乡村风貌提升内容5篇.docx

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1、乡村风貌提升内容5篇【篇U乡村风貌提升内容为持续推进尖山街道美丽乡村建设，提升乡村风貌，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，根据自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村风貌提升三年行动方案的通知（桂办发（2018）39号）和中共钦州市钦南区委办公室钦州市钦南区人民政府办公室关于印发钦南区乡村风貌提升三年行动方案（2023-2023年）的精神。结合我街道实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和自治区关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持生产、生活、生态“三生”共

2、进，坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，分类推动村庄改造建设，不断优化乡村空间布局，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共服务，推进农村宅基地改革试点，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平，努力把尖山街道农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园，（二）总体目标。到2023年，实现对街道村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、滨海风情、生态宜居、和谐美丽”的乡村风貌。一一完成7个村（社区）未实施过改造建设的村庄基本完成环境综合整治和宅基地治理。一一完成约2个基础条件好、群众意

3、愿高的村庄因地制宜开展基础设施和公共服务设施配套建设。要建立乡村风貌管控的长效机制，违法建设和违法用地现象得到有效整治，村庄环境明显改善，各类设施配套逐步完善，宅基地改革逐步推进，宅基地规范管理不断加强，村民自主管理水平明显提高，乡风文明稳固提升。（三）基本原则。乡村风貌提升三年行动要与实施乡村振兴战略统筹衔接起来，与实施农村人居环境整治三年行动计划统筹衔接起来，与生态环境保护基础设施建设三年作战方案统筹衔接起来，与“美丽广西”乡村建设统筹衔接起来,与脱贫攻坚统筹衔接起来，与乡村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”统筹衔接起来。一一坚持因地制宜，分类指导。遵循乡村发展规律，按照不同地区、不同

4、类型和不同发展水平，确定村庄体系和定位，分类别、分层次制定工作目标和建设标准，不搞“齐步走”，不搞“一刀切”，不照搬城市模式，避免出现“形象工程二一一坚持政府主导，群众主体。强化政府对乡村风貌提升的组织领导，充分调动群众的积极性和主动性，激励引导群众自觉按规划、按图集改造建设农房，持续改善农村人居环境。充分尊重民意和群众首创精神,保障群众合法权益，发挥群众自我建设、自我管理的主体作用，让群众真正成为乡村风貌提升工作的组织者、建设者和受益者。一一坚持传承文化，彰显特色。深入挖掘乡村优秀传统文化，强调文化保护与传承，体现区域与民族差异性，展现乡村传统格局和风貌多样性,避免“千村一面”，建设有乡愁记

5、忆、文化脉络、地域风貌、民族特色的美丽乡村。一一坚持注重实效，改善民生。顺应广大农民过上美好生活的期盼，从群众反映最强烈、需求最迫切的问题入手，“缺什么补什么”，优先解决交通、教育、医疗、住房、污水垃圾处理等民生领域短板。立足到2023年完成脱贫攻坚目标任务要求，优先安排贫困村开展风貌整治建设，确保贫困村农民群众安居乐业、共奔小康。一一坚持生态优先，和谐发展。树立绿水青山就是金山银山的理念，优先保护乡村生态环境，充分尊重自然环境、村庄肌理、历史文脉，系统保护治理山水林田湖草，慎砍树、禁挖山、不填塘，推动绿色发展，实现人与自然的和谐统一。二、建设类型及建设方式（一）建设类型。坚持整治提升为主，优

6、先发展中心村，保障一般自然村，因地制宜、因村施策，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型三种类型分类进行建设。1.基本整治型。按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。建立和完善乡村治理体系，开展乡村规划“三落实”、乡风文明“三治理”和“三清三拆”活动，进一步完善乡村垃圾治理三级体系，鼓励村庄保洁、垃圾清运、道路维护、村庄秩序、规划建设等管理纳入村规民约实现长效管理，巩固提升“清洁乡村”成效。2.设施完善型。在完成基本整治改造的基础上，选择2个基础条件好、群众意愿高的村屯，按照“缺什么补什么”的要求，因地制宜改造村庄基础设施，完善村庄公共服务。在完成基本整治

7、型建设任务的同时，接照“缺什么、补什么”的原则，开展基础设施“七改造”和公共服务“十完善”活动，完善基础设施和村级公共服务短板，并用“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态治理方法，整治村庄环境，以自愿为基础，激励引导农民开展旧房改造，推动按图集新建或改造农房。3.精品示范型。在完成基本整治和完善设施服务的基础上，选择1个区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄,开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造，增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史室建设，提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态,将文化资源优势转化为经济优势，

8、促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点，加强农村宅基地档案管理，完善“一户一宅”合理分配机制，严格宅基地审批管理，强化村民自主管理，建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度，促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。（二）建设方式。乡村风貌提升项目涉及点多面广、单体项目投资少、资金来源渠道多、建设地点分散等特点。如果按单个项目组织实施，流程繁琐，造成时间、人力浪费较多，导致推进迟缓。为此，调整建设方式，将项目和资金整合起来，以街道为单元进行统筹整体打包，将项目整体交由企业实施，有条件的鼓励采取设计施工总承包模式（EPC模式）实施建设项目，有利于加快项目进度，合理降低造价，提升

9、建设质量；有利于加强项目统筹，避免多头管理；有利于资金统筹，吸引有实力、有经验、有社会责任感的企业参与，形成综合效益；有利于项目协同运作，有效解决设计和施工的衔接问题，减少施工的中间环节，可将业主从具体事务中解放出来，确保项目管理的大方向，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。牵头部门要根据三种类型的村庄规划，选好项目并开展前期工作，统筹落实资金，在此基础上进行项目整体打包。以街道为单元整体打包的项目，以街道办事处为业主负责牵头落实;具体程序如下：L抓好项目选定和前期工作。牵头部门要依据三种类型的村庄规划，从自然村的实际出发，采取自下而上和自上而下相结合的方式选定风貌提升实施的

10、项目，即先在征求自然村群众意见的基础上选择一批项目，逐级报到街道办事处，由街道根据资金和实际审定项目，并开展可研及设计等工作。2.抓好建设项目打包。街道作为业主单位牵头将村饮水工程和生活垃圾污水治理工程、村庄道路、村庄绿化、公共照明、厕所改造村级公共服务中心、便民候车亭、农家书屋等基础设施和公共服务设施项目，以及基本整治型、设施完善型和精品示范型村庄整治改造建设等项目的设计、施工、采购、试运行等内容，以街道为基础单元捆绑为1个或若干个项目包。3.抓好项目招投标。一是委托招标公司。业主单位编制招标文件可采用设计施工总承包模式（EPC模式）、政府和社会资本合作模式（PPP模式）,按照公平、公正、公

11、开的原则委托招标单位组织招标，签订招标协议。二是组织招投标。招标单位依法组织项目包公开招投标。投标企业可以单独总包或者联合体的方式承建，投标企业应具备规划、设计和建筑、市政、水利施工等方面的资质，拥有乡村整体开发业绩，企业诚信记录良好，具有服务乡村振兴事业的热情。具备条件的，可采用街道和社会资本合作模式（PPP模式）等模式推进项目实施。设计施工总承包模式（EPe模式）的承包单位应具备与工程规模相适应的工程设计资质（仅具有建筑工程设计事务所资质除外）或者施工总承包资质；以联合体形式承接项目的，需提交联合体各方共同签署的联合体声明。三是签订项目建设合同。业主单位与中标企业签订中标合同。4.抓好项目

12、建设实施。施工单位要制定项目建设计划，按计划及时开工，按进度计划推进项目建设，并做好建设过程的监管，确保工程质量和安全。5.抓好项目竣工验收。项目实施完成后，由街道组织相关部门成立项目验收小组按照建设程序组织验收。原则上完成一个项目验收投入使用一个，各项目验收完成时限以项目下达的部门规定时限为准。验收小组还应包括街道和各村（社区）“两委”干部理事会和群众代表。三、主要任务（一）开展乡村规划“三落实”行动1.落实居民点空间布局。编制街道乡村建设规划，确定规划保留和撤并的村庄，明确撤并村庄农房建设管理要求，引导农民向规模较大的居民点和产业发展区集中（边境线周围居民点除外），安排旧村改造、“空心村”

13、整治、传统村落保护发展等项目，提高土地利用效益和水平，形成居民点大小尺度适宜，既利于生产、又便于生活，生态良好的空间格局。2.落实宅基地安排。全面推动村庄规划实施，落实宅基地安排，推进农村废弃住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地拆旧复垦，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量，建设集约节约型村庄。重点在精品示范型村庄开展农村宅基地改革试点，取得经验后稳步推进。对农村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，充分掌握农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。建立农村宅基地统一规划、统一整治、统一使用、统一管理的制度体系，完善农村宅

14、基地取得、流转、退出、审批、监管等相关制度，促进土地集约利用和耕地保护落到实处。严格落实“一户一宅、建新拆旧、法定面积”的要求，推进农村宅基地审批程序、申请条件、审批结果、建房名单公开公示，协调处理好村内农民建房选址、轮候排序和承包地调整等工作，优先解决无房户、危房户建房需求。积极探索对符合村庄规划，但超过规定面积标准、已经实施建设的农村宅基地进行有偿使用。按照村集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，因地制宜建立农村宅基地退出机制。按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的要求，对闲置或废弃宅基地进行土地综合整治，统筹盘活，合理利用，暂不能利用的宅基地，由村集体统一管理。充分发挥村民事务理事会在宅基地申

15、请、流转、退出、收益分配等事务民主管理中的作用，保障宅基地管理各项制度得到严格执行。3.落实规划实施保障。建立乡村建设规划有效实施机制，加强村庄规划实施监管，夯实街道主体责任，推动“两违”（违法建设、违法用地）整治向农村延伸。建立完善乡村规划建设管理机制，进一步优化国土规建环保安监站办事审批流程,完善权责清单和服务清单，加大机构职能整合力度，健全监督管理机制，加强规划建设管理人才的引进和培养。加强农村建筑工匠的培训和规范管理，整体提升农房建设管理水平和质量。贯彻落实自治区乡村规划建设管理条例，保障农村生产、生活、生态空间依规划融合发展。（二）开展特色风貌“三提升”行动1.提升村庄和农房设计水平

16、。充分挖掘钦州民居建筑文化特点，结合现代生活需求，设计农户高度认同、乐于采纳，安全、实用、经济、美观的农房建设实用图集和旧房风貌改造技术导则、图集等。开展规划设计下乡服务活动，组织规划设计技术骨干深入乡村了解村情、民情，开展技术指导、宣传动员和农民工匠技能培训，整体提升乡村特色建设图集的应用水平。2.提升农房特色风貌。加强农村和农房建设管理，严格按照村庄规划要求新建住房，全面推广使用农房建设实用图集。对于与乡村风貌不协调的旧建筑，通过调动村民的积极性，有序推动并按照旧房风貌改造技术导则、图集要求进行改造。推动按图集新建和改造农房全覆盖，整体提升农房特色风貌水平。加强推广使用符合我市生态乡村建设需要的各类新型墙体材料，开展新型建材下乡活动，推广乡土节能绿色农房建设，为农民提供绿色、生态、经济、安全的建筑材料。加大财政资金和节能减排资金对农村自建房使用新型墙体材料的项目或新型墙体材料供应生产企业的扶持力度，加大农村自建房新型墙体材料推广应用力度，逐步推进装配式农房建设。严格实施乡村建设规划许可制度，力争到2023年实现新建农房办理乡村建设规划许可证比例达到9