关于市委巡察组反馈意见整改进展情况报告.docx

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1、关于市委巡察组反馈意见整改进展情况报告根据市委统一部署，2023年3月15日至5月15日，市委第三巡察组对市综合行政执法局党委进行了巡察。2023年6月16日，市委第三巡察组向市综合行政执法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况报告。一、主要做法(一)加强组织领导，形成整改合力。成立巡察整改工作领导小组，党委书记、局长担任组长，党委副书记担任副组长，党委班子其他成员为组员，领导小组下设办公室。党委书记落实“四个亲自”要求，切实担起巡察整改第一责任人责任，动员部署、研究调度整改各项工作。班子成员认真履行“一岗双责”，带领推动分管领域整改工作。全体干部职工进

2、一步提高站位，深挖问题根源、找准解决途径，在规定时限内完成整改，确保整改事项件件有着落、事事有回音。(二)突出问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的问题，逐一分析症结原因，制定精准有力的整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”。推行定期汇报的“盯办”制度，强化督查问效、动态跟进、挂账销号，及时解决整改过程中遇到的困难和问题，保证整改质量。()坚持常治长效，巩固整改成效。立足标本兼治，长效巩固，先后制定完善xx市综合行政执法局“三重一大”事项决策实施办法等多项制度，组织开展学习培训，引导全体人员认真研读、熟练掌握，确保真正实现以制度管人管事。二、进展情况(一)聚焦贯彻落实党的路线方

3、针政策和党中央、省委、市委重大决策部署情况1.关于“大综合一体化改革纵深推进乏力，久久为功、持续发力不够”问题的整改。(1)关于“统筹推进改革不够有力”问题的整改。一是组织召开全市“大综合一体化”行政执法改革攻坚暨行政执法类公务员分类管理推进会，部署下阶段深化改革攻坚任务。组织各县(市、区)及XX家市直单位召开市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系2.O培训会，对指标进行全面解读，对综合评价落后地区开展帮扶指导，补齐短板。二是分解改革重点任务，制定任务清单，逐项明确市级责任单位，强化部门合力。三是完善全市行政执法指挥体系，建成XX市行政执法指挥中心，打造指挥调度、执法态势、三色预警、

4、特色应用X个模块，印发关于健全完善XX市行政执法指挥体系的实施意见。四是出台XX市综合行政执法指导办公室工作规则，通过建立健全工作例会、问题受理、处理决定、跟踪落实、督办考核等机制，不断加强市县两级综合执法办系统化、规范化建设，有力指导基层抓实改革。（2）关于“赋权乡镇不够精准，评估调整不及时”问题的整改。一是组织召开乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作会议，通过实地调研、座谈交流、抽查案件等方式指导各县（市、区）做好赋权事项评估调整。二是出台XX市赋权乡镇（街道）执法事项动态调整机制，加大编制与事项衔接精准度，规范乡镇（街道）赋权事项，切实做到“有评估就有调整”。三是指导各县（市、区）开展赋权

5、事项相对应行政检查事项的认领和实施工作。（3）关于“划转事项不科学、执行率不高，动态调整不及时”问题的整改。一是召开全市“大综合一体化”行政执法改革2023年上半年工作例会，强化推动“首案突破”相关工作。二是召开权力事项库动态监管工作会议，重新确定管理人员,及时读取省级事项库信息，对现有执法事项清单进行梳理、统筹、核实，已形成最新的清单。三是通过浙江省政务服务网和省权力事项库系统，核准最新执法事项，及时更新。四是对相关责任人员进行问责。（4）关于“赋权乡镇后监管执法力度明显弱化”问题的整改。一是下发赋权乡镇（街道）执法办案情况通报，在乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作会议晾晒通报。二是指导各县

6、（市、区）加大对省“大综合一体化”执法监管数字应用的使用力度，加快认领、实施赋权事项相对应行政检查事项，提高处罚事项覆盖率。三是组织召开全市综合行政执法系统建筑垃圾、犬类管理、垃圾分类、违法建筑执法等专题培训会，开展不文明养犬行为等专项整治。（5）关于“基础工作推进滞后”问题的整改。一是将“综合查一次”计划按期完成率等指标列入综合评价指标体系，每季度通报完成情况，各县（市、区）已参照市级先后出台本地区“综合查一次”计划，截至二季度计划按期完成率xx%o二是建成XX市行政执法指挥中心，研发打造“三色预警”等模块，实现“三书一函”机制与市行政执法指挥中心平台相结合。三是对照市县“大综合一体化”行政

7、执法改革综合评价指数评价结果，研究分析我市改革综合评价指数得分情况、存在问题，明确下步工作举措，指导各地向当地党委政府报送执法报告书。四是下发关于对首批XX家乡镇(街道)综合行政执法队规范化建设培育情况进行验收的通知，组织开展验收。五是开展乡镇(街道)综合行政执法队党支部成立情况调研工作并提出相关工作建议。2 .关于“城管为民落地践行不深不实”问题的整改。(1)关于“市城管办职能弱化”问题的整改。一是重新学习XX市综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定等文件精神，谋划完善城市管理联席会议制度,进一步理清城管委成员单位职能。二是召开全市城市管理工作现场会暨业务培训会，对垃圾分类、犬类管理

8、、燃气执法等内容现场授课，提升城市精细化管理水平。三是印发xx市综合行政执法局公文处理办法，健全领导批示公文办理流程，明确反馈具体要求，举一反三抓好城市管理八大行动。(2)关于“智慧城管工作原地踏步”问题的整改。一是印发实施XX市城市管理工作考核办法关于新增XX市城市精细化管理考核路段的通知，对智慧城管考核细则进行重新修订完善，新增采集路段XX条。二是对重点区域重点路段加大采集交办力度。三是召开全市城乡生活垃圾分类半年工作推进现场会，全面排摸市区垃圾投放点监控设施现状，强化属地监管维护职责。（3）关于“城管难点问题推进不力”问题的整改。一是牵头拟制关于加强和改进城市停车设施规划建设管理工作的实

9、施意见；召集各区政府（管委会）、职能部门和相关国有企业，召开市区停车设施规划建设管理研讨会。二是召集各区政府（管委会）、市城投和各区城投，商讨“停车收费一张网”相关事项，研究讨论智能停车管理平台、诱导系统建设事宜。三是城北中队增挂站前中队牌子，明确专人负责站前区域日常执法及相关工作。四是开展黑车、黄牛、出租车拒载专项整治。3 .关于“依法行政多点呈现问题短板”问题的整改。（1）关于“法律法规执行不够严格”问题的整改。一是召集XX、XX、XX区，开展市区公共自行车站点电子监控设备排查。二是对各县（市、区）局（分局）非现场监控设备情况进行核实汇总，召开全市综合执法系统执法案件办理规范化会议，依法规

10、范设置涉取证类监控设备。实行全市行政执法系统涉取证类监控设备备案制度，进一步规范执法取证监控设备运作管理。三是印发实施XX市综合行政执法处罚程序规定（修订稿）,指定专人负责获取相关法律法规修订、变更情况。四是对相关责任人员进行问责。（2）关于“合法性审查有缺位”问题的整改。一是对两个分局的行政争议案件进行研判把关，排查网上发布的存量行政处罚结果信息，并完成整改。二是规范制定合同法制审核流程，开展重大行政合同合法性审查“回头看”，完成对重大行政合同的复核和站前管理中心合同的审核备案。三是印发XX市综合行政执法系统案件法制审核工作规范,组织市区综合执法单位开展首轮模拟办案练兵活动，进一步预防和纠正

11、执法办案过程中的违法和不当行为，提升执法能力和执法质量。四是对相关责任人员进行问责。（3）关于“基层乱作为办假案现象依然存在”问题的整改。一是建立“红色预警”案件定期报告制度，开展“不认真、不规范、不严谨”问题大排查，对预警信息进行核实整改，加强对基层执法单位“红色预警案件”监督指导；同时举一反三，全面梳理红色预警信息线索，排查问题案件，形成案件复盘分析报告。二是印发关于全市综合行政执法系统红色预警典型案例的通报，引以为戒，强化警示教育。三是随机抽取各县（市、区）局（分局）2023年度案件进行评查并通报，开展首轮案件集中交叉评查和优秀案卷评选，指导县（市、区）局（分局）完成2023年上半年行政

12、执法案件质量分析报告，促进执法能力提升。四是召开全系统执法办案规范化专题会议并组织法制实务能力培训，聚焦关键环节重点领域，开展专家授课、典型案例演示和疑难问题讨论。(4)关于“转办移送案件办理不规范”问题的整改。一是对XX市综合行政执法案件移送实施细则具体条款进行修订，重新明确了跨部门、跨地域、跨层级案件的移送流程，并结合“大综合一体化”执法监督数字应用对网上案件移送进行规范。二是召开XX市综合行政执法局移送案件办理工作会议，统一案件移送函格式，推动形成闭环办理。三是全面梳理并逐一盯办2021年以来移送案件，召集相关部门集体研判，下发督办单。四是随机抽查已移交接收案件的办理情况，督促问题整改。

13、五是对相关责任人员进行问责。4 .关于“xx区分局、双龙分局体制机制症结问题日益凸显”问题的整改。(1)关于“权责不一致，分局行政争议案件多发”问题的整改。一是通过深入调查研究，形成关于优化调整X区和XX区综合行政执法体制的报告并上报市政府。二是印发XX市综合行政执法系统案件法制审核工作规范,召开全市综合执法系统执法案件办理规范化会议，部署落实相关工作。三是建立市区两级办案法律疑难问题的会商沟通机制，对两个分局的行政处罚案件信息公开情况开展专项督查，强化对分局案件的跟踪指导。四是加强停车管理工作，积极推行优化举措，在保证停车秩序规范有序的前提下，重点路段严管严治、其他路段“优驾容错”。(2)关

14、于“机构不健全，大综合一体化改革落地难”问题的整改。一是对XX区体制机制基本情况、症结问题进行深入分析，提出可行性建议，形成报告上报市政府。二是通过现场调研、开展座谈等方式，多次对XX区乡镇(街道)赋权评估工作开展指导。三是加强对分局综合执法工作的指导，随机抽取两个分局案件进行评查，建立市区两级法律疑难问题常态化沟通机制，全程指导行政复议、诉讼案件。召开执法办案规范化工作会议暨法治能力提升培训。(3)关于“主责主业弱化，干部能力建设有弱项”问题的整改。一是按照xx市行政执法队伍管理制度(试行)等文件要求，督促两个分局保证一线执法力量。二是围绕市委市政府重点工作，明确综合执法和城市管理阶段性工作

15、任务和要求，加大对分局业务的指导监督。三是会同市委组织部完成X期“提能力、转作风、促发展”专题培训，市本级共参训XX次。四是印发关于市局机关处室人员优化调配方案的通知，完成综合处室和业务处室力量的合理调配。(一)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面1.关于“从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改。(1)关于“政治生态评价结果呈下降趋势”问题的整改。一是对2022年下半年政治生态测评结果进行认真分析，结合2023年上半年情况研究部署下一步改进措施。二是认真落实全面从严治党要求，邀请派驻纪检监察组列席党委会议、民主生活会、季度廉情分析会等，主动接受监督指导。三是加强谈心谈话和思想政治工作，配合派驻纪检监察组开展了2023年上半年政治生态测评，召开党风廉政建设专题会议暨上半年廉情分析会，研究分析政治生态测评情况。(2)关于“对执法系统队伍履职情况监督检查有缺位”问题的整改。一是聚焦全局中心工作，梳理各条线监督检查工作要点，制定2023年下半年度监督检查计划，加强对全市综合执法系统依法履职、行使职权和遵守纪律情况的监督检查；印发实施XX市城市管理工作考核办法，设置执法系统队伍履职情况等X项考核内容，组织开展一线检查考核，发现问题均已整改。二是组织各县（市、区）局（分局）开展党规党纪专题学习、以案示警专题教育、廉政测试等警示教育活动；