“黄赌毒”的温床和违法事件发生的策源地，这种状况的存在制约着城市的健康发展。4、公共设施缺乏，环境问题严重“城中村”的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相适应的，现在由于部分市民和大量外来人口的入住，小企业的开办,使给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施严重不足,超负荷运转，导致污水横溢，垃圾乱倒、蚊蝇丛生，空气质量较差。缺乏统一规划的凌乱建筑，形成不了统一连续的街景立面，视觉环境很差，城市形象低下；此外，由于村内道路既狭窄又杂乱无章，很容易引发交通事故。5、村民素质较低，就业问题严峻由于“城中村”村民和外来人口素质

6、普遍不高，加上出租等手段获取收益比较容易，“城中村”村民普遍表现出游手好闲、不思进取的状态，并缺乏在文化和专业知识技能上进一步提高的能力。另外,“城中村”这种独特的存在和发展模式使城市居民难以理解村民，而村民本身也缺乏获取政治权利和社会公正的追求，影响村民的发展和整个社会文化素质的提高。同时，由于土地的征用，“城中村村民的可耕地大量减少，而村落内的村民由于历史原因，普遍文化素质不高，但由于有高额房租收入，生活水平富裕，在就业过程中，高不成低不就，游手好闲、无所事事。村民素质的低下及其安于现状的性格，使他们的就业问题相当严重，即便是征地时安排了一些就业机会，但很容易下岗，就业问题的严重还会引发社

7、会危机。近些年，我市的“城中村”改造进展缓慢，随着城市化进程的加快，“城中村”带来的负面影响越来越突出。由于城市建设牵动“城中村”土地升值，致使“征地难、规划难、拆迁安置难”不断加居人同时，由于脏、乱、差问题和对土地资源的粗放利用问题十分突出，形成大量的违法占地、违章建设，则严重破坏了城市土地市场秩序。所以，改造“城中村”，是实现农村城市化，推进城市现代化的需要，是社会发展的要求，势在必行。第2篇：推动安全发展为深入贯彻中央关于推进城市安全发展的意见和省委、省政府关于推进城市安全发展的实施意见精神，全面落实推进安全生产领域改革发展决策部署，强化城市运行安全保障，加快推进城市安全发展，经市委、市

8、政府同意，市安委会印发了中山市关于推进城市安全发展的实施意见。一、总体目标1 .到2023年，把我市建设成为与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市。2 .到2035年，把我市建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。二、强化城市安全源头治理3 .科学制定规划。坚持安全发展理念，统筹城市安全发展工作，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，强化规划对城市安全发展的引领作用。4 .贯彻落实城市安全法规和标准。贯彻落实广东省国家标准化综合改革试点建设方案，深入推进安全生产、应急管理标准化工作，加强防灾减灾救灾基础建设。5 .加强城市基础设施安全

9、管理。切实把安全要求贯穿于城市基础设施的规划、建设、运营全过程。6 .加快重点产业安全改造升级。完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产相关政策。三、健全城市安全防控机制7 .强化城市安全风险管控。按照分区域、分级别、网格化的原则，对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台,绘制红、橙、黄、蓝四色等级安全风险空间分布图。8 ,深化城市安全隐患排查治理。完善落实城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立动态管理数据库，加快提升在线安全监控能力。9 .提升城市应急管理和救援能力。整合优化应急力量和资源，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，建立健全统一指挥、专常

10、兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。四、完善城市安全监管体系10 .落实安全生产责任。全面贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。11 .完善城市安全监管体制。加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接，推动安全生产领域内综合执法，提高城市安全监管执法实效。12 .提升城市安全监管执法效能。持续推进安全生产监管执法标准化建设，实施安全生产移动执法，改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备。五、提升城市安全保障能力13 .健全社会化服务体系。制定完善政府购买安全生产服务指导目录，强化城市安全专业技术服务

11、力量。14 .强化安全科技创新和应用。加大城市安全运行设施资金投入,开展城市风险防控和事故预防理论研究、关键技术装备研发，加快本质安全型新工艺、新技术和新装备的推广应用，全面推进高危行业“机械化换人、自动化减人”示范工程项目，提高安全自动监测和防控能力。15 .提升市民安全素质和技能。建立完善安全生产、职业健康、应急管理相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。六、强化城市安全发展统筹推进16 .强化组织领导。各级党委、政府要切实加强领导，明确推进城市安全发展的重要任务、保障措施、责任单位、时间进度。17 .强化协同推进。将城市安全发展纳入安全生产责任制考核的重要内容，充分发挥有关

12、部门和单位的职能作用，加强规律性研究,形成工作合力Q18 .强化示范引领。积极对标国家和省有关安全发展示范城市评价与管理办法、评价细则，明确工作目标、责任分工和时间要求，加大工作力度，强化第三方评估。第3篇：推动安全发展党的二十大是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。认真学习宣传贯彻好党的二十大精神，全面领会其精神实质，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把各方面力量凝聚到实现党的二十大提出的各项目标任务上来，让习近平新时代中国特色社会主义思想在北京落地生根，特提出如下意见和建议:一、把学习贯彻二十大精神作为当前首要政治任务党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定

13、性阶段、中国社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是当代马克思主义的最新成果之作、中国特色社会主义进入新时代的开篇之作、实现中华民族伟大复兴的奠基之作，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。广大党员干部群众要把学习十八九文件、领会二十大精神、落实二十大部署作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识学习宣传贯彻二十大精神的重大意义，自觉用二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切

14、实把思想和行动统一到二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现二十大确定的各项任务上来。二、全面准确把握二十大精神学习贯彻党的二十大精神，重点是学习领会党的二十大报告。要原原本本地认真研读、原原本本地学习党的二十大报告和党章修正案，着力在掌握精神实质上下功夫、在学深学透上下功夫、在融会贯通上下功夫，完整准确地领会党的二十大提出的新思想、新论断、新要求。学习领会党的二十大精神，要着重把握以下几个方面：一要深刻领会党的二十大的主题。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以奋发有为、攻坚克难的精神状态，在迈向中华民族伟大复兴的征程上不断开辟新境界、创造新辉煌。二要深刻

15、领会过去五年党和国家事业发生的历史性变革。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治定力和自豪感。三要深刻领会中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断，进一步明确面临的新形势新任务新要求，推动首都新发展。四要深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，着力解决好不平衡不充分发展的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民对美好生活的需要，推动人的全面发展、社会全面进步。五要深刻领会新时代中国共产党的历史使命，进一步增强政治责任感和历史使命感，把“四个伟大”作为一个整体，贯通起来把握、结合起来推进。要高举旗帜、坚定信心，头脑清醒、居安思危，做好应对各种风险挑战、进行伟大斗争

16、的准备，深入推进党的建设新的伟大工程，不断把中国特色社会主义推向前进，一往无前地向着中华民族伟大复兴中国梦迈进。六要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。七要深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目，深刻领会和把握“新两步走”的战略安排，在率先全面建成小康社会的基础上，建设好伟大社会主义祖国、迈向中华民族伟大复兴的中国梦。八要深刻领会全面从严治党的新要求，坚持用政治建设统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高全市各级党组织的创造力凝聚力战斗力。九要深刻领会党章