蒲江县甘溪镇土地利用总体规划2006-2020年.docx

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1、蒲江县甘溪镇土地利用总体规划(2006-2020年)甘溪镇人民政府二。一二年三月一、前言错误!未定义书签。（一）规划目的错误!未定义书签。（二）规划任务错误!未定义书签。（三）规划依据错误!未定义书签。（四）规划原则错误!未定义书签。（五）规划期限错误!未定义书签。（六）规划范围错误!未定义书签。二、镇域概况与发展定位错误!未定义书签。（一）甘溪镇概况错误!未定义书签。（二）发展定位错误!未定义书签。三、土地利用现状分析错误!未定义书签。（一）2005土地利用现状错误!未定义书签。（二）2010年土地利用现状错误!未定义书签。（二）土地利用特点及主要问题错误!未定义书签。四、土地规划目标错误!

2、未定义书签。（一）控制指标错误!未定义书签。（二）规划目标错误!未定义书签。五、土地利用结构和布局调整错误!未定义书签。（一）调整原则错误!未定义书签。（二）土地利用结构调整错误!未定义书签。（三）土地利用布局调整错误!未定义书签。六、主要用地安排错误!未定义书签。（一）耕地与基本农田保护错误!未定义书签。（二）城镇建设用地安排错误!未定义书签。（三）基础设施等重点项目用地安排错误!未定义书签。（四）农村居民点用地安排错误!未定义书签。（五）土地生态建设和环境保护错误!未定义书签。七、土地综合整治安排错误!未定义书签。（一）农用地整理错误!未定义书签。（二）建设用地整理错误!未定义书签。（三）

3、、土地综合整治重点区域错误!未定义书签。（四）土地综合整治保障措施错误!未定义书签。八、土地用途分区及建设用地分区管制错误!未定义书签。（一）土地用途分区及管制规则错误!未定义书签。（二）建设用地分区及管制措施错误!未定义书签。九、村土地利用控制错误!未定义书签。（一）村土地利用控制目标错误!未定义书签。（二）村土地利用控制措施错误!未定义书签。十、近期用地安排错误!未定义书签。（一）耕地保护错误!未定义书签。（二）建设用地控制错误!未定义书签。（三）土地综合整治错误!未定义书签。十一、规划实施保障措施错误!未定义书签。（一）健全规划管理制度错误!未定义书签。（二）完善耕地和基本农田保护机制错

4、误!未定义书签。（三）大力开展土地综合整治错误!未定义书签。（四）其他措施错误!未定义书签。附表错误!未定义书签。(-)规划目的为进一步贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进土地资源节约集约利用和优化配置，加强土地利用的宏观调控和计划管理，统筹协调部门用地矛盾，保护耕地和基本农田，改善土地生态环境，保障镇域国民经济与社会持续、高效、协调和健康发展，根据蒲江县下达的甘溪镇土地利用总体规划控制指标及其相关法律、法规和政策的规定，对蒲江县甘溪镇土地利用总体规划(2006-2020)进行修编。规划主要明确全镇土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用和保护

5、土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。(二)规划任务落实蒲江县土地利用总体规划(2006-2020)下达的土地利用各项指标，协调各行各业用地矛盾；研究制定本镇土地利用方针和目标；统筹协调各村社用地需求，合理调整土地利用结构和布局；划定土地用途分区，建设用地空间管制分区，制定各分区管制规则；确定土地整治的规模、范围和重点区域；分解下达乡镇土地利用调控指标。（）规划依据1、法律法规中华人民共和国土地管理法；基本农田保护条例；中华人民共和国土地管理法实施条例。2、国家政策国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；国土资源部关

6、于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知（国土资发2004133号）；国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532号）；国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知（国土资发（2005）182号）；国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）。3、行政规章和规范性文件土地利用总体规划编制审查办法；市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（供参考）。4、相关规划蒲江县土地利用总体规划（20062020年

7、）；蒲江县国民经济和社会发展“十一五”规划；甘溪镇国民经济和社会发展“十一五”规划；甘溪镇场镇发展规划；甘溪镇川西林盘保护规划；甘溪镇生态农业产业发展规划；（四）规划原则1、依法编制。甘溪镇土地利用总体规划编制遵循中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例及相关法律、法规的规定。2、上下结合。甘溪镇土地利用总体规划与蒲江县土地利用总体规划同步编制，注重与县级规划的反馈和衔接，规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等规划内容是在反复沟通的基础上确定的，符合县级规划的要求。3、因地制宜。甘溪镇土地利用总体规划编制是从甘溪镇实际出发制定规划方案和实施措施的，以解决本镇土地利用的主要

8、问题。4、相互协调。甘溪镇土地利用总体规划与村庄和集镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等规划相衔接。5、公众参与。在规划编制中，认真组织了有关部门、干部和群众积极参与，就土地利用决策及相关问题，广泛听取了意见。6、注重实施。甘溪镇规划编制充分考虑了规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。（五）规划期限本轮规划以2005年为基期年，2015年为规划近期目标年，2020年为规划远期目标年。（六）规划范围本次规划范围为甘溪镇所辖全部土地，面积为29.06平方公里，包括箭塔村、龙泉社区、明月村、藕塘村、泉滩村、新民村共5个村委会，1个社区居委会。二、镇域概况与发展定位（-）甘溪镇概况甘溪镇位

9、于蒲江县西北部，地跨临溪河坪坝及大、小五面山浅丘。镇域东邻大塘镇、大兴镇，南连名山县茅河乡，西靠名山县黑竹镇、廖场乡，北接邛珠市临济镇，国道318线穿境而过，镇政府距成都市区98公里，向东22公里经蒲江站口可进入成雅高速，交通方便，四通八达，是滇藏等省区和甘孜、凉山、雅安等地进出成都的重要交通要道，有“西来成都第一镇”之美称。镇政府驻龙泉社区，距县城23公里。现辖明月、泉滩、藕塘、新民、箭塔5个行政村和龙泉社区1个社区居委会。上世纪90年代末，大塘木材市场退出，甘溪镇第三产业受到严重影响。甘溪镇党委、政府立足实际，加快了农村经济结构的调整，大力发展特色产业，提出了“两基一带”（万亩优质茶叶基地

10、、百万头（只）养殖基地、318线千亩花卉苗木带）发展战略，目前三大产业已初具规模，2005年仅茶叶一项全镇农民人均收入1300元。2010年，总人口11150人，其中男性5858人，女性5292人，农业人口10349o人口密度369人/平方公里。2010年，甘溪镇工农业总产值10617万元（当年价），财政收入45万元。粮食作物播种面积37125亩，总产量7638吨。其中水稻11000亩，总产量6938吨;油菜7600亩，总产量1090吨;播种蔬菜3050亩。（二）发展定位甘溪镇发展优质柑桔（含高改）850亩，全镇现有果园面积4758亩，水果总产量4265吨。茶叶发展总面积12000亩，其中已建

11、成上1000亩的茶叶基地4处、5000余亩的茶叶核心基地1处，建成藕塘村标准化茶园示范区一处。规划期间，甘溪镇依托广阔的茶园和雷竹林。着力打造“茶竹观光小镇”，以争创“城乡统筹发展一体化样板镇”为发展目标，锐意进取，开拓创新，土地资源将围绕这一定位进行优化配置，从而实现甘溪镇经济社会又好又快发展。三、土地利用现状分析本轮规划的编制按照乡镇级规划编制的相关规程规范要求，规划基期年为2005年，但2005年上报数据因其当时调查和统计的技术手段限制，加之镇域灾后恢复重建、小量的违法用地等原因，镇域土地利用现状实情已经与2005年上报数据存在很大差异，且图件和数据也存在完全不一致的情况，对新一轮规划编

12、制的科学性、合理性和可操作性造成极为不利的影响。为编制更为科学合理和具有可操作性的新一轮镇级规划，按照成都市国土资2011168号文件要求，规划基数采用甘溪镇2010土地变更调查数据。(-)2005土地利用现状依据甘溪镇2005年上报数据显示：全域土地总面积为3051.6公顷，其中，农用地面积2489.8公顷、建设用地面积441.5公顷、其他土地面积120.3公顷，分别占土地总面积的81.6%14.5%和3.9%o1、农用地现状耕地：面积1262.2公顷，占农用地面积的50.7%。园地：面积278.7公顷，占农用地面积的IL2虬林地：面积612.7公顷，占农用地面积的24.6虬其他农用地：面积

13、336.2公顷，占农用地面积的13.5%。2、建设用地现状城乡建设用地：面积421.2公顷，占建设用地总量的95.4%。其中，城镇工矿用地面积32.8公顷，农村居民点用地面积388.4公顷。交通水利用地：面积13.6公顷，占建设用地总量的3.1%,其中交通用地13.6公顷，水利设施用地O.O公顷。其他建设用地67公顷。3、其他土地现状其他土地面积120.3公顷,其中：水域71.1公顷，自然保留地49.2公顷。（二）2010年土地利用现状1、农用地全镇农用地面积2404.8公顷，占土地总面积的82.8虬其中耕地1326.7公顷，占土地总面积的45.7%；园地586.2公顷，占土地总面积的20.2

14、%；林地275.7公顷，占土地总面积的9.5%；牧草地0公顷；其他农用地216.2公顷，占土地总面积的7.4虬2、建设用地全镇建设用地面积为444.6公顷，占全镇土地总面积的15.3%o城乡建设用地：包括城镇用地32.5公顷，占土地总面积的1.1%；农村居民点用地383.5公顷，占土地总面积的13.2%；采矿用地ILO公顷，占土地总面积的0.4羯其他独立建设用地0.0公顷，占土地总面积的00%；交通水利用地：交通运输用地13.6公顷，占土地总面积的O.5%o其他建设用地：风景名胜设施用地0.0公顷；特殊用地4.0公顷,占土地总面积的0.l%o3、其他土地全镇其他土地面积56.2公顷，占全镇土地

15、面积的L9虬其中水域40.2公顷，占土地总面积的1.4%；滩涂沼泽0.7公顷，占土地总面积的0.001%；自然保留地15.3公顷，占土地总面积的0.5%。表1甘溪镇土地利用现状表（2010年）单位：公顷一级地类二级地类三级地类面积比例（%）地类地类名称地类名称农用地耕地）水田（IID780.726.9水浇地（112）500.117.2旱地3）45.81.6小计1326.645.7园地（果园（121）88.53.0桑园（122）0.00.0茶园（123）478.616.5其他园地（125）19.00.7小计586.120.2林地（13）有林地（131）274.99.5灌木林地（132）0.40.0其他林地（133）0.50.0小计275.89.5牧草地（14）天