嘉定区减污降碳协同增效实施方案.docx

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1、嘉定区减污降碳协同增效实施方案为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进碳达峰碳中和重大战略部署，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，根据中共上海市委上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见上海市碳达峰实施方案（沪府发（2022）7号）以及上海市减污降碳协同增效实施方案（沪环气候（2023）12号）嘉定区碳达峰实施方案（嘉府发2022）14号）等相关工作要求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生

2、态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，走生态优先、绿色发展之路，把减污降碳协同增效作为推动源头治理、促进绿色转型的总抓手，锚定美丽嘉定建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为关键，以优化治理路径为重点，以政策协同、机制创新为手段，全面提高环境治理综合效能,率先打造嘉定新城示范，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。（二）工作原则突出协同增效。坚持系统观念，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，强化目标协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同，增强生态环境政策与能源产业等政策协同性，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理助推高质量达峰。强化

3、源头防控。紧盯环境污染物和碳排放主要源头，突出主要领域、重点行业和关键环节，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式。优化技术路径。统筹气、水、土、固废、温室气体等领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，加强技术研发应用，增强污染防治与碳排放治理的协调性。注重机制创新。充分利用现有法律、法规、标准、政策体系和统计、监测、监管能力，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束，有力支撑减污降碳目标任务落地实施。鼓励开拓创新。发挥各类主体积极性和创造力，创新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加强推广应用，实现多层面、

4、多领域减污降碳协同增效。（三）主要目标到2025年，全区减污降碳协同推进的工作格局基本形成，协同增效原则在推动绿色低碳发展、污染治理、生态保护、应对气候变化等生态环境重点工作中得到全面贯彻；推动一批典型协同控制试点示范项目落地应用；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力本区实现碳达峰目标；碳减排与空气质量稳定改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。二、强化大气污染防治与碳减排协同增效（一）能源领域减污降碳协同增效1大力发展非化石能源推动可再生能源项目有序开发建设。大力发展太阳能、生物质能等非化石能源，加大外来清洁能源引入力度

5、，因地制宜拓展氢能应用场景，稳慎推进氢能的多元应用场景，推动氢燃料及加氢站相关支持管理政策的突破与出台，优化加氢站等基础设施建设及运营管理，推动嘉北郊野公园纯氢站建设，加快投入正式运营。到2025年，全区累计完成6个加氢站（含撬装站）投入运营。按照能建尽建、应建尽建原则，大力推进各领域光伏+，到2025年，新增光伏装机容量29.4万千瓦，其中公共机构光伏装机1.06万千瓦。推进实施嘉定工业区等整街道（镇）分布式光伏开发试点。结合垃圾分类和资源循环利用，有序发展生物质发电。探索实施风力发电等可再生能源发电项目，加快可再生能源和新能源对常规化石能源的替代，促进可再生能源就地消纳。（区发展改革委、区

6、经委、区建设管理委、区绿化市容局等相关职能部门、各街镇等按职责分工负责）2优化调整化石能源结构提升燃油油品利用效率，探索推进生物柴油替代传统燃油，进一步推进电能替代。工业领域进行产业结构优化调整，向低能耗新兴行业发展倾斜；交通运输领域进一步提高新能源车辆使用占比，加快推进机动车和内河船舶等交通工具的电气化、低碳化替代；建筑领域新建项目按照绿色标准建设、既有建筑实施绿色和节能改造。提升天然气供应保障能力。加快推进天然气老旧管网改造工作，到2025年，力争完成天然气老旧管道改造50公里。（区经委、区建设管理委、区交通委、各街镇等按职责分工负责）（二）工业领域减污降碳协同增效1优化产业空间布局推进重

7、点区域产业空间布局优化。以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，加快发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建先进制造体系，带动整体产业绿色低碳发展。筑牢高端制造业主阵地，以推进世界级汽车产业中心核心承载区建设、打造国际汽车智慧城和长三角新能源智能汽车硅谷”为契机，构建以汽车新四化”、智能传感器及物联网等千亿级产业和在线新经济为引领的新动能体系，以创新引领汽车产业升级发展、推进汽车循环经济产业建设，加快推进汽车新能港、嘉定氢能港等产业载体建设，不断扩大汽车产业优势。（区经委、区发展改革委、区规划资源局、区科委、安亭镇、国际汽车城（集团）公司等按职责

8、分工负责）2推进工业绿色升级推动传统行业低碳升级。优化制造业结构，持续推进区域产业结构调整，加速土地资源利用率较低的产业退出，坚决淘汰落后产能，到2025年，完成调整企业125家。全面改造传统产业，推动传统支柱产业绿色化高端化发展。严格落实嘉定区推进工业和通信业节能降碳百一行动计划实施方案（2022-2025），持续开展能源审计、节能诊断等举措，推动零碳及绿色制造体系建设。到2025年，工业和通信业实现节能8.35万吨标准煤,规上工业单位增加值能耗下降14%,力争平均年节约1%用能量。加大绿色低碳技术推广力度，促进先进适用的工业低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。推进重点用能系统能效提

9、升，实施电机、变压器等能效提升计划，开展重点用能系统节能改造和运行控制优化,提高风机、泵、压缩机等电机系统效率。推进新型基础设施能效提升，新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于1.3,加快既有数据中心升级改造，力争改造后数据中心能源利用效率（PUE）不高于L4。（区经委、区发展改革委、区科委等按职责分工负责）3全面促进清洁生产实施清洁生产水平提升工程，以清洁生产一级水平为标杆，引导企业采用先进适用的技术、工艺和装备实施清洁生产技术改造，推进化工、医药、集成电路等行业清洁生产全覆盖。积极探索园区和行业具有引领示范作用的审核新模式。打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品，通过典型示范带动生

10、产模式绿色转型。鼓励绿色工厂编制绿色低碳年度发展报告。引导绿色工厂对标国际先进水平进一步提标改造。推动供应链绿色低碳发展，鼓励一链一策制定低碳发展方案。推进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，加快资源综合利用发展，推动建立零碳、低碳园区。到2025年，创建50家绿色示范单位、3家绿色供应链、2家绿色园区，全区重点用能企业绿色创建占比25%以上；创建3家零碳工厂、开展1家零碳园区创建工作。（区经委、区生态环境局、区发展改革委等按职责分工负责）4协同工艺过程减排推动挥发性有机物（VoCS）污染防治与碳减排协同增效。实施重点行业VoCS总量控制，优先采用源头替代和过程控制治理措施，大力推进工业涂

11、装、包装印刷等溶剂使用类行业，以及涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等行业低挥发性原辅料产品的源头替代。鼓励采购使用低VoCS含量原辅材料的产品。以含VoCS物料的储存、转移输送等排放环节为重点，采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施减少无组织逸散，并通过配合在相关行业严格开展泄漏检测与修复（LDAR）,实现VoCS和温室气体的协同减排。推动VoCS末端治理措施选型时充分考虑碳排放影响，采用节能低碳技术方案。推动细颗粒物（PM25）和氮氧化物（NoX）污染防治与碳减排协同增效。推进工业炉窑深度治理。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理。加快使用含氢氯氟煌生产线改造,逐步淘汰氢氯氟煌使用。（区生

12、态环境局、区经委等按职责分工负责）（三）交通领域减污降碳协同增效1.优化综合交通运输体系结构加快构建多模式轨道交通主导的交通设施功能体系，坚持公交优先战略，打造便捷舒适的慢行交通环境，持续提升城市绿色出行比例。加快建设嘉闵线澄浏中路叶城路公交首末站、轨交14号线乐秀路和11号线上海国际汽车城站等公交枢纽，开展局域线网络规划研究，推动局域线示范线规划建设；配合市级部门推进市域线嘉闵线及北延伸、轨交13号线西延伸段等大运量轨道交通规划建设，推进轨交14号线西延伸规划建设工作，逐步形成大运量轨道交通+中运量快速公交+常规公交的三个层级一张网的公共交通服务网络。（区交通委、区发展改革委等按职责分工负责

13、）2.加快道路交通能源结构转型积极支持新能源汽车发展。持续鼓励社会乘用车领域电动化推广，到2025年，个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。公交车、巡游出租车新增或更新车辆原则上全部使用新能源汽车，党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政等公共领域，以及市内包车有适配车型的，新增或更新车辆原则上全部使用纯电动汽车或燃料电池汽车，到2025年，新能源和清洁能源公交车比例达到96%。在公交、客运、重型货运、环卫等领域开展氢燃料电池汽车商业性示范应用。推动氢燃料及加氢站相关支持管理政策的突破与出台，优化加氢站等基础设施建设及运营管理，推动嘉北郊野公园纯氢站建设，加快投入正式运营。到2025年，全区

14、累计完成6个加氢站（含撬装站）投入运营，新建加氢站（含撬装站）不少于2座。加大可再生能源利用。结合自然条件和港口、高速公路服务区、公交枢纽场站、轨道交通车辆基地能源需求，推进应用光伏发电、风光互补供电系统，加大氢能技术的示范应用。探索生物质燃料应用，鼓励生物柴油在交通领域推广应用。新建大型交通枢纽设施按照二星级及以上绿色建筑标准建设，实现光伏应装尽装。加快推进充电桩、配套电网、加气站、加氢站等配套基础设施建设和低碳改造。到2025年，新建公共、专用充电桩3300个。（区交通委、区经委、区发展改革委、区建设管理委、区国资委、区绿化市容局、青浦区邮政管理局、区机管局等按职责分工负责）3推动移动源污

15、染防治与碳减排协同增效持续开展高污染柴油货车治理，持续削减移动源NOX排放量，协同降低碳排放量。以老旧车辆提前淘汰为重点，全面淘汰国三柴油货车，加快推进国四排放标准重型营运柴油货车淘汰。推广零排放重型货车，有序开展中重型货车电动化、氢燃料等示范和商业化运营，开展零排放货车通道试点。加快推进非道路移动机械清洁能源替代。对港口和重点企业等场内机械，鼓励56kW以下中小功率机械通过油改电替代更新，加快推进港口作业机械油改气”油改电”，拓展清洁低碳能源在非道路移动机械的应用场景。到2025年，港口新增和更新作业机械采用清洁能源或新能源，全面实施非道路移动柴油机械国四排放标准，开展国三非道路移动机械达标

16、治理。（区生态环境局、区交通委、公安嘉定分局、区发展改革委、区建设管理委、区水务局、区农业农村委、区绿化市容局、区市场监管局等按职责分工负责）4推动船舶港口污染防治与碳减排协同增效持续提高船舶能效水平，加快发展电动内河船舶，新增环卫、轮渡、公务船等内河船舶原则上采用电力或液化天然气驱动。加大B5生物柴油的推广应用力度，鼓励BlO餐厨废弃油脂制生物柴油混合燃料在内河船舶上使用。进一步完善港口岸电扶持政策，推进内河码头岸电标准化发展。到2025年，全区内河码头实现船舶岸电设施全覆盖。（区交通委、区经委、区水务局等按职责分工负责）（四）城乡建设领域减污降碳协同增效1大力推广绿色建造推动建筑信息模型（BlM）等智能化技术应用，大力发展装配式建筑和全装修住宅，减少建设过程能源资源消耗。推广绿色低碳建材，大力推进建