进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标项目投标保证金管理.docx

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1、关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标项目投标保证金管理的通知（征求意见稿）针对工程建设行业专项整治中发现的突出问题，为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程（含园林绿化工程）招标投标活动中的投标保证金管理，保障招投标各方合法权益，现就有关事项通知如下：一、对于进入公共资源交易场所交易的招标项目，投标人以现金或支票方式提交投标保证金的，应当存入招标人设立的投标保证金专户，或者按照当地规定存入公共资源交易中心设立的投标保证金专用账户，不得由招标代理机构代收。对于不属于依法必须招标的项目，确需在场外交易的，招标人应当确保投标保证金的安全并对投标保证金返还负直接责任，投标人以现金或支票方式提交投标

2、保证金的，原则上存入招标人设立的投标保证金专户；招标人因自身原因无法设立投标保证金专户，需委托招标代理机构代收的，应当出具书面承诺函（格式详见附件），并作为招标文件的组成部分。二、投标人以银行保函形式提交投标保证金的，应当由投标人开立基本帐户的银行开具（如基本账户开户行网点不具备开具保函资格的，应由网点所在地上级银行开具），并保证其有效。投标人以保证保险、担保保函形式提交投标保证金的，其缴纳的保费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式转出到保险公司、工程担保公司等保函开立人指定的本单位公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项目编号；电汇或银行转账单以及保函开立人出具的加盖公章的到账证

3、明，作为其投标文件的组成部分和作为投标人是否按招标文件规定递交投标保证金的依据。三、投标人以纸质投标保函（包括银行保函、担保保函、保险凭证，下同）形式提交投标保证金的，应当由其授权委托人将投标保函原件按照招标文件的要求单独提交给招标人，否则视为未提交投标保证金。委托人应当为投标人本单位在岗人员，并需提供授权委托书、身份证原件、以及用于证明本单位在岗人员的证明材料并加盖企业公章（以建设主管部门颁发的注册执业证书扫描件或社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上二个月为始点并往前追溯连续缴费累计三个月及以上扫描件所署单位为准。社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明），否则

4、招标人有权依照招标文件的规定予以拒收并视为未提交投标保证金。四、鼓励各地全面推行使用电子投标保函。各公共资源交易平台和金融机构应当按照福建省公共资源交易电子保函对接服务平台对接接口、数据规范的要求，及时升级改造系统，确保电子投标保函的数据对接。除金融机构被依法限制开展保证保险业务或因失信行为被联合惩戒外，招标文件中不得指定或限定开具电子投标保函的金融机构。五、对于投标人符合没收投标保证金情形的，招标人应当按照招标文件的规定予以没收。投标人采用投标保函提交投标保证金，金融机构应当予以配合，并按照投标保函的约定，在收到招标人书面通知规定时限内予以支付，不得以任何理由拖延支付。投标人与保险公司在办理

5、投标保证保函业务时，不得损害招标人的合法权益，不得将招标文件明确规定的没收投标保证金情形作为保险公司免责条款，或变相增加被保险人（招标人）的义务。招标人加强风险防范，可以在招标文件中要求投标人将投标保证保险凭证依据的保险单（含保险条款）、投保单扫描件作为投标文件的组成部分一并提交，并将投标保证保险凭证依据的保险单（含保险条款）、投保单应当与投标保证保险凭证约定的相关内容一致作为实质性要求。六、本通知自2020年月日起执行，即2020年月日及以后发布招标公告或发出投标邀请书的招标项目，应当按照本通知的规定在招标文件中明确上述事项。附件承诺函（格式）各潜在投标人：我单位为（项目名称及标段）的招标人,因的原因无法设立投标保证金专户。现委托（招标代理机构名嵬代收本招标项目以电汇或银行转账的形式递交的投标保证金。我单位郑重承诺切实保障投标保证金的安全，并按照招标文件的规定及时退还投标保证金。逾期未退还投标保证金的，我单位将依法承担相关法律责任。建设单位：（公章）法定代表人：（签字或）年月日