绍兴市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准.docx

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1、绍兴市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准目录一、绍兴市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准总则（P2）二、互联网上网服务营业场所行政处罚自由裁量权执行标准（P6）三、互联网文化行政处罚自由裁量权执行标准（PlO）四、网络游戏行政处罚自由裁量权执行标准（P14）五、娱乐场所行政处罚自由裁量权执行标准（P20）六、营业性演出行政处罚自由裁量权执行标准（P23）七、艺术品行政处罚自由裁量权执行标准（P30）八、社会艺术水平考级行政处罚自由裁量权执行标准（P32）九、非物质文化遗产行政处罚自由裁量权执行标准（P33）十、出版物行政处罚自由裁量权执行标准（P34）十一、印刷企业行政处罚自由裁量权执行标准（

2、P44）十二、报刊记者站行政处罚自由裁量权执行标准（P48）十三、著作权行政处罚自由裁量权执行标准（P49）十四、广播电视行政处罚自由裁量权执行标准（P52）十五、卫星电视接收行政处罚自由裁量权执行标准（P69）十六、互联网视听节目服务行政处罚自由裁量权执行标准（P71）十七、广电设施保护行政处罚自由裁量权执行标准（P75）十八、电影行政处罚自由裁量权执行标准（P78）十九、公共文化服务行政处罚自由裁量权执行标准（P82）一、绍兴市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准总则第一条为保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保绍兴市及各区、县（市）文化广电新闻出版局公平、公正行使行政处罚自由裁量权，促进

3、依法行政，根据中华人民共和国行政处罚法及浙江省行政处罚裁量基准办法，修订绍兴市文化市场行政处罚自由裁量权执行标准（以下简称标准）。第二条绍兴市及各区、县（市）文化广电新闻出版局在实施行政处罚自由裁量权时，适用本标准。第三条绍兴市及各区、县（市）文化广电新闻出版局应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持处罚与教育相结合，按照公正、公平、公开、合法、合理、过罚相当的原则作出行政处罚。第四条同一违法行为违反了不同的法律规范的，应当遵循上位法优于下位法、后法优于前法、特别法优于普通法的适用原则。第五条在实施行政处罚时，应当在作出行政处罚决定之前，告知当事人处罚的依据（含裁量

4、基准）、事实、理由，并在行政处罚决定书中予以阐明。对于违法主体同类、违法行为相同、情节相近、危害后果基本相当的案件,适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本一致。对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定处罚种类和幅度。第六条有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）违法行为人不满14周岁的，或精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）除法律另有规定外，违法行为在2年内未被发现的；（四）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。第七条违法行为有下列情形之一，且违法情节符合

5、标准所列情节，应当依法从轻或者减轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）在共同违法行为中起次要、辅助作用的或受他人胁迫实施违法行为的；（三）当事人对非法出版物的来源作出说明、指认，经查证属实的，或有充分证据证明其不知道经营的出版物是非法出版物的；（四）积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的;（五）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（六）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或减轻处罚的。第八条违法行为有下列情形之一，且违法情节符合标准所列情况，应当依法从重或加重处罚:（一）危害国家安全、威胁公共安全和利益的；（二）在共同违法行为中起主要作用的；（三）在重大活动、专项整治行

6、动期间发生违法行为的；（四）胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；（五）对举报人、证人打击报复的，或不听劝阻，继续实施违法行为，；（六）伪造、变造、毁灭、隐匿证据，隐瞒违法事实的；（七）多次实施违法行为，屡教不改的；（八）无正当理由不按接收调查询问通知书指定的时间和地点接受调查询问的，或围攻、煽动他人围攻执法人员的，或阻扰、拒不配合执法人员执法的；（九）违法行为造成较重危害后果或较大社会影响的；（十）达到追诉标准但司法机关不予立案，退回的案件；（十一）法律、法规、规章规定的其他应当从重或加重处罚的。第九条在实施行政处罚过程中，执法人员认为标准所列处罚幅度对当事人作出处罚不妥当，需要跨处罚幅度或在处罚幅

7、度以外对当事人作出不予、免于、从轻、减轻或从重行政处罚的，应在案件调查报告予以说明,经集体讨论同意后才能选择跨处罚幅度或在处罚幅度以外实施行政处罚。第十条本标准所称以上、以下均包括本数，所称至”包括下限数及上限数。第十一条本标准涉及以被查处的违法行为次数作为裁量依据的，该次数之间的间隔以二年为限。前次被查处的违法行为与后次被查处的违法行为间隔超过二年的，重新计次。第十二条本标准与法律、法规、规章不一致的，以法律、法规、规章规定为准。第十三条本标准由绍兴市文化广电新闻出版局负责解释，自正式颁布之日实施。二、互联网上网服务营业场所行政处罚自由裁量权执行标准序号违法行为法定处罚标准处罚分类处罚幅度处

8、罚依据1擅自从事互联网上网服务经营活动的山文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备：触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备:违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款：违法经营额不足1万兀的，并处1万兀以上5万元以下的罚款。尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备互联网上网服务营业场所管理条例第一十七条违法经营额不足1万元的,情节较轻的并处1万元以上1.

9、5万元以下的罚款违法经营额不足1万元的,情节一般的并处L5万元以上3.5万元以下的罚款违法经营额不足1万元的,情节严重的并处3.5万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上的,情节较轻的并处5倍以上6倍以下的罚款违法经营额1万元以上的，情节一般的并处6倍以上8倍以下罚款违法经营额1万元以上的，情节严重的并处8倍以上10倍以下罚款2涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证的尚不够刑事处罚的，山文化行政部门吊销网络文化经营许可证，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足5000兀的，并处5000兀以上1万兀以下的罚款尚不够刑事处罚

10、的，吊箱网络文化经营许可证.没收违法所得互联网上网服务营业场所管理条例第二十九条违法经营额5000元以上的并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款违法经营额不足5000元的并处5000元以上10000元以下的罚款序号及法行为处罚标准处罚分类处罚幅度处罚依据3在规定的营业时间以外营业的文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款：情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证。首次被查获的警告，可以并处2000元以下的罚款互联网上网服营业场所管理条例第三十一条第一）第二次被查获的警告，可以并处2000元以上5000元以卜的罚款三次以上被查获的在规定营业时问以外封堵、锁闭安全通道、出11

11、门窗经营的警告，可以并处5000元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天：情节特别严重的，吊销网络文化经营许可证4接纳未成年人进入营业场所的文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证.第一次接纳未成年人3名以下的警告，可以并处3000元以上5000元以卜.的罚款互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（二）项第二次接纳未成年人的警告，可以并处5000元以上7500元以下的罚款三次以上接纳未成年人的警告，可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿不少于10天，情节严重的，吊销网络文化经营许可证一次接纳4

12、名以上未成年人的警告，可以并处15000元的罚款或贵令停业整顿不少于15天一次接纳8名以上未成年人的吊销网络文化经营许可证5经营非网络游戏的警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证。首次被查获的警告，可以并处3000元以下的罚款互联网上网服务营业场所管理条例第三H条第（三）项第二次被查获的警告，可以并处3000元以上7500元以下的罚款三次以上被查获的警告，可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天；情节特别严重的，吊箱网络文化经营许可证序号速法行为处罚标准处罚分类处罚幅度处罚依据6擅自停止实施经营管理技术措施的警告，

13、可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊俏网络文化经营许可证。首次被查获的警告，可以并处2000元以卜的罚款互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（四）项第二次被查获的警告，可以并处2000元以上5000元以下的罚款三次以上被查获的警告，可以并处5000元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天：情节特别严重的，吊销网络文化经营许可证7未在显著位置悬挂网络文化经营许可证或未在入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志的警告，可以并处15000元以下的罚款：情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证.首次被查获的警告，可以并处2000元以下的罚款互联网上网

14、服务营业场所管理条例第三十一条第（五）项第二次被查获的警告，可以并处2000元以上5000元以下的罚款三次以上被查获的警告，可以并处5000元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天；情节特别严重的，吊销网络文化经营许可证8向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款：情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证。首次被查获的警告，可以并处2000元以下的罚款互联网上网服务营业场所管理条例第三十二条第（一）项第二

15、次被查获的警告，可以并处2000元以上5000元以下的罚款三次以上被查获的警告，可以并处5000元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天：情节特别严重的，吊销网络文化经营许可证9未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证。首次被查获的警告，可以并处2000元以下的罚款互联网上网服务营业场所管理条例第三十二条第（二）项第二次被查获的警告，可以并处2000元以上5000元以下的罚款三次以上被查获的警告，可以并处5000元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天；情节特别严重的，吊销网络文化