应急救援能力提升行动计划实施方案.docx

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1、应急救援能力提升行动计划实施方案为深入贯彻关于推进应急管理体制改革的总体部署，根据省应急救援能力提升行动计划和省应急救援能力提升行动计划实施意见要求，进一步明确应急救援能力提升行动基本原则、目标任务及实施主体，确保各项工作任务按期完成,制定本实施方案。一、基本原则坚持以人为本、生命至上。以特色思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以科学高效救援为目标，以夯实基层基础为重点，以强化科技创新为支撑，提升重大自然灾害和生产安全事故应急救援能力，全力保障人民群众生命财产安全。坚持分级负责、分步实施。按照现行事权财权，合理划分各级政府和相关部门（单位）工作责任，强化属地管理、分级

2、负责。根据实际需求和现实状况，坚持急用先建、量力而行，明确建设目标任务,分年度组织实施，积极稳妥推行。坚持资源整合，优势互补。充分利用和整合现有资源，提高应急救援基础设施和装备使用效率，统筹基地、队伍、信息化、装备等建设，提升综合应急救援能力。坚持总体规划，发挥资源优势，突出专业特色，加强合作、优势互补，增强应急救援的针对性实效性。二、总体目标通过三年努力，应急救援设施设备按国家标准达标配备，应急救援短板基本补齐，应急救援的针对性和实效性明显增强，基本建成符合国家要求、满足急需、可靠有效的应急救援体系。到2022年，全市应急救援的系统性、整体性、协同性进一步加强，指挥协调、救援处置、风险防范和

3、监管执法能力显著提升，重大安全风险得到有效控制，自然灾害防治能力不断提高，应急救援能力整体提升。三、计划任务（一）全面推进基层消防站、队达标建设。L新建城乡消防站。依据城市消防站建设标准和乡镇消防队建设标准，新建城市消防站5个（其中，一级站1个、小型站3个、特勤站1个）、乡镇专职消防站13个（其中，一级乡镇专职消防站8个、二级乡镇专职消防站5个），基本形成城乡统筹、全面覆盖、响应及时的城乡消防站、队网络。2 .配备消防车辆。为新建城乡消防站、队配备消防车19辆（其中，泡沫消防车2辆、化学事故救援车1辆、小型水罐车16辆），基本满足城乡灭火救援实战需要。3 .建强专职消防员队伍、森林防灭火专业队

4、伍。根据城乡消防站、队专职消防员配置标准，完成已建站、队人员增补和新建站、队人员招录，新增专职消防员208人，基本实现全市各类消防站、队满编执勤。在全市7个森林防灭火重点县（市、区）配置森林防灭火专业队伍，实现全市森林防灭火重点区域专业队伍全覆盖。4 .配齐专职消防员基本防护装备。按照一用一备原则，为新增专职消防员配备使用频率高、易损耗的基本防护装备416套，保障消防员生命安生。（二）全力提升城市消防救援攻坚能力。1 .配备城市主战消防车。挑选国内优质消防车辆装备企业，购置8辆大流量进口主战消防车（泵流量范围：80升/秒一169升/秒），优化消防车辆种类和结构，提升作战效能。2 .配备大跨度高

5、喷车。依托消防救援支队消防训练基地和五通桥区化工特勤消防站，配备1辆60米级大跨度高喷车。（三）着力加强应急管理信息化及指挥场所建设。以提升应急救援实战能力为目标，建立扁平化、立体化应急救援指挥体系和系统化、智能化应急管理综合应用平台，在全市建成快速反应、科学决策、高效指挥的应急管理信息化体系。建设市、县级应急指挥大厅及应急指挥信息系统，完成应急通信保障队伍装备配备。建设应急管理综合应用平台、一张图和相关数据治理系统。建设数据应用安全防护系统、认证授权与密码服务系统。（四）积极配合建设危险化学品行业监测系统。1 .配合应急管理厅建设危险化学品重大危险源监测预警系统，接入重大危险源企业基础数据、

6、在线监测报警数据和视频监控图像等,为负有安全生产监管职责的有关部门提供技术支持。2 .配合应急管理厅建设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统,督促、指导在乐有关危险化学品企业建设危险化学品行业风险研判系统、北斗+应急监测预警系统和特殊作业监控预警系统，显著提升危险化学品安全监管的信息化、网络化、智能化水平。四、实施主体根据主要任务和重点项目建设内容，项目实施主体分市级、县级和企业三个层次。（一）市级实施的项目。危险化学品重大危险源监测预警系统建设（配合应急管理厅实施）；遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设（市级督促指导，相关企业参与）；应急管理信息化及指挥场所建设（市级部分）。（二）县级实

7、施项目：全面推进基层消防站、队达标建设；城市消防救援攻坚能力建设应急管理信息化及指挥场所建设（县级部分）。（三）企业参与实施项目：指导、督促在乐相关企业建设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统。五、工作要求（-）加强组织领导。建立由市应急局牵头，市发展改革委、市财政局、高新区管委会、市消防救援支队和各县（市、区）政府组成的应急救援能力提升联席会议制度，会商会办重要事项、协调解决项目实施中遇到的重大问题。各县（市、区）政府要落实应急救援能力提升主体责任，细化制定工作方案，明确责任、落实措施，确保重点项目落实落地。市应急局要会同市消防救援支队加强业务指导，并会同市财政局加大向上争取资金力度，确保计

8、划项目有序推进。（二）扎实推进项目。应急、发展改革、财政等部门要加强衔接，理顺立项、招标、资金使用、绩效评价等流程，简化审批手续，开辟绿色通道，加快推动项目实施。项目建设单位要做好项目规划选址、用地预审、可行性研究报告编制、环境影响评价、社会稳定评价、节能评估等前期工作,尽快制定项目建设方案,合理安排项目实施进度,做好年度资金安排，倒排工期、挂图作战，确保2020年所有项目全面启动,力争2022年底前完成项目建设任务总量的45%,2023年底前完成项目建设任务总量的80%2024年全面完成项目建设任务。（三）强化资金保障。按照谁受益、谁负责的原则，各地各部门要充分整合现有资源,拓宽资金投入渠道,通过积极争取国（省）支持、统筹整合专项资金、调整优化支出结构、清理盘活存量资金等方式，切实保障项目实施。对于县级实施的项目，市级财政根据投资需求、财力状况以及项目实施情况给予适当补助。强化项目管理，根据投资进度合理确定年度筹资方案，确保项目资金及时足额到位。要落实企业主体责任，督促指导企业加大对安全生产和应急能力建设的资金投入。（四）严格监督考核。市应急局要强化目标任务管理，实行全过程动态监管，定期通报情况。要建立约束机制，对计划执行情况定期评估和监督检查，确保计划精准实施、落地见效。