钦州市城市市容和环境卫生管理条例.docx

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1、钦州市城市市容和环境卫生管理条例（2018年12月27日钦州市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；2019年3月29日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美、文明、宜居的城市环境，根据城市市容和环境卫生管理条例以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内市、县（区）人民政府所在地的城市建成区以及其他实行城市化管理的区域。实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（区）人民政府划定并公布。城中村环境卫生管理适用本条例的有关规定。第三条城市市容和环境卫生工作实行

2、统一领导、属地负责、专业管理、公众参与的原则。第四条市、县（区）人民政府应当将城市市容和环境卫生事业所需经费纳入年度预算。第五条市、县（区）人民政府应当加强对城市市容和环境卫生管理工作的领导。市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。本条例规定的行政处罚、行政强制措施，由市容和环境卫生行政主管部门实施；实行城市管理综合执法的，由城市管理综合执法部门实施；法律、法规另有规定的，从其规定。发展改革、教育、公安、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监督管理等有关行政主管部门，应当按照各自职责做好城市市容和环境卫生管理相关工作。第六条市、县（区）人民政府应当加强城市市容和

3、环境卫生法律、法规以及相关知识的宣传，有关单位和个人应当配合开展相关活动。第七条任何单位和个人有权制止、劝阻、投诉和举报损害、破坏市容和环境卫生的行为。市容和环境卫生行政主管部门应当公布投诉和举报的联系方式，依法及时受理投诉和举报，将处理结果告知具名的投诉人和举报人，并为投诉人和举报人保密。第二章责任区制度第八条城市市容和环境卫生管理工作实行责任区制度。市容和环境卫生行政主管部门应当划定城市市容和环境卫生责任区，并与责任人签订责任书，明确城市市容和环境卫生管理责任。市容和环境卫生行政主管部门以及其他有关部门应当指导责任人开展工作，监督其履行责任，并定期组织检查。第九条城市市容和环境卫生责任区的

4、责任人按照下列规定确定：（一）城市道路、桥梁及其附属设施，江河堤坝、干渠堤坝道路，由市容和环境卫生行政主管部门或者其确定的服务单位负责；（二）垃圾转运站、填埋场、焚烧厂、公共厕所等环境卫生设施，由管理单位负责；（三）公园、花坛、道路绿化隔离带等城市绿地及其附属设施，由园林绿化行政主管部门或者其确定的服务单位负责；（四）江河、湖泊、水库、池塘、干渠、排洪沟等城市水域，由市容和环境卫生行政主管部门或者经营管理者负责；（五）海港码头作业区的陆域、海域以及海岸、沙滩、海堤，近岸海域，由经营管理者负责；（六）有物业服务的居住区由物业服务企业负责，无物业服务实行自行管理的居住区由业主或者其委托的单位、人员

5、负责，无物业服务且未实行自行管理的居住区由所在地镇人民政府、街道办事处负责，小街小巷、城中村由所在地镇人民政府、街道办事处负责；（七）铁路、公路、地下通道、车站、公交站点、停车场等公共场所及其附属设施，由经营管理者负责；（A）文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区（点）等公共场所，商业街区、商业综合体、商场、超市、农贸市场、商品交易市场、宾馆、坂店、展销展览会场等经营场所，由经营管理者负责；（九）通讯、邮政、物流、供水、供电、供气等场所、设施，由经营管理者负责；（十）报刊亭、信息亭、电话亭、售货亭、户外广告等设施，由经营管理者负责；（十一）机关、团体、部队、企事业单位的管理区域，由本单位负责；（十二

6、）个体工商户经营场所由个体工商户负责；（十三）建设工地施工现场由施工单位负责，建设工程竣工后未交付使用的工地由施工单位或者建设单位负责；（十四）待建地由土地使用权人负责，政府已收储的土地由收储单位负责。按照前款规定仍不能确定责任人的，由县（区）市容和环境卫生行政主管部门确定；跨行政区域的，由市市容和环境卫生行政主管部门确定。第十条城市市容和环境卫生责任区的责任人应当履行下列义务：（一）按照规定配备环境卫生设施，并保持完好；（二）保持责任区内整洁；（三）劝说、制止责任区内违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，劝说、制止无效的，及时报告市容和环境卫生行政主管部门或者有关部门；（四）法律、法规规定的

7、其他城市市容和环境卫生义务。第三章市容管理第十一条禁止在城市建（构）筑物、地面或者杆柱、线缆、护栏、路牌、变压器等设施上刻画、涂写以及擅自张挂、张贴宣传品等。第十二条任何单位和个人不得擅自在城市道路路缘、隔离带以及人行道上修建固定的斜坡、路阶。第十三条设在城市道路和其他公共场所上的各类窖井盖、渠盖的所有权人或者管理人，应当定期巡查维护。窖井盖、渠盖出现破损、移位或者丢失的，所有权人或者管理人发现或者接到报告、通知后，应当及时采取设置警示标志、护栏等临时性防护措施，并在二十四小时内予以修复、正位或者补缺。任何单位和个人不得损坏、移位、挪用设置在城市道路和其他公共场所上的窖井盖、渠盖。任何单位和个

8、人发现窖井盖、渠盖破损、移位或者丢失的，有权向所有权人、管理人或者市容和环境卫生行政主管部门反映。第十四条设在城市道路和其他公共场所上的各类管、线、杆、箱、亭、体育健身器械、城市雕塑等设施，出现缺损、废弃的，所有权人或者管理人应当及时清理、修复或者更换。任何单位和个人不得在前款规定的设施上晾晒、吊挂物品。第十五条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场以及其他公共场所从事摆卖、加工、修配、餐饮、表演、促销、废旧物品回收以及车辆清洗、维修、出租、销售等经营活动。重点整治区域、城市广场周边和市、县（区）人民政府规定的主要街道两侧的店铺经营者不得超出门（窗）经营、作业、展示商品或者摆放广告牌、

9、灯箱。重点整治区域和主要街道的范围由市、县（区）人民政府确定并公布。第十六条市、县（区）人民政府可以在城市广场周边和主要街道以外的地区划定临时性经营场所，确定经营时段、摊位数量、经营种类，允许摆摊设点。设立临时性经营场所，应当听取周边居民的意见并向社会公布。第十七条在城市道路运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，并按照规定路线运输；施工车辆轮胎不得带泥驶入城市道路，污染城市道路。运输建筑垃圾的车辆除应当遵守前款规定外，还应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按照规定时间行驶。第十八条户外广告、标语牌、指路牌、画廊、橱窗等户外设施应当保

10、持整洁美观、安全牢固和亮化功能完好，出现破损、污浊、腐蚀、陈旧或者图案、文字出现错漏、灯光断亮的，经营管理者应当及时修复、清洗、更换。第十九条道路照明设施的所有权人或者经营管理者应当加强照明设施的日常维护管理，确保使用安全、整洁美观，出现故障或者残缺的，应当及时修复或者更换。第二十条车辆应当在城市停车场、道路、居民小区等划定停车位置的区域有序停放。任何单位和个人不得擅自设置、占用、撤除公共停车泊位或者在公共停车泊位上设置路障、锥筒、地锁等阻碍车辆停放的设施。第二十一条任何单位和个人不得擅自在海滩实施下列行为：（一）摆卖、兜售、悬挂物品；（二）堆放物料或者其他物品；（三）其他影响海滩容貌的行为。

11、第四章环境卫生管理第二十二条市、县（区）人民政府应当根据本地区城市市容和环境卫生规划以及环境卫生设施设置标准，编制生活垃圾、建筑垃圾消纳场地、垃圾转运站、餐厨垃圾处理厂、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。第二十三条建设单位在实施新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照有关规定和标准，配套建设环境卫生公共设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时使用。配套建设的环境卫生公共设施未经验收或者验收不合格的，建设工程不得交付使用。住宅小区建设和道路新建、改建、扩建配套建设环境卫生设施适用前款规定。第二十四条市、县（区）市容和环境卫生行政

12、主管部门应当在商业文化街、汽车客运站、公交首末站、大型社会停车场（库）、港口客运站、旅游景点、开放式公园、大型公共绿地、文体设施、市场、展览馆等公共场所，建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。公共厕所应当设置明显、规范和统一的导向标志，合理设置老人、残疾人专用蹲位和无障碍厕位、第三卫生间，并由专人保洁，按时开放。第二十五条市容和环境卫生行政主管部门或者环境卫生专业单位应当安排环境卫生作业人员定时清运垃圾、及时清洗消毒垃圾容器，做到每日清理垃圾，逐步做到垃圾的无害化处理和综合利用。第二十六条任何单位和个人不得擅自移动或者损坏垃圾收集容器等公共环境卫生设施。第二十七条市容和环境卫生行政主管

13、部门应当根据大件垃圾产生量、收集频率合理规划和设置大件垃圾收集场所。第二十八条产生大件垃圾的单位和个人应当将大件垃圾投放至大件垃圾收集场所，或者通过电话、网络预约环境卫生专业单位或者从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业上门清运或者回收。市容和环境卫生行政主管部门应当向社会公布大件垃圾收集场所地址、上门清运或者回收的联系方式。任何单位和个人不得将大件垃圾投放至一般生活垃圾投放点或者随意丢弃路边、公共绿地等公共场地以及其他隐蔽位置。大件垃圾的清扫、收集、运输管理办法，由市人民政府自本条例施行之日起六个月内制定。第二十九条禁止下列影响城市环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱扔口

14、香糖残渣、瓜果皮核、纸屑、一次性餐具、塑料袋、食品包装物和烟头等废弃物；（S）乱倒生活垃圾、污水，乱扔动物尸体；（四）从建（构）筑物或者车辆上向外泼撒液体、抛掷废弃物；（五）在城市道路、绿地、广场、垃圾收集器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；（六）向道路、下水道、花坛、绿化带、雨水管道、窖井等扫入或者倾倒生活垃圾；（七）在道路两旁遗留清掏下水道产生的污泥，维修、更换供电、通讯等设施产生的废弃物；（A）在街道上屠宰禽畜，加工肉类、水产品等；（九）在城市公共景观水系进行影响城市环境卫生的冲洗行为；（十）其他影响城市环境卫生的行为。第三十条从事废旧物品回收，车辆清洗、维修，餐饮等经营活动的单位和个人，

15、不得倾倒和排放污泥、污水、废油、餐饮废水等废弃物污染路面和公共场地。第三十一条犬只在道路或者其他公共场所产生的粪便，饲养人或者管理人应当即时清除。第三十二条住宅小区物业服务企业有权制止小区公共区域内的下列行为：（一）乱扔垃圾、乱排污水；（二）乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱悬挂、乱堆放、乱搭盖；（三）损坏公共照明、绿地等共用配套设施；（四）随意停放车辆，妨碍消防通道和道路畅通；（五）擅自摆摊设点。第三十三条禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。不得封堵、改变专用烟道，不得直接向大气、城市地下管道排放油烟。第三十四条任何单位和个人不得向城市水域、干渠倾倒、乱扔垃圾，丢弃动物尸体、树木枝叶或者其他废弃物。第三十五条市容和环境卫生行政主管部门应当根据潮汐和水位特点，合理安排保洁人员及时清理海面、江河水面及沿岸的垃圾、枯枝、水葫芦等漂浮废物。江河、干渠等水域的城市市容和环境卫生责任区的责任人应当采取保障措施，对垃圾进行分类收集，防止污染水体。第三十六条市、县（区）人民政府应当完善城中村排水排污处理设施建设，实行道路硬底化改造，开展路灯覆盖建设。所