2023年 “投资攻坚年”工作方案.docx

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1、2023年“投资攻坚年工作方案为进一步发挥投资对促进经济增长、优化产业结构的关键性作用，根据省、市工作部署，决定在全市开展“投资攻坚年”活动，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委和市政府有关会议部署要求，坚持把扩大有效投资摆在经济工作优先位置，坚持以重大项目建设为抓手，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干”，全面实施扩大有效投资“六大工程建设行动，着力推动投资质的有效提升和量的合理增长，以高质量项目投资助力高质量发展，为高质量建设共富共美现代化新、争当中国式现代化县市域实践排头兵提供有力支撑。二、工作目标（一

2、）投资规模稳定增长。推动我市固定资产投资增长与经济发展基本同步，力争投资增速更快些。确保2023年投资突破400亿元、完成460亿元，冲刺530亿元。（二）投资结构不断优化。力争2023年制造业投资、高新技术产业投资、交通运输业投资、公共设施管理业投资和水利管理业投资增速均高于投资面上增速。（三）重大项目加快推进。以最大力度、最快速度、最优服务抓好重大项目推进，加快形成实物投资量和有效产出。实施扩大有效投资六大工程建设行动，全年滚动推进200个以上重大项目，总投资1000亿元以上，新建项目开工率100%,续建项目复工率100%,计划完成投资200亿元以上，力争230亿元。三、工作内容聚焦聚神聚

3、力抓牢项目核心，大力实施招大引强、产业集群领先、基础设施强基、城市有机更新、民生优享和全域国土空间整治六大工程”建设行动，加大项目储备和建设力度，不断优化投资结构，持续扩大有效投资。（一）招大引强工程建设行动。开展外资重大项目招引专项行动，积极谋划外资布局，谋定1-2项商业或地产等重大外资项目，争取每年储备外资2亿美金以上，尝试推动国企境外发债，多渠道引入境外资本；充分利用沪杭甬金三角中心位置优势，把握在上海大都市圈中“全球功能性节点”定位，积极争取外资总部机构落户，放大外资总部经济“虹吸效应”，发展更高水平开放型经济；开展“大好高”项目招引专项行动，发挥招商机构统筹协调作用，聚焦重点产业,形

4、成高质高效招商引资工作体系，构建全市一盘棋”招商新格局；围绕建设123”千百亿级产业集群，聚焦智能家电等六大重点产业，谋划新兴产业和未来产业，力争引进总投资10亿元以上项目6个以上，50亿元以上项目1个以上,百亿元以上项目有实质性突破。（牵头市领导：周高；牵头单位：市商务局；责任单位：市经信局、各镇（街道、平台）等）（一）产业集群领先工程建设行动。谋划布局未来产业，培育壮大战略性新兴产业，协同推进传统产业改造升级、低效落后产能整治提升，争创制造天工鼎”。对标省415X”产业集群建设，谋划打造全球智能家电创新中心，谋划布局大健康、新能源、数字经济等新兴产业，争创省新智造区域试点先进，力争实现省级

5、“未来工厂零的突破。持续推进腾笼换鸟、凤凰涅槃攻坚行动和老旧工业区块改造提升，盘活腾退提升低效工业用地2000亩以上。深入推进工业项目全生命周期管理和“亩均论英雄”改革，加强标准地工业用地项目准入管理和二级市场产业项目履约监管协议制度，大力推进未来产业园等项目，力争制造业投资增长30%以上，全力冲刺50%的目标，实施重大项目120个，年度计划投资69亿元，力争完成80亿元以上。（牵头市领导：周高；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市商务局、市科技局、各镇（街道、平台）等）（三）基础设施强基工程建设行动。加快构建“陆海空立体化、沪杭甬同城化、全市域一体化综合交通格局，配合完成杭州湾港区纳规

6、工作，开展北部轨道交通网和TOD及周边综合开发研究；全力推动市域交通建设，开工建设通苏嘉甬高铁站，实施G228段工程、中横线快速路一期、二期,完工投用物流园区配套基础设施一期工程（浒运公路）。开展骨干河网总规修编，加快重大水利项目建设，推进美丽幸福河湖建设，加快推进四灶浦南延（新城河）拓疏二期（慈甬路-文二路段）工程、曹娥江引水工程中部通道基础设施配套工程（水云浦至蛟门浦）等水利项目。力争交通运输业投资、水利管理业投资均增长60%,全力冲刺100%,实施重大项目32个，年度计划投资48亿元，力争完成55亿元以上。（牵头市领导：董维波；牵头单位：市交通局、市水利局；责任单位：市发改局、市住建局、

7、交通集团、建设集团、农旅集团、各镇（街道、平台）等）（四）城市有机更新工程建设行动。加快以城镇为中心的基础设施建设，着力提升城镇设施韧性可靠度。精心精致打造城市轴带、生活秀带，高标准编制潮塘江两岸城市设计,适时启动西潮塘片区综合开发，推进新城河一期收尾、二三期建设和四五期前期。实施老旧小区改造28.2万平方米、房屋征迁110万平方米。持续推进城市绿色提升，计划实施城区绿道500米，全年新建绿地面积、绿道总长度、污水管网12.9公顷、1750米和20公里以上；扎实推进新城河、界牌、新潮塘等5个未来社区创建，启动鹿湖、顺泽等3个未来社区开工建设，完成1个以上未来社区创建验收。力争完成房地产业投资2

8、00亿元，全力冲刺240亿元，公共设施管理业投资增长60%,全力冲刺100%,实施重大项目55个，年度计划投资61亿元，力争完成70亿元以上。（牵头市领导：董维波；牵头单位：市住建局；责任单位：市资规局、市发改局、市房屋征管办、各镇（街道、平台）等）（五）民生优享工程建设行动。加快教育基础设施建设,启动实验幼儿园新潮塘园区建设工程、特殊教育学校迁建、龙山镇新城小学等新建工程，实施工商职业技术学院行知职校合作办学建设项目；深化更高水平健康建设，强化温医大研究生院等教研机构和医共体辐射带动作用，开工建设大学医学院附属邵逸夫医院直属院区，建成投用龙山医院业务用房。强化文旅资源统筹整合，抢抓翠屏山中央

9、公园建设机遇,集中资源打造标志性文旅项目。推进体育强市建设，谋划布局体育公园，启动市体育健身馆（全民健身中心）工程。力争公共服务投资增长60%,全力冲刺100%,实施重大项目21个，年度计划投资14亿元，力争完成17亿元以上。（牵头市领导：顾听；牵头单位：市发改局:责任单位:市教育局、市卫健局、市民政局、市文广旅体局、各镇街道、平台）等）（六）全域国土空间整治工程建设行动。着力破解耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化和生态质量退化等问题，进一步作深做细全域国土空间综合整治模式”。实施全域国土综合整治攻坚项目67个，涉及镇（街道）17个，年度总投资规模28.6亿元，包括农用地整治项目5个,

10、生态修复项目8个，工业用地整治项目6个，村庄整治项目23个，城镇低效用地再开发项目25个。（牵头市领导：卜明长；牵头单位：市资规局；责任单位：市经信局、市住建局、市农业农村局、生态环境局分局、各镇街道、平台）等）四、工作保障（一）健全目标体系。建立健全提质+增量+优结构+项目支撑+要素保障”多维度目标体系，引领各项工作全面推进。将扩大有效投资六大工程”建设行动和重大项目建设目标任务细化落实，并分解到各地各部门，做到横向到边、纵向到底。实行“年目标、季分解、月晾晒等机制，充分调动各地各部门的主动性和积极性。对2023年重点建设项目，要素保障应保尽保、项目审批能快则快、协调服务能早则早，加快推动项

11、目开工建设，力争新建项目开工率一季度达30%、二季度达60%、三季度达85%,建设进度快于时间进度，确保完成全年投资计划。强化项目全过程管理和投融资改革，加大项目谋划力度，建立招商项目库+投资项目库+土地资源配置库”三轮驱动机制，完善发改总项目库+经信、文广、商贸、建设、交通、水利行业库的135”项目储备库体系，紧抓国家重大战略，积极抢抓政策机遇，强化产业化全域化项目谋划，做深做实项目前期。（二）健全工作体系。依托市投资项目综合管理数字平台，推进项目信息全量归集、统一管理和高效推进。对重大项目按照一个项目、一名市领导、一个专班、一张清单、一抓到底机制，压实各方工作责任，健全“周分析+半月协调+

12、月对账”分级调度机制，确保项目推进持续有力。进一步贯通融合市1244”和我市“1335工作推进机制，实质性运作大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办，充分发挥重大项目四大办协同推进作用，建立健全部门-分管市领导-市主要领导三级统筹协调机制。市发改局牵头投资专班运作，统筹推进扩大有效投资六大工程”建设行动2023年重点建设项目计划实施，加大项目前期改革力度，市级有关行业主管部门牵头负责各自领域的投资任务管理、项目推进实施，市财政局、市国有资产管理中心、市自然资源规划局、市生态环境局分局、市发改局等牵头负责资金、用地、用海、环境容量、能耗等资源要素保障协调、服务指导工作。通过整体智

13、治、各司其职、分工协作、高效协同，确保全市投资目标任务落实到位。（三）加强要素保障。一是强化“资金跟着项目走”。统筹用好政策性开发性金融工具、商业银行融资、财政资金、保险、产业基金等多种融资工具，有力有效支持重大项目建设，实施一批低融资成本示范项目。抓好专项债券项目常态化储备、发行和实施工作，全力争取更多专项债额度。积极争取中央预算内资金。加大对技术改造的扶持力度，推动各级各类产业基金主动服务“415X”产业集群建设、未来产业布局。鼓励政策性开发性银行支持重大项目建设，适时储备一批政策性开发性金融工具备选项目。二是强化土地跟着项目走”。争取更多项目纳入上级用地保障清单，允许重大项目用地报批容缺

14、审查，引导各地盘活存量土地，用好全域土地综合整治试点政策，力争全年供应国有建设用地5000亩以上。三是强化“能耗跟着项目走”。加强能耗指标统筹,对列入省、市重点项目、能效标准达标的重大项目，能保尽保。深入实施节能技术改造改造、加大落后产能淘汰力度，腾出的用能空间用于新上项目能耗平衡。四是强化“审批服务跟着项目走”。深化投资项目“最多跑一次”改革，充分利用“投资在线审批监管平台对项目审批全生命周期的监管功能，强化信息共享，实现项目全流程审批、全过程监管、多部门协同、多层级联动。开通绿色通道靠前服务，进一步推行容缺受理、非主要材料容缺审批机制，精简审批流程，缩短审批时间，提升审批效能。（四）加强督查考评。完善督查、亮晒、考核机制。实行有效投资和谋划生成、申报入库、前期推进、项目实施等全量考评机制，对各地、各单位扩大有效投资和重大项目推进情况实行动态监测、月度晾晒、季度赛马、年度考核、通报表彰。健全工作督办约谈和定期通报督查机制度，建立投资攻坚督查专员队伍，引导各地各部门把投资工作着力点放在谋划推进重大项目上，放在要素保障、优质服务上。