全域旅游示范区验收细则.docx

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1、全域旅游示范区验收细则文化和旅游厅2023年5月说明1 .全域旅游示范区验收细则指标包含基本项目、创新示范项目、扣分事项。其中，基本项目100o分，创新示范项目150分，陈述答辩50分，共计1200分；扣分事项包括不予审核和主要扣分项100分。2 .8类基本评价指标项目及分值安排为：体制机制（90分）、政策保障（140分）、公共服务（240分）、供给体系（240分）、秩序与安全（130分）、资源与环境（100分）、品牌影响（60分）、陈述答辩（50分）。3 .创新示范项目及分值安排为：创新亮点（100分），示范意义（50分）。4 .扣分事项包括：对近一年发生重大旅游安全生产责任事故、重大市场秩

2、序问题、重大生态环境和文化旅游资源破坏以及厕所革命”不达标的，不予审核。对近一年发生旅游安全生产责任事故（35分）、市场秩序问题（30分）、生态环境和文化旅游资源破坏事件（35分），处理不及时，造成不良影响的，将酌情扣分。5 .打分方式：文档检查项目采用得分方式；文档、现场综合检查项目采用先文档检查得分，现场检查再减分方式；现场检查减分项目为减分方式，加分项目为加分方式。全域旅游示范区验收细则序号内容评分标准大项分项小项验收方法与说明体制机制90Ll领导体制201.1.1建立党政统筹的全域旅游组织领导机制成立党政统筹的全域旅游发展领导小组或类似机构，并成立创建办公室。领导小组对全域旅游发展进行

3、战略部署，发挥领导作用，有效解决重大问题或事项，效果良好的，最高得10分。10文档检查1.1.2旅游考核机制把旅游工作纳入政府年度考核体系，并成为主要考核指标的，最高得10分。10文档检查IJ协调机制251.2.1建立健全旅游综合协调机制能够及时解决跨部门问题，统筹产业融合发展事宜，部门间协调顺畅、形成工作合力的，最高得10分。10文档检查122旅游综合监管机制强化涉旅部门联合执法，与相关监管部门协调配合，各司其职，形成既分工又合作的工作机制，依法治旅水平高，效果好的，最高得15分C15文档检查1.3综合管理机制201.3.1旅游管理体制改革文化和旅游行政部门综合管理能力强，承担起旅游资源整合

4、与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能的，最高得15分。15文档检查1.3.2社会综合治理体系健全社会综合治理体系，最高得5分。5文档检查1.4统计制度健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，统计方法科学，数据完整，报送15文档检查及时，最高得15分.L5行业自律机制10151行业协会主要旅游企业（个体经营单位）组建综合性或专业性行业协会，会员覆盖率高，运行效果良好的，最高得5分。现场检查发现运行状况不好则酌情扣分5文档、现场综合检查152协会自律机制行业协会建立自律机制，自律规章制度健全，并执行良好的

5、，最高得3分。行业协会建立行业诚信服务机制，并能够定期公布诚信信息的，最高得2分。两者最高得5分。5文档检查2政策保障1402.1产业定位202J.1主导产业本地经济社会发展规划中将旅游业定位为主导或重要产业的，最高得4分。4文档检查2*L2地方支持政策文件党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案，落实情况良好的，最高得8分。现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。8文档、现场综合检查2+L3部门支持政策文件发改、自然资源、财政、住建、交通等部门出台（或通过人民政府出台）全域旅游发展专项政策文件，且配套实施方案，落实情况良好的，每出台1个得2分，最高得8分。现场检查发现落实情况不好

6、的则酌情扣分。8文档、现场综合检查2.2规划编制2027.1编制全域旅游规划以全域旅游理念编制定位准确、特色鲜明的全域旅游发展规划，涵盖全域旅游示范区创建工作导则的主要内容和要求，对全域旅游的发展具有引领性、指导性和操作性意义的，最高得55文档检查2.2.2全域旅游规划配套实施方案制定全域旅游示范区创建工作实施方案，明确创建工作进度和部门任务分工，配套督办考核措施并由人民政府印发的，最高得4分。4文档检查223完善专项规划体系制定旅游产品开发、公共服务、营销推广、市场治理、乡村旅游等旅游专项规划、实施计划或行动方案。每有1项得2分，最高得6分。6文档检查224旅游规划督导评估机制建立规划督查、

7、督办、考核、奖惩、评估机制的，最高得5分。现场检查发现督导实施效果不好则附情扣分。5文档、现场综合检查2.3多规融合20231符合国土空间规划国土空间规划（含原城乡规戈1、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划）充分满足旅游业发展需求的，每有1项得4分，最高得12分。12文档检查2.3.2与相关规划融合与文化、工业、农业、水利、林业等规划深度融合。每有1项得2分，最高得8分。8文档检查2.4财政金融支持政策302A设立旅游发展专项资金财政预算中单列旅游发展专项资金达到5000万元（民族地区30（X）万元）得10分，或创建期间年均增速达到5%（民族地区3%）得5分，其他按比例计分。最高10分。

8、10文档检查证明材料:财政预算中旅游发展专项基金、旅游产业促进基金或旅游发展专项资金相关文件；财政拨款单。2.4.2统筹各部门资金支持全域旅游建设统筹各部门资金用于发展旅游，达到3000万元（民族地区达到1000万元）得5分。其他按比例计分。5文档检查证明材料：职能部门涉旅资金投入相美文件；农林水等关联产业涉旅资金投入相关文件。243政府贷款贴息或金融机构提供金融服务地方出台贴息贷款专项资金管理办法或意见得2分；对旅游项目，特别是乡村旅游以及旅游公共类项目，优先安排政府贷款贴息政策，并付诸实施得2分；贴息金额不低于旅游项目资金总额的50%（民族地区30%）得1分。累计不超过5分。或金融机构提供

9、的旅游专项金融服务，参照政府贴息贷款额的标准酌情打分。5文档检查证明材料：政府贷款贴息专项资金政策、管理办法或意见；贴息贷款具体项目落地执行情况：金融机构旅游专项服务措施文件。244旅游发展奖励或补助政策制定重点项目建设奖励政策办法得2分，对列入国家、省市重点项目进行奖励得2分；对重大项目年度完成率60%以上给予奖励得I分，最高得5分。5文档检查2.4.5开放性金融融资政策制定有利于促进综合运用现代金融手段及开放性金融融资的方案和政策得2分:综合运用了股市、债市、基金、众筹、私募等现代市场融资方式得2分；融资金额占财政收入的5%（民族地区3%）以上得I分，累计不超过5分5文档检查2.5土地保障

10、政策302.5.1旅游用地保障国土空间规划修编优先考虑旅游用地得3分：在年度用地计划中优先支持旅游项目用地计划和用地指标得3分；优先保障旅游新增用地得3分；未利用地或废弃地优先新增旅游用地计划或指标得3分。最高得12分。现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。12文档、现场综合检查2.5.2旅游用地政策出台旅游用地支持政策或意见得2分；有效运用城乡建设用地增减挂钩政策得2分：景观用地按照原地类管理得2分；针对不同的用地性质采用招拍挂、协议出18文档、现场综合检查让、行政划拨等多方式供地得3分：为旅游新业态用地流转、农用地综合利用等方面提供有力保障得3分；盘活工矿企业存量用地、农村存量用地，提高土地

11、利用效率或利用低效地进行旅游利用得3分：对其它产业用地进行旅游化综合利用得3分等，累计得分不超过18分。现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。2.6旅游人才20261专家智库建立旅游发展咨询委员会、顾问委员会或类似专家智库、文化旅游研究专门机构等，效果良好的，最高得5分*5文档检查2,6.2人才引进引进专业人才或专家短期工作，或开展人才交流、交换、挂职等交流活动的，最高得5分。5文档检查263旅游培训与相关高校、研究机构开展校企人才联合培养或建立旅游人才培训基地的，得2分：经常性开展旅游培训活动，轮训乡村旅游骨干的，每50人次得1分；组织外出参观培训、交流学习，每30人次得1分。最高得7分。7文

12、档检查264奖励机制在旅游人才的培养、招引等方面有具体举措，建立稳定长效的奖励机制，效果良好的，最高得3分。3文档检查3公共服务2403.1外部交通203.1.1外部可进入性143.1.1.1直达机场宜达机场距离中心城市（镇）在150公里以内的，得6分；150-200公里以内的，得3分；高于200公里6文档检查以上的，得1分。最高得6分3.1.1.2铁路、公路、港口等有过境高速公路进出口、高铁停靠站、邮轮（船）港口、旅游直升机机场或开通旅游专列的，得8分；有一般过境国道、客运火车站或客运码头的，得5分；有其他省道得2分。最高得8分。8文档检查3J.2外部交通网络外部交通方式快捷多样，外部综合交

13、通网络体系完善的，最高得6分。6文档检查32内部交通3()3.2.1通景公路中心城市（镇）抵达国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区的道路须达到1级或2级公路标准；抵达国家4A级旅游景区和省级旅游度假区的道路须达到2级或3级公路标准。每发现1条不达标扣2分，最多扣8分。8现场检查322乡村旅游公路中心城市（镇）抵达乡村旅游点道路须达到等级公路标准。每发现1条不达标的扣3分，最多扣6分。6现场检查备注：等级公路是指技术指标和设施符合现行公路工程技术标准的公路。323旅游连接线连接核心旅游景区道路达到3级公路以上标准。每建成1条得5分，最高得5分。现场检查发现旅游连接线质量不好的则酌情扣分。5文档、现场综合检查324旅游风景道利用通景公路、乡村旅游公路、旅游连接线等，整合沿线景观风貌和旅游资源，打造具有游憩、体验、健身、文化、教育等复合功能主题线路。每有一条不少于30公里（含）以上得8分，10公里以下不得分，其他按比例计分.现场检查主题不突出，设施不完善的则酌情扣分.8现场检查备注：风景道视觉景观评价和凤景道旅游资源评价参照风景旅游道路及其游憩服务设施要求（LB/T025-2013）标准。3.2.5旅游绿道结合区域景观条件，因地制宜配套建设自行车道、绿道、游步道、登山步道等慢行系