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1、编制说明标准名称餐饮服务机构厨余处理规范任务来源(项目计划号)宿州市市场监督管理局关于下达2023年宿州市地方标准制修订计划的通知(宿市监函(2023)86号)计划号:2023-1-5第一起草单位(盖章)单位地址参与起草单位标准起草人(全部起草人,应与标准文本前言中起草人排序一致)序号姓名单位职务职称电话12345编制情况1、编制过程简介2023年8月29日,收到宿州市市场监督管理局关于下达2023年宿州市地方标准制修订计划的通知(宿市监函(2023)86号)后,由安徽两淮企业管理有限责任公司牵头,负责标准的组织协调工作,组织宿州埔膳食品有限公司、宿州市翰邦餐饮管理有限公司、安徽省质量和标准化
2、研究院等单位成立了标准起草组,己开展的主要工作如下:(1)前期准备阶段2023年9月,召开了首次小组工作会议。会上讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划,明确标准起草的目的、意义及基本框架;确定标准工作组的单位与人员名单,确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面全力满足工作的各项需求。(2)实地调研2023年10月,工作小组前后多次前往学校食堂、中央厨房等集中配餐场所、社会餐饮等地进行实地调研,了解厨余处理工作现状。同期开展相关政策法规和标准等资料收集整理工作。(3)形成标准征求意见稿2023年10月和U月,标准工作小组根据相关资料和调研情况情况,标准起草组完成了标准初稿。起草组随后对文本进
3、行了多次讨论和修改,形成了标准征求意见稿。2,制定标准的必要性和意义必要性:2010年,国务院印发关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见,提出了规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度等2020年,国家对中华人民共和国固体废物污染环境防治法进行了修订。该法第五十七条指出:“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者,应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。”为落实好相关法律法规要求也需要相关标准来落实细化。宿州市餐厨垃圾管理办法于2020年12月出台,这也对此领域的标准制定也提出了需求。近年来,我市经济社会快速发展,餐饮服务行业发展迅速,餐饮企业众
4、多,每天产生大量U余废弃物。因生产经营中未规范化处理的厨余而产生的问题(如厨余垃圾混入生活垃圾处理或乱倒乱排状况,并存在流向养殖场的隐患)己成为影响食品安全和生态安全的潜在危险源。为保障就餐服务体验和食品安全,增强消费者满意,餐饮服务机构亟需做好厨余处理。目前,国家、安徽省和本市均无餐饮服务机构厨余处理的标准。因此,亟需建立标准来规范餐饮服务机构厨余处理,以更好保护环境、保障人民群众“舌尖上”的安全。意义:厨余垃圾具有含水量高、有机物含量高、油脂高、盐分含量高、易腐烂变质、易发酵发臭、易滋长寄生虫、卵及病原微生物和霉菌毒素等有害物质的特点,如不及时、妥善加以管理、处置将会对人民群众、社会环境造
5、成不可逆转危害。特别是一些地方出现用餐厨(厨余)垃圾提炼地沟油,经非法渠道回流到餐桌的现象,或者用于家禽牲畜饲养生产由水猪、垃圾猪,造成同源化污染问题,都给食品安全带来了严重隐患,群众反映十分强烈。目前,我市餐饮服务机构厨余收集、运输、处置还存在不规范,厨余处理管理体系不健全不规范的问题,为了加强餐厨垃圾管理,促进餐厨垃圾的减量化产生、资源化利用和无害化处理,维护环境卫生,保障食品安全和公众身体健康,亟需通过标准加以规范。本标准通过建立科学的厨余管理体系,从食材采购、加工的源头减少厨余的产生,配置好厨余的分拣、收集设备,规范厨余的收集、存放和清运工作,以对厨余流动进行控制,从而降低厨余混入其他
6、废弃物品,厨余进入食品、污染餐饮服务机构食品加工区域和就餐区域,以及污染生活环境的风险。3、制定标准的原则和依据,与现行法律法规、标准的关系。(一)标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则:(1)符合国家的政策,贯彻国家的法律法规;12)具有科学性;(3)具有适用性;(4)具有适度性;(5)广泛调动各方面的积极性;(6)适时制定,适时复审。(二)标准主要内容的依据(1)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2)国务院关于加强地沟油整治和餐SJ废弃物管理的意见(3)国家发改委餐厨废弃物管理及资源化利用条例(4)宿州市餐厨垃圾管理办法(三)与现有法律法规、相关标准的关系2010年,国务院印发关于
7、加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见,提出了规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度等。2013年,国家发改委印发餐厨废弃物管理及资源化利用条例。2020年,国家对中华人民共和国!|体废物污染环境防治法进行了修订。该法第57条指出:“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者,应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。随着新冠疫情的出现,人民群众对健康、对食品安全、对环境更加重视,2020年12月,宿州市餐厨垃圾管理办法出台。本标准与相关法规协调,有利于促进相关法规的执行。本标准符合现行法律、法规要求,与国家、行业、地方标准协调一致、无冲突和矛盾。4、
8、主要条款的说明,主要技术指标、参数、试验验证的论述(详细说明)本标准主要内容包括:餐饮服务机构厨余处理的基本要求、源头减量、厨余分拣和收集容器要求、厨余收集和清运管理。从食材采购、节约餐饮、餐后打包等方面提出做好源头减量,节约资源、减少厨余产生的措施:确定了分拣、收集设备的要求及配置要求,以方便厨余应收尽收。提出了厨余收集、存放和清运管理的要求,降低厨余不受控的流入环境、污染食品等风险。本标准适用于各类食堂、中央厨房等集中配餐单位、社会餐饮等餐饮服务机构厨余处理工作。5、标准中如果涉及专利,应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的,说明采标程度,以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8,贯彻标准的要求和措施建议(包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等)组织措施:建议标准批准发布后,在主管部门领导下,起草单位积极开展标准的宣贯培训工作,积极推动标准实施和应用。技术措施:通过标准的实施、监督、评价和改进活动,推动标准有效运用。过渡办法:由相关主管部门在全市范围内开展交流活动,并给予不少于I个月的过渡期。实施日期:建议标准批准发布后尽快推广实施。9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项注:没有的请填写无