济南市关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施方案.docx

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1、济南市关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施方案为深入贯彻计量发展规划（20212035年）（国发（2021）37号），认真落实山东省人民政府关于贯彻落实（计量发展规划（2021-2035年）的实施意见（鲁政发（2022）15号），进一步夯实计量基础，不断创新计量服务模式，全面提升计量整体能力和水平，结合济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实新发展理念，以高质量发展为主题，以计量创新为突破，以计量需求为牵引，推进现代先进测量体系建设，

2、全面提升计量创新能力、服务水平、监管效能，为加快建设强新优富美高新时代社会主义现代化强省会提供坚实的计量支撑和保障。（二）发展目标。到2025年，全市计量体系和能力建设取得显著成效，初步建成满足全市经济发展要求的现代先进测量体系，计量科技创新能力、服务保障能力显著提升，部分领域达到国内领先水平。计量在科技创新、基础保障、产业发展、社会治理等领域的地位和作用日益凸显，协同推进计量工作的体制机制进一步完善。1.计量科技创新能力持续提高。围绕全市科研和产业发展需求,在民生保障、能源资源、生态环境、医疗卫生、智能制造等领域加强关键共性技术研究，攻克一批关键计量测试技术，建设一批计量科技创新基地、先进测

3、量实验室、计量实训操作基地等计量科创平台，搭建一批产业契合度高的计量科研服务和成果转化平台。新建2个以上省级计量专业技术委员会，完成科研项目15项，主导或参与制（修）订计量技术规范15项以上。2.计量基础保障能力不断增强。统筹推进计量标准体系建设、技术机构能力提升、计量人才队伍建设、区域协同合作发展，全面提升计量基础能力和核心竞争力。全市新建和升级社会公用计量标准100项以上，强制检定项目建标覆盖率达到90%以上，社会公用计量标准满足社会量值传递溯源需求达到95%以上。培养造就一批满足计量能力提升和科研需求的复合型计量人才及专家队伍，逐步提高计量检定机构注册计量师比重。3.计量服务发展能力逐步

4、拓展。围绕我市现代工业产业体系发展需要，不断拓展在线计量、远程计量、数字计量等新型检测技术应用领域，在战略性新兴产业、优势产业等重点领域打造一批产业计量测试中心。重点服务200家以上先进制造业企业，引导发展10家以上具有较强竞争力的传感器、仪器仪表、高端装备制造、标准物质生产单位，培育5家具有核心竞争力的行业领军企业。4.计量治理能力显著提升。坚持一般监管与重点治理相结合，深化计量监管制度改革，探索构建新型计量监管模式。全面深化放管服改革，加强计量监管与产业政策协调，实现市场调节和政府管理与服务的有机结合，提升计量技术服务有效供给。推进诚信计量体系建设，培养400家以上诚信计量示范单位，建立社

5、会化、多元化计量文化与科普宣传工作机制，建设计量文化基地，聘请关心和支持计量工作的社会知名人士担任计量文化宣传大使。到2035年，全市计量事业得到快速发展，现代先进测量体系全面建成，计量科技基础更加坚实，量值溯源体系更加完善,计量科技创新能力显著增强，社会公用计量标准能力不断提升,计量监管工作全面加强，完善发达的计量技术服务业基本建成。专栏1计量发展主要指标类别主要指标2023年2024年2025年属性科技创新主持计量领域科研项目（项）91215预期性主导或参与制（修）订地方计量技术规范（部）91215预期性支撑保障新建和升级社会公用计量标准（项）6080100预期性新建先进测量重点实验室（个

6、）123预期性培育产业计量测试中心（个）223预期性省级以上计量技术委员会（个）122预期性法制全市强检项目建标覆盖率（%）808590预期性监督引导培育诚信计量示范单位（家）200300400预期性二、深化技术研究，优化计量科技创新生态（一）加强计量基础和前沿技术应用研究。围绕我市现代产业体系重大需求,在智能制造、生物医药、新能源和高端装备、量子科技等领域开展精密测试技术、方法及设备的研究和应用。强化物联网计量技术研究，建立数据采集检测平台，成立计量数据分析中心，规范计量溯源链，防控计量数据风险，发挥计量在提高经济质量效益和核心竞争力中的作用。围绕国家量子度量衡计划，跟踪量子传感、量子精密测

7、量及嵌入式、芯片级、小型化计量标准等量子计量前沿技术，推动量值传递数字化、量子化、扁平化。（市市场监管局、市科技局依职责分工负责）（二）突破重点领域关键共性测量技术。充分发挥驻济高校、科研院所、高端人才集聚优势，鼓励多机构联合开展关键共性测量技术研究。围绕集成电路、基础软件、高端装备、生物医药、先进材料、新能源、量子等领域，集中突破一批卡脖子关键核心技术，助推科技和产业发展。围绕新能源，加强新型量值传递溯源方法研究,满足复杂、极端、实时工况环境和新领域新场景计量测试需求。围绕智能制造，开展数字化模拟测量、工业物联、远程和在线测量、复杂系统综合计量等关键共性技术研究。围绕双碳战略，开展碳计量在线

8、监测技术研究、碳数据不确定度分析研究、碳足迹研究。探索建立计量数字化模型，加强智能化计量检测技术研究，强化智能检测等技术方法和计量仪器设备的研究与开发，增强快速检测能力。推动计量领域科技成果转化和平台建设，促进计量新技术、新方法向产业转移转化，推进计量供给与产业需求精准对接。（市市场监管局、市科技局依职责分工负责）（三）推进计量数字化转型。加强数字计量技术研究，应用大数据、人工智能、数字李生、先进传感器等技术，推动计量数据获取、传输、分析、应用，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性。在智能制造、智慧城市、新能源、健康医疗等领域推动计量数字化转型，促进跨行业、跨领域计量数据融合、共享与应用。顺应

9、数字化转型需求，全面推广数字计量证书，提高计量检测信息化水平。鼓励技术机构参与国家计量科学数据中心、山东省计量数据建设应用基地建设。开展计量数据溯源途径和技术方法研究，规范数字量具、信息化计量器具的配备使用，保障数字领域计量量值的单位统一、准确可靠。（市市场监管局、市大数据局、市卫生健康委、市交通运输局依职责分工负责）（四）强化标准物质研制应用。面向科技前沿、国家重大需求和人民生命健康，加快生物技术、临床检验、材料科学、环境监测、钢铁冶金、新能源等领域的新型标准物质研制和应用。鼓励行业龙头企业、驻济高校、技术机构、科研院所加大对标准物质的研发投入力度，支持公益性标准物质推广应用。发挥省会优势，

10、依托驻济国家级和省级计量实验室的技术优势，鼓励标准物质研制生产机构保持对国家一级标准物质的研发主导，引导我市研制生产机构加快先进技术研究和制备设备设施升级,扩展新的标准物质研制领域,提升标准物质量值不确定度、稳定性等技术特性指标，扩大应用范围和广度，着力打造行业领军企业。（市市场监管局、市科技局、市卫生健康委、市生态环境局、市工业和信息化局依职责分工负责）三、强化应用支撑，服务经济社会重点领域（一）服务先进制造业。实施制造业计量能力提升工程，面向新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、量子科技、新能源、新材料等领域，建设产业计量测试中心，搭建计量公共服务平台，开展所需关键计量测试技术研究

11、、性能评价和应用，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全生命周期的具有前瞻性的计量测试服务。加强计量检测溯源能力建设，在数控机床、激光装备、工业机器人等领域，开展量值传递技术研究，提高机床、激光装备安装调试测量保障能力。完善高端装备制造业安全性、可靠性测评方法，制定相应计量技术规范。（市市场监管局、市工业和信息化局依职责分工负责）专栏2服务先进制造业在线检测领域。完善使用中机床、激光设备的在线测试方法，协助制造领域企业实施数字化智能化改造，实现加工、在线测量、数据采集分析、实时补偿的闭环。智能装备领域。开展机器人定位与姿态、人机协同、信息安全等关键领域计量测试技术研究和应用，梳理和评估增材制造领

12、域计量测试技术难题。数字化智能化领域。制定数字量具、信息化计量器具配备和使用管理办法，推进数控仪器设备软件溯源和评测方法研究，规范计量数据的溯源途径和技术方法，保障数字领域计量量值的单位统一、准确可靠。（二）服务企业高质量发展。强化计量在仪器设备研发、设计、试验、生产和使用中的基础保障作用，加强新型传感器及高端仪器仪表设计、制造、仿真、验证技术自主创新和专用设备研发，提高产品的可靠性、稳定性和一致性。推进在线检测传感器、计量软件算法溯源、生物技术、装备制造等重大测量问题与关键技术取得突破，推动先进计量科技创新成果向仪器仪表产业转化应用。结合全市计量器具制造产业特点和分布,重点推动环境监测仪器、

13、芯片测量仪器、衡器、流量仪表、互感器等产业发展，培育一批具有核心技术和核心竞争力的计量仪器仪表企业。以创新能力强、成长速度快、发展潜力大的计量中小企业为重点，构建专精特新一瞪羚一独角兽多位一体的企业梯度培育体系。（市市场监管局、市工业和信息化局依职责分工负责）专栏3服务企业高质量发展计量能力建设。适应计量工作数字化、量子化发展趋势，建设高精度激光干涉比长系统、国家氢能装备计量测试重点实验室等重点工程，提升济南在国家量值传递体系中的位次。服务健康产业。加快生物医药领域计量溯源能力建设，完善医用模体校准体系，研究医疗器械检验设备测试方法，探索医用手术机器人安全性、可靠性评价方法，助力济南国际医学中

14、心建设。服务装备制造业。推动成立产业联盟，解决行业内急需解决的校准测量问题。推进专用测量设备研发，补充量规卡规等快速检具的溯源方法。（）服务绿色低碳发展。构建双碳计量管理体系、计量技术体系、计量服务体系，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。重点加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术研究和应用，提升碳排放测量和碳监测能力水平。加强碳计量相关的计量标准和计量技术规范制修订工作，建设碳计量实验室，发挥计量的基础支撑和引领作用，服务碳计量市场健康有序发展。建设省氢能产业计量测试中心，以服务构建制、储、输、用全链条发展的创新应用生态为目标，专项研究氢能等清洁能源的专用计量测试技术

15、。开展新能源汽车电池、充电设施等计量测试技术研究和测试评价，加强智能汽车计量测试方法研究和基础设施建设。（市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局依职责分工负责）专栏4服务绿色发展碳计量领域。完善碳计量体系，参与重点企业碳计量器具、碳计量审查相关规范编制起草工作。开展碳计量关键技术研究，为碳计量数据质量评价提供理论支撑。进行碳计量方法研究，对碳排放量的在线监测方法与燃料端核算方法开展差异化研究。新能源领域。完善氢能计量体系，开展氢能产业量值溯源与测量系统现状及路径研究，聚焦氢能关键技术领域，研发氢气中杂质标准物质，研究储氢长管拖车运输方式中氢气质量的测量方法，探索加氢机、卸氢

16、柱的计量校准方法。提升新能源计量服务能力，开展光伏组件电性能计量、风力发电上网电能质量评价、农林生物质废弃物产量计量工作。环境监测领域。完善环境监测计量体系，研究挥发性有机物污染排放连续监测系统、恶臭气体检测仪校准方法。研发环境监测类计量器具，开发温室气体、环境污染物排放检测装置。（四）服务大众健康与安全。聚焦健康城市建设，进一步完善医疗健康领域计量服务体系，围绕疾病防控、生物医药、高端医疗器械、康复理疗设备、营养与保健食品等开展关键计量测试技术研究和应用。加强中小学教室照明、体育设施和器材计量技术研究及测试服务，促进青少年健康成长。服务平安济南建设，开展交通安全、安全生产、社会稳定和安全等领域关键