公共资源网上招投管理系统(精).docx

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1、公共资源网上电子招投标系统建设方案2013年4月目录一、项目概述31.11.2项目建设背景3系统目标3二、系统总体设计3三、招投标业务管理系统3.13.2工程建设项目业务管理子系统4政府选购项目业务管理子系统7选购方式7主要选购业务流程8地交易模块o地交易项目管理0地挂牌竞价模块10内部办公子系统12场地管理模块13土地交易项目业务管理子系统10综合管理系统12四、后台维护系统13五、硬件清单14一、项目概述1.I项目建设背景公共资源交易中心（以下简称中心）担当着工程建设、政府选购、土地运用权交易交易等活动。为保证各类业务流程的公开、公正、公允、透亮，有效提高工作质量和效率.依据,.政府引导市

2、场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的要求，建立科学、合理、高效的招投标信息处理系统,构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招投标管理服务体系。1.2系统目标总体目标公共资源交易中心系统的建设目标是：依据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规，依据“系统的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成.提高工作效能,构建信息监控机制，实现运行过程动态透亮，建成一套面对不同用户，与实际业务和应用基材相适应，集工程项目业务的服务费结算依据中标信息和招标人进行服务费结算。合同备案对招投标结束后招标方与中标方签订的合同进行备案管理，由招标办进行备案登记、审查，由招

3、管办进行备案审核。项目进度查询在整个招投标流程中，项目负贲人、代理、领导都可以通过查询项目进展状况！对干脆发包的标段只须要在项目注册审核通过后.在项目中干脆发包模块干脆备案”招标投诉对招投标过程中的全部产生的投诉进行处理和反馈监管.主要包括了投诉的受理、处理和反馈过程。上级主管部门并可对投诉处理过程进行监管.诚信档案建立系统将建立整体的诚信管理档案，对招标人、招标代理、投标人（包括项目经理和总监）和评标专家评审行为进行诚信记录，对其进行审核备案，将诚信记录用于今后招投标交易中对交易人的行为进行评价。3.2 政府选购项目业务管理子系统IS绕政府选购的日常工作，把选购管理有关的业务如：选购文件管理

4、、选购信息发布、网上报名登记和汇总、组织开评标、中标公告、保证金缴退管理、工本费管理、质疑投诉等管理全部通过此信息系统来完成。集中选购管理系统的建设，将简化有关工作人员的日常工作，提高工作效率。定标的方式有：人工评标、电胭协助评标、网上竞价.参加的部门和人员有：招投标中心、招标代理、选购单位、供应单位、财政部门、专家、监察人员等。3.2.1 选购方式公开招标公开招标流程：项目受理编制招标文件一编制、发布招标公告一发售招标文件一招标答疑及修改一提出专家需求接收投标文件一投标保证金收取组建评标委员会开标评标一定标编制、发布中标公告一中标通知书选购合同管理选购项目验收选购资料归档邀请招标遨诂招标流程

5、：项目受理编制、发布资格预审公告（不少于7个工作日）编制招标文件一瑜定邀请供应商名单发售招标文件一招标答疑及修改一提出专家需求接收投标文件一投标保证金收取组建评标委员会开标评标定标编制、发布中标公告中标通知书选购合同管理选购项目脸收选购资料归档竞争性谈判竞争性谈判：项目受理编制谈判文件-编制、发布谈判公告（不少于5天）随机抽取供应商一发售谈判文件一现场答疑及修改提出专家需求接收谈判响应文件一投标保证金收取组建谈判小组谈判最终报价确定成交供应商编制、发布成交公告成交通知书选购合同管理选购项目验收选购资料归档单一来源选购项目受理编写选购文件确定单一来源供应商发售选购文件一接收报价文件一组建选购小组

6、洽谈成交通知书一选购合同管理选购项目验收选购资料归档询价选购项目受理编制询价文件一编制、发布询价公告（不少于3天）随机抽取供应商发售询价文件一提出专家需求接收报价文件一组建询价小组询价确定成交供应商编制、发布成交公告成交通知书选购合同管理选购项目验收一选购资料归档322主要选购业务流程依据前面相关需求，我们可以发觉相关选购的流程基本相同，依据方式的不同有部分流程不须要进行操作。具体流程如下：场地预约招标文件编制和确认-发布招标公告-投标报名-组织答疑-抽取评委-开标评标-中标公告-单位投诉-发中标通知书-投标保证金缴退管理-选购文件存档备案,选购项目登记和组织选购项目基本信息登记，包括项目编号

7、、项目名称、招标方式、选购信息等内容，系统自动管理识别未进行选购、正选购中和已完成的选购的项目。项目组织支持一个项目多标段招标。场地预约项目负责人可以对空闲的评标室进行预约，在这个界面里面,填写评标项目、评标时间等信息就可以预约评标室。假如该项目须要对招标文件会审.则同时还要对招标文件会审场所进行预约,预约方式相同.中心可以查阅场地预约状况，如须要进行变更，则须要项目负责人进行认可.发布招标公告选购中心工作人员在标书已经备案后，可以干的发布到门户网站。选购文件编制确认中心可运用供应的招标文件制作工具制作电子选购文件，编制时可运用模板提高选购文件编制效率。编制好的选购文件导入系统进行审核审批、备

8、案.提交审批的招标文件自动依据制定的审批流程进行流转。投标报名登记登记报名状况组织答疑答疑状况登记中标（成交）公告选购中心审核评标（评审）结果,发布中标（成交）结果.选购文件存档备案全部须要存档的文件归档备案。匚合同管理选购人与中标供应商在中标通知书发出之日起三十日内.依据招标文件以及中标供应商的投标文件内容签订政府选购合同。并同时将将选购合同原件送中心、选购办和招投标管理局备案。费用管理系统可依据收费项目、收取金额进行登记，其管理功能类似于原手工操作中的工作人员开出收费（缴费通知，财务人员按工作人员要求进行收费或退费操作。系统对于费用的操作信息进行具体记录，包括收费退费操作员，操作时间等信息

9、。选购项目验收主要是选购中心工作人员登记在选购过程完毕后，供应商的履约状况等信息.以便利选购管理部门对供应商进行监管。项目进度查询在整个招投标流程中.项目负责人、领导都可以通过查询项目进展状况！资料归档全部须要存档的文件归档备案。3.3 土地交易项目业务管理子系统系统可以分为相对独立的3个功能模块：土地交易项目管理模块、土地挂牌克价）管理模块。交易方式分为招标、拍卖、挂牌（竞价）等方式.系统可以分为相对独立的3个功能模块：土地交易模块、土地交易项目管理模块、土地挂牌竞价模块竞价交易方式分为：举睥竞价、书面竞价、电子竞价、综合竞价,本流程列出举牌竞价交易流程。33.1 土地交易模块土地挂牌交易项

10、目管理模块分为：托付合同签订、制订公告、挂牌出让文件、发布信息、项目在线询问、报名登记、审核及保证金缴退管理、挂牌报价显示、成交登记、成交合同签订及交割管理、项目备案管理.，33.2 2土地交易项目管理土地交易项目管理模块：交易受理登记、信息发布、交易资料审核管理、报名登记和汇总、工本费管理、交易时间联系、成交登记、保证金缴退指令管理、交易服务费缴纳指令管理、成交登记和资金结算指令管理等过程管理功能，33.3 3土地挂牌竞价模块土地挂牌竟价模块：实现场内和因特网在线挂牌、交易和撮合功能（因特网在线挂牌、交易和撮合功能不在第一期实施,本阶段实现场内挂牌交易功能）。对于土地挂牌竞价模块,目前主要依

11、托局域网实现竞价。相比传统的招投标方式,网上竞价将投标的静态报价必换为动态报价，允许参加者在公允竞争的环境中多次报价；相比传统的竞争报价方式，网上竞价在保证明时竞争现场的同时又能保证参加各参加者之间的背公共资源网上电子招投标系统建设方案对背，从而有条件创建出一个充分竞争的环境,网上竞价相关操作如下：1.录入竞价项目由出让人登录出让人办事系统录入竞价项目出让信息。2.审核竞价项目中心工作人员审核竞价项目，并为此项书目入竞买人，新录入的竞买人可以随机安排账号密码.供竞买人登录运用。3.登录竞价系统竞买人通过身份审核后，可以通过自己的USBKEY（或CA）,登录中心计算机进入竞价系统。4.监督人员登

12、录针对监督人员和公公登录，登录进去可以查看竞价项目状况。5.竞价相关操作时间到达预定的竞价起始时间后.竞买人可以进行竞价。设置拟出报价：竞买人依据“报价”框中显示的数字（金额），加上拟出的加价作为拟出报价。拟出的加价，通过报价框旁边的下拉框进行调整。每次最低I倍,最高10倍.否则无效。报价价格不支持干脆录入。发送报价：拟出报价设置后，点击发送报价按钮发出报价。系统将提示竞买人进一步确认报价。留意将形成大写金额供竞买人确认。6.行驶优先权为体现股东优先权.系统进行了行使优先权设置.只有具备优先权的报价人可以行使优先权。点击行使优先权，干脆将当前最高报价作为本人的当前报价.优先级分多级,假如当前报

13、价已经运用优先权，则级别较低的无法抢级别高的报价.7.竞价历史查询中心工作人员可以随时查看项目的报价历史。&1.ED投影I1.公共资源网上电子招投标系统建设方案系统支持随意规格的1.ED电子屏幕投影显示，供监管人员和社会公众进行监督,页面数据与竞价过程即时同步。9.竞价结束产生最高报价后.本次竞价活动结束。系统显示“本次竞价活动结束、最高报价、最高报价者代码”等信息。竞价结束后,系统进行数据整理,打印出竞买人最高报价喇认书0由买受人签收。10.其他竞价相关延时报价阶段：是指在原设定的预定竞价时间（正常报价时间）结束后，系统给出的一个时间值,正常竞价结束后.系统自动给出延时竞价阶段。假如在此时段

14、内有人报价.系统将自动向后顺延报价时间；假如在延时报价阶段没有应价,系统将结束此次竞价过程。3.4综合管理系统主要供应应中心人员运用，针对招投标过程中的协助性工作进行信息化管理,主要包括了内部协同办公系统、会员管理系统、专家管理、语音通知、场地管理、资金管理、配套子系统等功能。341内部办公子系统实现综合招投标中心办公自动化功能,具体包括个人事务（通讯录、日程支配、工作计划总结）管理、行政管理（人事、车辆、会议、领导日程等）、在线沟通、公务邮件等。办公自动化系统的目标是以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个覆盖组织其下属各部门和单位的办公信息系统，供应组织信息交换手段，建立高质量、高

15、效率的信息网络，为决策和办公供应服务，实现组织办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化，实现其下属部门和单位组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约.建成一个精简、高效、廉洁、公允和协同处理的运作模式。公务邮件本模块为行政服务中心内部供应电子服务，用于用户之间传递各类电子文档（便签、内部报告、公文等）,涵盖了收发一般电子邮件的主要功能。公务邮件系统采纳了和互联网上传统的邮件系统隔离的专用邮件平台，突出了公务物件的专用性、军就性；整个系统中的所有邮件都来自系统内用户；来自互联网的垃圾邮件被隔离；可以特别自如地与系统其他模块12公共资源网上电子招投标系统建设方案整合；公务邮件的签收、跟踪等特别需求可以特别便利地实现；无需添翼邮件服务器，降低系统部等成本；公务邮件系统可以全部通过Web方式运用，极大地便利了移动办公；可以桀成手机短消息功能。信息管理以对部门的资料进行动态管理.各个信息栏目可以自由构