乡镇农村大路建设状况调研报告.docx

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1、乡镇农村大路建设状况调研报告为了全面了解我镇农村大路建设状况，促进农村大路健康有序进展，我们于近期就我镇农村大路建设状况开放了专题调研。通过此次调研，近年来，白沙镇在区委、区政府以及上级部门的正确领导和大力支持下，紧紧抓住农村大路建设政策机遇，克服建设资金短缺、建材价格高、道路条件差等种种困难，不遗余力地狠抓农村大路建设、养护与管理，农村交通进展日新月异，大路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人兴奋。农村大路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研状况报告如下：一、白沙镇农村大路现状（一）农村大路建设基本状况农村大路是农村经济和社会进展的桥梁与纽带。近年来

2、，在区委、区政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，准时制定规划，有力地推动了我镇农村大路的建设步伐。我镇现已建成通车农村大路282公里，惠及19个村居，挺直受益群众8万余人，其中县道11.07公里、乡道189.464公里、村道81.466公里，全镇24个村居全部通了水泥路，通达率100%,通畅率均达100%。已下达方案完成实施的有2021年小康路建设24公里、正在实施的有2021年小康路建设5.9公里、2021年小康路建设43.3公里。我镇现有永久性桥梁24座，今年，整修了有平安隐患的龙白路倒桥、千旦岩桥、堰口桥，新修了恒和便桥，确保群众出行平安。（二）农村大路的建设加快了农夫群众致富的步伐我

3、镇属于典型的丘陵地带，有相当一部分村座落在山上，在未通大路前，农夫出行只能靠步行，农产品的外运和生产资料的运入只能依靠肩挑背负，极大地制约了农村经济的进展。连续几年的农村大路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以准时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速进展，带动农村产业的进展和产业的调整，从而达到加快农夫致富的步伐的目的。（三）我镇农村大路建设的优势一是我镇作为全国行政试点改革镇，区各部门权限的下放，农村大路建设的一些手续在本镇即可完善，从而削减了一些审批环节，加快了大路建设进程。在重庆市实行“四好农村路”建设以来，一些新的措施和政策的出台，都为进一步搞好农村大

4、路建设制造了良好的机遇。二是当前农夫群众建设农村大路的热忧高涨，要求建设改造农村道路的呼声迫切。因此引导好村民一事一议，辅之以政策和适量资金支持，就能掀起农村大路建设的高潮，使“星星之火达到燎原之势。二、存在的问题虽然我镇农村大路建设取得了斐然的成果，但调查也发觉还存在一些不容忽视的问题：一是配套资金缺口大。目前农村大路建设进入农村交通最终一公里瓶颈实施阶段，但越是这“最终一公里”，施工难度就越大，资金需求也越多，资金筹集也越困难。目前我镇农村大路建设的资金来源主要有：上级财政补助（70万元每公里）：村民出资、出工及受益企业出资等弥补建设不足资金。但由于地方财力有限，投入到农村大路建设的资金不

5、能准时、足额到位，且农村富有程度不平衡，地理环境各异，依靠农夫自身投工投劳或实行一事一议”的方式筹资也特别有限，加上道路所需建材价格持续上涨及政府不能负债等缘由，从而资金短缺成为了制约农村大路进一步进展的瓶颈。（目前白沙平均每公里造价在95万元左右，现每公里有15万元左右的资金缺口）。二是招标方式有待进一步优化。2021年3月以来，我镇农村大路主要接受最低价评标法以及从行业主管部门项目库中随机抽取等方式。最低价评标法，虽然对于业主方来说节省了成本，但也存在恶意低价等状况的发生，由于恶意低价等方式中标价格较低，导致施工方利润较低或者没有利润，施工便利会实行增量或者拖延的手段，从而给业主方带来较大

6、的监管压力和成本。在随机抽取中，常常会消逝抽取到的施工单位无故弃标的状况，从而无法保证小康路的顺当实施。三是由于大路重建轻管的观念较为突出，长期以来对农村大路路面养护投入极少。虽然我镇依据要求组织了相关村居对道路进行养护,但因养护资金较低，消逝了养护人员不专业、养护乐观性不高和养护人员流失现象，农村大路养护水平和养护质量都无法得到保证。加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使农村大路的路产路权受到了确定程度的侵害，部分农村大路的路况极差，车辆通达程度低，尽管大路修到了家门前，车辆也很难行至家门口。四是建设速度上不来，差距大。在今年全区农村大路建设现场会上明确提出，到2021年11月底，白

7、沙镇2021年小康路建设29.9公里、2021年小康路建设43.3公里要求全部完工，但由于我镇地处丘陵，施工难度大，资金不能入时到位，雨季较多，影响施工进程，目前2021年小康路有5.9公里及2021年小康路43.3公里仍在施工中，差距还很大，任务艰难，按区里下达的任务，我们的建设速度明显滞后。五是人员业务学问不够，专业性不强，需加强业务培训，强化业务力气。由于镇街人员流淌性较大，轮岗或者混岗用法的状况存在,在农村大路的管理上存在业务学问不够，专业性不强的状况。建议上级部门定期或不定期的进行业务学问的培训，提高镇街相关人员的管理力气，更好的服务于农村大路的建设和监管。三、建设好农村大路的建议及

8、看法（一）多方筹资，政策配套，为农村大路建设供应资金保证资金问题是制约农村大路建设的关键因素。工程建设中选择合理线型和技术标准，不任凭征用农夫宅基地和耕地，合理降低修路成本。可实行交通部门争取一点，上级财政部门补助一点，农村群众筹集一点，社会捐资一点，部门帮扶一点的方法，充分调动和发挥各部门以及社会各界的乐观性，鼓舞社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农夫为辅、社会各界共同参加的多渠道的筹资。鉴于现有的财政体制，建议区政府对小康路除去群众自筹部分进行全额补助（目前我镇群众自筹12万元/公里），实行资金建设缺口问题，确保农村大路能顺当实施。（二）完评标方式建议在随机抽

9、取时，先由项目库中现有的施工单位自主报名，再从报名的单位中抽取，避开消逝中标单位无故弃标的现象。优化评标方法，多种评标方式相结合，以确保农村大路的顺当实施。（三）实行农村大路养护责任主体，加快推动农村大路养护体制改革，提高养护资金大路建成后，要取得预期效果，主要靠养护管理。有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，一是要生疏到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和训练，加强对农夫群众的养路、护路思想培育训练，牢固树立三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和乐观性；二是要制度到位，加强农村大路养护从业人员管理，仔细搞好农村大路日常养护月度检查与日常抽查工作，实

10、行奖罚措施，严格考核管理养护责任、机构和资金实行状况，考核结果与资金支配挂钩；三是要责任到位，实行“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动村组和厂大农夫群众养护的乐观性，要大力推行农村大路民养化”通过协议、承包、托付养护等方法将养护责任明确到村、到组、到人；四是提高养护资金，建立稳定的农村大路养护经费渠道为养护工作的顺当开放供应有力的经费保障，以便于相关村居能支配固定专业的大路养护人员，以提高养护水平，确保农村大路能得到准时、有效的管养，使大路始终处于良好的技术状态，保证其发挥应有的运输效益和社会效益（四）建议相关部门协作支持，给农村大路建设制造个好的环境各相

11、关部门应出台相应优待政策，加快农村大路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境疼惜工作。各行政村要完成通村大路的路基、桥涵等配套工程，上级各种补助的资金只能用于路面建设。通村大路建设占用土地，按程序报国土部门审批，国土部门要在执行国家有关法律法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及农村大路的拆迁工作，相关单位和个人不得借故推诿、阻挠，涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作,由各部门自行负责解决。通过各部门协作支持，加快我镇大路建设步伐，按时完成上级下达的大路建设目标。农村大路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务特别艰难，它需求全镇广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，细心建设，强化管护，只有这样我镇的农村大路才能又好又快地健康进展。