广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见.docx

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1、广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构,各高等学校：近年来,我区高等教育快速发展，高等教育规模持续扩大，各项改革不断深化,实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越。但是，高等教育依然存在规模不大、结构不优、质量不高、服务能力不强、体制机制不活等一系列问题。在我国经济发展进入新常态、高等教育由外延扩张转向内涵提升的宏观背景下，如何深化高等教育综合改革，实现扩量提质并举，是必须解决好的一个重大问题；如何使我区高等教育主动适应广西经济社会发展和时代进步的要求,是必须应对的一个重大课题；如何使我区高校办学水平在全国同级、

2、同类、同学科领域中，争创一流,进入前列，是必须面对的一个重大挑战。我们必须进一步解放思想,转变观念,坚持问题导向，推进综合改革,创新体制机制,激发高校办学活力，不断开创高等教育工作新局面。现就深化我区高等教育综合改革提出如下意见：一、统一思想,准确把握深化高等教育综合改革的总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的教育方针,坚持立德树人，以提高质量为核心，以体制机制创新为突破口，全面推进依法治教，大力推进重点领域和关键环节改革创新，激发高校办

3、学活力，主动适应经济发展新常态，加快高等教育转型升级,促进高校特色发展争创一流,为实现“两个建成”提供坚强的人才保障和智力支撑。（二）总体目标。深化体制机制改革,加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化,创新教育理念,更新教育观念,坚持扩量提质并举,着力推动高等教育发展方式转型升级，着力增强高校发展内生动力，着力培养应用型、复合型、创新型人才,全面提高高等教育质量。到2020年,实现“一个格局、一个体系、两个达到、四大突破（1124）”的目标。即，形成政府宏观管理、高校依法自主办学、社会广泛参与支持、开放有序、充满活力的高等教育发展新格局；建成服务党委政府决策、推动经济发展和产业升级、引领社会

4、进步和文化繁荣、具有广西特色的高等教育体系。高校在校生规模达到100万人以上,高等教育毛入学率达到40%以上。在高水平大学建设、高水平学科专业建设、高层次人才队伍建设、高水平科研创新平台建设上取得新突破。二、聚焦聚力，实现重点领域和关键环节改革新突破（一）竞争激励,建立分类管理新机制。1.建立高校分类管理体系。坚持自治区统筹和高校自主相结合,整体规划和分类发展相结合,重点建设和全面推进相结合,促进高校科学定位、分类建设、特色办学、多元发展。一一推进国内高水平大学建设。支持具有博士学位授予权的高校瞄准国际、国内科学发展前沿,服务国家和自治区重大战略需求，以提升核心竞争力和培养拔尖创新人才为主要任

5、务。力争卜2所高校在全国同类大学综合实力排名中位居先进行列，建成一批有国际水平和影响力、对我区支柱和战略新兴产业发展具有创新、引领和支撑作用的重点学科和特色专业，引领教育教学改革,形成一批重大科技创新成果,在广西高校中发挥带头、示范、引领作用。一一加强地方特色高水平大学建设。支持具有硕士学位授予权的高校服务广西发展战略和区域、行业发展需求，以提升区域、行业急需的特色学科专业建设水平,培养具有较强创新创业能力的应用型、复合型人才为主要任务。力争4-6所高校办学水平和综合实力在国内同类地方高校中处于先进行列，建设一批行业领先、区域特色鲜明的高水平优势特色学科专业,教学改革成果显著，形成一批解决我区

6、产业和区域行业关键技术问题的创新成果,支撑广西支柱产业、战略新兴产业发展。一一加快地方应用型高水平大学建设。支持新建本科高校、独立学院等普通本科高校全面服务地方经济社会发展需求，以加强区域产业发展急需的应用型学科专业建设和培养应用型人才为主要任务。力争6-7所高校建成国内知名、区内领先、区域或行业特色鲜明的地方应用型高水平大学,建成一批对接我区和学校所在区域支柱、新兴产业需求的特色专业，教育教学改革特色鲜明，形成一批应用性研究成果，使学校成为我区和区域经济社会转型升级的重要方面军。一一推动地方技能型高水平大学建设。支持高职高专院校围绕广西行业、产业重点领域,特别是优势产业和战略性新兴产业的需求

7、，以着力建设特色专业和高水平实习实训基地，培养面向生产服务一线的高素质技术技能型人才为主要任务。重点支持5-6所职业院校跻身国内同类院校一流行列，建设20所示范特色高等职业院校。建设一批对接行业产业发展需求的特色优势专业,产教融合、校企合作成效显著，形成一批应用技术成果,使学校成为我区经济社会发展主要生力军。指导独立设置的成人高校根据办学条件、办学特色和发展目标,科学定位,加快转型发展。鼓励和支持各类高校发挥优势,瞄准一流学科专业,突出特色,错位竞争,争创一流。2.建立分类建设和分类考评机制。分类建设。创新实施高校特色化上水平工程,建立项目引领、择优立项、分类支持、竞争发展的新机制,将工程内容

8、按资助方式分成“广西高等教育强基计划”（以下简称“强基计划”）和广西高等教育创优计划”（以下简称“创优计划”）。“强基计划”围绕高校优势特色学科专业,立足于保基本、促发展,扩大优质高等教育资源,加快提升高校办学的基础条件和整体水平;“创优计划瞄准国际、国内高水平学科专业，立足于促竞争、上水平,力口速提升高校综合实力和核心竞争力。分类考评。建立高校分类绩效考核和动态调整机制,考核结果与支持学位授权点建设和学校下一年度的招生计划分配、经费投入等挂钩。对建设效果显著的高校，自治区将予以特殊支持和奖补。（二）需求导向,优化高等教育结构。1.多措并举扩大优质高等教育资源。鼓励办学空间尚有富余、办学水平较

9、高的学校扩大规模,培养广西急需紧缺人才;鼓励社会力量参与举办高等教育。调整全区高校布局，增设我区产业发展急需的应用型本科院校及工科类本科高校。集中力量,集约资源,建设高校集中区,加大高校集中区公共基础设施建设。进一步完善教育用地法律法规，建立教育用地保障机制，优先优惠供应高校建设土地。创新高校建设资金投入机制,通过政府与社会资本合作模式（PPP模式），鼓励私营企业、社会资金参与高校建设。2.推动学科建设上水平。以服务重大需求为导向，以国际国内同类学科先进水平为参照，强化特色、突出竞争、分期立项、分类资助,培育建设一批能适应和引领经济新常态、满足广西产业升级迫切需要的高水平学科,推动学科集群与产

10、业集群协调发展。注重多学科交叉、促进、融合,支持建设一批新兴学科、交叉学科。大力发展专业学位研究生教育，重点培育博士、硕士专业学位授权点。3.推进专业结构优化调整。建立专业结构优化调整机制,制定推进高校专业结构调整的指导意见。定期发布专业结构调整引导目录和预警专业目录。逐步建立专业办学质量与生均拨款、专业收费挂钩制度,鼓励高校开展专业认证工作。建立高校专业信息公开发布制度.（三）立德树人,提高人才培养质量。1.构建培育和践行社会主义核心价值观长效机制。把社会主义核心价值观贯穿、结合、融入教育教学、社会实践、文化育人全过程。深化思政课程教学改革,增强针对性和实效性。深入开展主题教育活动，强化中华

11、优秀传统文化教育。完善学生综合素质评价体系。完善校园文化建设评价体系，推进文明高校、美丽校园建设。创新网络思想政治教育，加强高校校园新媒体等阵地建设。2.改革考试招生制度。制定广西考试招生制度改革实施方案。深化普通高校考试招生制度改革,改革招生录取方式。高校依据学生的统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩,实行综合评价、择优录取。加快推进高职院校分类考试招生改革，高职院校以“文化素质+职业技能成绩为基本依据，自主确定录取标准和录取方式。逐步扩大高职院校自主招生试点范围。继续推进研究生招生制度改革。构建和完善中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育衔接的技术技能型人才成长的立交桥工3.牢固确立

12、教学工作中心地位。坚持学生为本、教学优先的基本要求,师资力量、资源配置、经费安排和工作评价均要体现以教学为中心。建立高校领导班子履行教学工作职责年度报告制度。定期检查和发布高校教授为本科生授课情况。倡导知名教授开设新生研讨课。加大自治区教学成果奖和教学名师奖表彰奖励力度。鼓励高校表彰奖励静心教学、潜心育人的优秀教师和教学团队。完善教师评价标准,将教学实绩作为教师绩效考核、职称评聘的首要内容。强化高校合格评估、审核评估等各类评估的激励和导向作用，开展教学基本状态数据常态检测，建立完善高校教学质量年度报告制度。4.构建协同育人新模式。实施协同育人平台建设项目，推动建立形式多样的高校联盟,鼓励高校开

13、展联合办学、校际课程互选、教师互聘、学分互认,扩大优质教学资源共享。推动高校与政府部门、行业企业协同育人，共同制定培养目标、共同设计课程、共同开发教材、共建教学团队、共建实习平台.加快推进现代学徒制度试点.鼓励探索“校中厂、厂中校等实习实训基地建设模式，拓宽企业专业技术人员担任高校专兼职教师的渠道。实施研究生教育质量提升项目，鼓励高校与科研院所联合培养研究生,探索以企业研究生工作站等形式共建研究生联合培养基地,逐步推行产学研联合培养研究生的双导师制工5.深化高校创新创业教育改革。将创新创业教育贯穿人才培养全过程。完善人才培养质量标准，调整专业课程设置，开设创新创业课程，强化案例教学和实践教学。

14、实施大学生创新创业平台建设项目，推动高校实验教学平台共享,推动高校联合社会力量建设大学生创业园、创业孵化园，建好一批大学生校外创新创业实训实践基地。深入实施大学生创新创业训练计划,举办各类创新创业竞赛,广泛开展创新创业实践活动。实施弹性学制，支持在校大学生休学创新创业。鼓励企业、行业协会等采用多种方式建立大学生创新创业基金,落实大学生创业优惠扶持政策。（四）优化配置,加快构建高校科技创新体系。1.探索创新要素有机融合的协同创新机制。坚持政府主导与市场机制相结合,打破高校之间、高校与其他创新主体间的体制壁垒,充分释放人才、资本、技术等创新要素的活力,最大限度发挥高校与其它创新主体的学科专业特长、

15、技术资源优势,重点建设一批能解决区域经济社会发展重大需求的自治区重点实验室、工程技术研究中心、协同创新中心和高校人文社科研究基地,力争在省部共建国家级重点实验室（培育基地）、国家工程技术研究中心、国家“2011协同创新中心”和教育部人文社科重点研究基地建设上有突破。2.营造支持科技创新体系建设的政策环境。出台支持科技创新体系建设的相关政策,优先支持科技创新平台在人才聘用、考核评价、人才培养、交流共享等方面先行先试，在组织推荐国家相关任务方面予以重点倾斜支持。支持高校设立市场导向、机制完善、运行高效的技术转移转化机构。支持建设大学科技园。（五）引育并举,创新聚集高层次人才的体制机制。1.创新高层

16、次人才引进机制。按照“国内一流,广西急需原则，结合高校特色优势学科建设需要引进高层次人才和高水平创新团队。建立高层次人才“绿色服务通道,对广西紧缺的拔尖人才和高水平创新团队实行“一事一议”协商引进政策。设立高层次人才引进特设岗位,高层次人才引进所需特设岗位不受原岗位设置的限制。健全以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的高层次人才考核评价机制，考核结果作为持续聘任和薪酬调整的重要依据。2.创新优秀青年骨干教师培养模式。支持青年教师到国内外高水平大学、科研院所访学研修,到企事业单位挂职锻炼。完善优秀教师传帮带团体协作培养机制,建立青年教师职业导师制。开展青年教师教学技能竞赛。完善重师德、重教学、重育人、重贡献的符合青年教师成长特点的考核评价机制。（六）统筹规划,构建高等教育信息化建设新格局。1.统筹推进优质教育资源共享平台建设。按照“政府引导、市场驱动、多方参与、共建共享”思路,充分利用社会