自然人综合库数据服务管理规范.docx

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1、ICSXX.XXX.XXCCSXXXDB3205苏州市地方标准DB3205TXXX2023自然人综合库数据服务管理规范ManagementSpecificationforSuzhouNaturaIPersonsComprehensiveDatabaseDataService2023-XX-XX 发布2023-XX-XX实施苏州市市场监督管理局发布前言错误!未定义书签。I1范围错误!未定义书签。2规范性引用文件13术语和定义14数据架构241模型设计212数据分层2IT数据分类35数据汇聚要求4V1数据汇聚原则4Ki）数据汇聚流程4S3数据汇聚方式5，4数据质量56服务使用要求7SI使用方式7A

2、9发布方式73服务使用流程77异议数据处理要求10错误!未定义书签。0 错误!未定义书签。0 错误!未定义书签。1 错误!未定义书签。1 错误!未定义书签。2 错误!未定义书签。371异议数据处理原则1079汇聚数据异议处理7q服务使用异议处理8数据安全管理要求R1安全管理参与方R9具体安全要求R数据处理安全要求A刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由苏州市大数据管理局提出并归口。本文件起草单位：苏州市信息中心、数字苏州建设有限公司、北京中软国际信息技

3、术有限公司。本文件主要起草人：余少华、秦龙焜、钱秋霜、周泽聿、褚彬、窦博文、周杨、朱时兵、符山、陈世伟、宋伟。自然人综合库数据服务管理规范1范围本文件规定了对苏州市自然人综合库的术语和定义、数据架构要求，以及对该库数据服务中相关的数据汇聚、数据使用、异议数据处理、数据安全等活动应当遵循的原则和要求。本文件适用于苏州市自然人综合库数据建设和使用工作的开展。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T35273信息安全技术个人信息安全规

4、范GB/T36344-2018信息技术数据质量评价指标GB/T39477-2020信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求GM/T0054信息系统密码应用基本要求DB32/T4040.1-2021政务大数据数据元规范第1部分：总则DB32/T4040.3-2021政务大数据数据元规范第3部分：综合人口数据元3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1自然人综合库databaseofintegratedandComprehensivenaturaIpersons是指基于苏州市人口基础库，以自然人为核心对象，苏服码为索引，通过归集、整合各公共管理和服务机构的自然人其他相关数据，经治理、加工后形成

5、的人口综合数据库。1.1 2数据共享平台datasharingpIatform是指面向各公共管理和服务机构，维护公共信息资源目录、管理共享交换需求，支撑跨机构、跨地区、跨层级开展数据共享交换的关键信息基础设施。3.3大数据资源中心bigdataresourcecenter是指汇聚各公共管理和服务机构数据并进行存储、挖掘、分析、应用的数据中心。3.4自然人综合库建设运营机构constructionandoperationorganizationofnaturaIpersoncomprehensivedatabase是指承担自然人综合库建设，负责自然人综合库管理和维护工作的机构。数据使用机构dat

6、ausageorganization是指应用自然人综合库数据的公共管理和服务机构。3.6数据来源机构datasourceorganization是指自然人综合库中自然人数据的来源部门或单位。包括但不限于公安局、人社局、教育局、民政局等公共管理和服务机构。4数据架构4.1 模型设计自然人综合库的实体数据模型设计应遵循以下要求：a）高内聚、低耦合：即主题内部高内聚、不同主题间低耦合。明细层按照业务过程划分主题，汇总层按照“实体+活动”划分不同分析主题，集市层根据应用需求划分不同应用主题；b）核心模型和扩展模型分离：建立核心模型与扩展模型体系，核心模型包括的字段支持常用的核心业务,扩展模型包括的字段

7、支持个性化或少量应用的需要，避免扩展模型的字段过度侵入核心模型，破坏核心模型的架构简洁性与可维护性；c）单一数据源：确保每个业务实体的数据都来自于同一个数据源，以确保数据的一致性和准确性。4.2 数据分层按标准的数据仓库构建方法对自然人综合库进行分层，应包括贴源层、标准层、明细层、汇总层、集市层，各层间数据流转关系如下图所示:各层数据处理逻辑如下：a）贴源层：存储来自数据来源机构提供的自然人综合库数据资源，贴源层不做数据处理，按原始结构导入；b）标准层：存储依据行业数据标准，对数据表中的字段进行标准化清洗后的数据，为明细层提供标准化数据；c）明细层：存储基于标准层进行业务建模以后的数据，将标准

8、层的数据，以数据表为单位，以表业务主键为唯一标识，进行数据业务逻辑的合并；d）汇总层：用于存放实体/明细/参考/公共维度数据，根据业务专题分析得到的数据需求，从明细层获取数据并按实体对跨部门的信息拆分整合后存放在自然人综合库数据模型中；e）集市层：存储用于支撑数据开发共享、应用服务系统的数据，面向应用进行数据模型的设计和数据的深度加工整合。4.3 数据分类自然人综合库应涵盖自然人全生命周期相关信息，包含基本信息、教育信息、就业社保、资产信息、家庭关系、资质荣誉、医疗健康、司法信息、信用信息、生活服务及其他信息等内容。数据分类如表所示：表1自然人综合库数据分类序号一级分类二级分类说明1基本信息基

9、本登记信息自然人在公共管理和服务机构登记注册的相关信息。2出生信息自然人个体出生相关信息3死亡信息自然人个体死亡相关信息4联系信息自然人的联系地址、邮箱、电话等相关信息。5苏服码信息自然人的苏服码相关信息。6教育信息学籍信息自然人的学籍注册相关信息。7学历信息自然人获得的学历相关信息。8学位信息自然人获得的学位相关信息。9就业社保就业信息自然人的就业、创业、失业活动相关信息。10参保信息自然人的社保参保、缴费、退休养老待遇等相关信息。11公积金信息自然人的公积金缴纳、贷款等相关信息。12资产信息固定资产自然人拥有的房屋、车辆、设备等资产相关信息。13无形资产自然人拥有的具备价值的知识产权相关信

10、息。14家庭关系户籍信息自然人户籍、户籍迁移等相关信息。15婚姻信息自然人的婚姻状况等相关信息。16亲缘关系信息自然人的血亲相关信息。表1自然人综合库数据分类（续）17资质荣誉资质信息自然人拥有的从事某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作必须的准入资格，或自然人拥有的依法独立开业或独立从事某种工作必备的资质或能力。18荣誉信息自然人从事的可以产生正面评价的活动信息。19财政扶持信息自然人享受的政府给予的财政资金补贴或税收优惠等政策性支持相关信息。20医疗健康医疗信息自然人个人挂号就诊、疫苗接种等相关医疗信息。21健康信息自然人个人的体检、职业病、工伤等相关健康信息。22司法信息

11、司法案件信息自然人个人牵涉司法案件、或者自然人作为强制执行对象的相关信息。23限制消费信息自然人个人受到的限制消费相关信息。24信用信息黑名单信息自然人个人的失信黑名单相关信息。25红名单信息自然人个人的红名单相关信息。26信用承诺信息自然人个人的信用承诺、履行践诺情况相关信息。27双公示信息自然人个人受到行政许可、行政处罚相关双公示相关信息。28行政确认信息自然人个人收到行政确认的相关信息。29行政强制信息自然人受到的行政强制相关信息。30生活服务政务服务信息自然人享受的相关政务服务信息。31其他其他自然人享受的其他部门或单位服务信息5数据汇聚要求1.1 数据汇聚原则1.1.1 1.1唯一通

12、道原则自然人综合库应以数据共享平台作为数据汇聚的唯一通道。1.1.2 市级统筹原则自然人综合库汇聚市级各公共管理和服务机构的自然人相关数据，国家、省级垂管条线数据、以及各区县数据应由市级公共管理和服务机构统一扎口。1.1.3 优先库表提供原则在没有相关政策文件、管理规定的情况下，数据来源机构应以“能库表、皆库表”为原则向自然人综合库建设运营机构提供自然人相关数据。1.2 数据汇聚过程数据汇聚包含以下内容：a）自然人综合库建设运营机构按照数据模型的要求与数据来源机构进行数据提供的协商对接；b）数据来源机构按照自然人综合库模型要求将数据从业务系统推送至部门前置机；c）数据共享平台在保障数据安全的前

13、提下，将数据交换至自然人综合库建设运营机构前置机；d）自然人综合库建设运营机构将数据同步至大数据资源中心贴源层；e）自然人综合库建设运营机构按照5.4数据质量章节要求对大数据资源中心贴源层已汇聚的数据进行数据质量核验；f）如发现数据质量问题，则按照7.2汇聚数据异议处理章节要求进行处理。1.3 数据汇聚方式5. 3.1库表汇聚结构化程度高、有信息系统支撑的数据应采用库表方式进行汇聚，以库表数据作为对象进行数据汇聚时，数据来源机构应向部门前置库推送数据，数据共享平台交换数据至自然人综合库建设运营机构前置库。6. 3.2文件汇聚格式多样的数据可采用文件方式进行汇聚，以文件作为对象进行数据汇聚时，数

14、据来源机构应将文件写入部门前置机的指定目录，数据共享平台按时抽取文件。文件抽取后，自然人综合库建设运营机构对于具有固定结构的文件，通过解析按照结构化格式进行存储，对于不具有固定结构，无法直接解析入库的文件，以文件方式存储。7. 3.3接口汇聚无法提供数据库访问权限、实时性要求较高的数据可采用接口方式进行汇聚，以接口作为对象进行数据汇聚时，数据来源机构应提供原始接口及文档，数据共享平台通过服务网关代理后统一提供服务。5.4数据质量5. 4.1可用性6. 4.1.1库表可用通过库表方式汇聚的，数据来源机构应提供数据字典和码表，确保数据可读、可理解。7. 4.1.2文件可用通过文件方式汇聚的，数据来源机构应确保数据文件可读、可理解、可用。8. 4.1.3接口可用通过接口方式汇聚的，数据来源机构应遵循接口传输规范，具有完整的日志记录、保证数据可用。9. 4.2完整性10. 4.2.1目录完整数据来源机构应在数据汇聚前应按照苏州市的相关要求，确认形成完整的数据目录。11. 4.2.2字段完整提供的数据应包含该类信息内容的所有有效字段。示例：“政务人【I基本信息”包括“姓名、出生H期、性别、身份证号码、籍贯、曾用名”等全部字段信息。12. 4.2.3释义完整所提供数据应包含数据的完整解释。示例：“SEX”字段对应的字典名称为“性别”