白城市乡村振兴“三类村”建设工程实施方案.docx

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1、白城市乡村振兴“三类村”建设工程实施方案为深入贯彻落实中央和省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，按照市委六届六次全会安排部署，决定在全市启动乡村振兴三类村”建设工程。特制定本实施方案。“三类村”建设工程，就是根据现实基础和客观条件，把全市919个行政村的乡村振兴建设，按照合理比例划分为达标村、先进村、标兵村三个类型来推进，利用3年时间集中攻坚突出短板，实现乡村面貌大变样、农民生活大提升。实施三类村”建设工程，具有十分重要的现实意义:既有利于推动各地在打赢脱贫攻坚战后，迅速转向乡村振兴建设主战场，是促进脱贫攻坚与乡村振兴衔接的重要载体；又有利于促进县域合理配置资

2、金、项目等要素资源，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展,是提升全面建成小康社会成色的重要举措；同时，还有利于把长远规划落地为当前具体行动，破除当前基层干部存在的等靠要思想，是增强乡村振兴建设内生动力的重要抓手。一、总体要求（一）建设思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦提升农村整体面貌阶段性目标，集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面突出短板，实行政府主导、乡村主责、农民参与、部门包保、社会支持推进机制，继续发扬白城脱贫攻坚精神，组织基层干部群众实干苦干3年，实现乡村面貌大变样、农民生活大提升，努力让全市广

3、大农民过上更加美好的日子。（二）基本原则-市县联动，县级主责。上下齐抓共管，形成合力。市里负责总体统筹推进，重点抓好谋划设计、督促检查、考核验收。县（市、区）党委和政府承担建设主体责任，组织乡村两级具体实施推进。-聚焦重点，分类推进。着眼补齐现阶段农村突出短板，集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面，分类别、分领域探索可行路径和多元建设模式。规划先行，要素配套。充分考虑各村自然条件、经济基础等差异，区别制定各类村建设规划，配套落实财力物力等要素。既要量力而行，又要尽力而为，不得增加农民负担，杜绝形式主义，严控脱离实际的举债建设。-全程监管，质量为重。建立健全全程考核机制，科学评

4、价和验收每年度建设任务和每项工程质量，确保三类村建设工程充分体现高质量发展理念，真正成为一项民心工程、德政工程。（三）建设目标三类村建设工程，利用3年时间集中攻坚。从2020年初全面启动，至2022年底全面验收。分类确定建设标准，按年滚动推进，全程对标对表考核。通过点上不断突破，推进面上整体跃升,进而实现乡村面貌大变样、农民生活大提升的阶段性目标。标兵村。3年创建100个，占行政村总量10%左右。其中，2020年完成30%（30个），2021年完成30%（30个），2022年完成40%（40个）。主要选择综合发展水平走在前列的村和脱贫攻坚取得突出成效的行政村，以打造全面小康标杆村和乡村振兴示范

5、村为核心，通过抓提升、上水平，实现生产生活生态协调振兴。先进村。3年创建449个，占行政村总量50%左右。其中，2020年完成30%（135个），2021年完成30%（135个），2022年完成40%（179个）。主要针对资源禀赋、发展基础、后劲潜力比较好的行政村，以完善基础设施为核心，通过抓硬件、攻弱项，实现基础设施基本配套。达标村。3年创建370个，占行政村总量40%左右。其中，2020年完成50%（185个），2021年完成30%（113个），2022年完成20%（72个）。主要针对基础比较薄弱、发展相对滞后、内生动力不足的行政村，以彻底改变脏乱差面貌为核心，通过抓“六清”、补短板，实现

6、村屯常年干净整洁。二、重点任务（一）标兵村1卫生整治。建立长效保洁机制，做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚，屯内屯外没有卫生死角，实现村屯卫生常年干净整洁。全村农户无害化厕所改造完成85%以上。2.基础设施。(1)村内道路。所有自然屯之间主路全部硬化，实现屯屯通；所有自然屯内主路、干路、巷路全部硬化，实现户户通。(2)排水渠系。各自然屯内可根据实际需要，规划建设排水渠系，主渠、干渠标准样式统一。(3)院墙大门。每个自然屯都进行统一规划，实现农户院落整齐划一；每条街上的农户院墙、大门标准样式统一。(4)路灯亮化。所有自然屯内主路两侧、广场周围全部安装路灯。(5)村屯绿化。所有自然

7、屯内主路、干路、巷路两侧全部栽树绿化；所有农户大门前、院墙边全部栽花种草；村部、广场周围绿化美化具有景观效果。3产业发展。特色主导产业基本形成产业链模式，村民能够从中实现多环节就业、多元化创收；高标准农田、现代种养园区、产地初加工、休闲农业等某方面取得突出成效，对当地现代农业发展起到示范带动作用；庭院经济形成一村一品格局，统一推行绿色有机生产标准，打造出1个区域知名品牌。4乡村治理。村党支部有凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用成效突出；村内政务严格执行“四议两公开制度，村务监督机制健全规范；村部必须高标准实现村级组织规范化服务六星一网工程各项要求；村规民约健全并有效执行，村民自治走向制度化、规范化；

8、村集体年经营性收入30万元以上；全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到50%以上，新时代文明实践站符合“五有标准，全年开展活动不少于24次。(二)先进村1.卫生整治。建立长效保洁机制，做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚，屯内屯外没有卫生死角，实现村屯卫生常年干净整洁。有厕所革命任务的村，农户无害化厕所改造完成85%以上。2基础设施。(1)村内道路。所有自然屯内主路、干路全部硬化；巷路砂石铺垫平整。(2)排水渠系。各自然屯内可根据实际需要，规划建设排水渠系，主渠标准样式统一。(3)路灯亮化。村部所在自然屯主路两侧安装路灯。(4)院墙大门。各自然屯每条街上的农户院落整齐一致；

9、主路、干路两侧农户的院墙、大门率先达到标准样式统一。(5)绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化；主路、干路两侧的农户大门前、院墙边栽花种草；村部、广场周围绿化美化。3产业发展。优势主导产业基本形成一村一品格局，与域内外龙头企业有效对接合作；以抗旱为主等生产设施显著改善，基本实现旱涝保收；至少创建1户规范运行的农民专业合作社，规模经营组织化、规范化水平不断提高；庭院经济实现全覆盖，基本实现定单生产模式。4.乡村治理。村两委班子和谐有战斗力，落实上级决策成效明显；村内公共服务设施基本配套，村级政务全面落实四议两公开”；村规民约建立并规范执行，能够有效推进村民自治；村集体年经营性收入10万元

10、以上；全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到30%以上，新时代文明实践站符合五有”标准，全年开展活动不少于18次。(三)达标村1卫生整治。建立长效保洁机制，做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚，屯内屯外没有卫生死角，实现村屯卫生常年干净整洁。有厕所革命”任务的村，农户无害化厕所改造完成85%以上。2基础设施。(1)村内道路。所有自然屯内主路实现硬化；干路、巷路砂石铺垫平整，保证群众日常出行顺畅。(2)排水渠系。各自然屯可根据实际需要，规划建设简易成型排水渠系，保证雨水及时排出屯外。(3)院墙大门。所有自然屯农户的院墙完好整齐、大门端正整洁，保证院内没有废弃建筑物。(4)绿化

11、美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化，保证成活率达98%以上。3.乡村治理。村两委班子和谐稳定，能够落实上级各项决策部署；村级政务全面落实四议两公开，村规民约建立并有效执行；村集体年经营性收入5万元以上；全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到20%以上，新时代文明实践站符合五有标准，全年开展活动不少于12次。三、保障措施（一）强化组织领导。市县两级乡村振兴战略领导小组负责统筹工作，领导小组办公室承担日常工作。市县两级党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。各地各部门要主动认领任务,制定具体工作方案，形成分线作战、合力推进的工作体系。（二）落实建设计划。各县（市、区）按照三类村

12、”建设标准，细化出每个年度的任务单、时间表、路线图。标兵村在选点布局上，优先考虑乡（镇）政府所在地、公路铁路沿线、旅游景区的行政村。加强三类村工程档案管理，逐步纳入农业大数据信息平台。（三）优化要素配置。各地要依据建设任务统筹调配人、财、物等要素，切实保障各村建设任务不落空。围绕环境整治、产业发展、基础设施等重点任务，精心谋划一批大规模项目，通过争取国家支持、盘活资源资产和招商引资等途径，探索多元化建设模式。（四）突出典型引领。市县两级要从不同层面、不同角度总结培树一批可复制、可推广典型，并通过新闻媒体宣传推广，推动和指导面上建设工作。市委市政府每年组织召开一次现场会，展示成果、交流经验、激励后进。（五）严格督导考核。市县两级要将三类村建设工程纳入绩效考核体系，一年一考核，三年总验收，考核验收结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对推进不力、排名靠后的县（市、区）党政主要负责人，由市级领导进行约谈。附件1：白城市乡村振兴三类村建设工程指标分配表附件2：2020年度白城市乡村振兴三类村建设工程标兵村、先进村、达标村名单