政府采购项目示范文本编制规范.docx

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1、ICSCCSDB4205湖北省地方标准DB4205/T政府采购项目示范文本编制规范2024-0-00 发布2024-00-00实施湖北省市场监督管理局发布目次前言III引言41范围52规范性引用文件53术语和定义54示范文本的组成65投标邀请66供应商须知77采购需求78资格审查79评审程序810合同格式811响应文件的格式8附录A9一，/.1刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宜昌市公共资源交易中心提出并归口。本文件主要起草单位：宜昌市公共资源交易

2、中心、宜昌市财政局、宜昌市信息与标准化所、枝江市公共资源交易中心和湖北正天工程咨询有限公司。本文件主要起草人：本文件为首次发布。本文件实施应用中的疑问，可咨询XX,联系电话：0717-XX；邮箱：XX；对本文件的有关修改意见建议请反馈至宜昌市公共资源交易中心，联系电话：0717-XX；邮箱：XXo采购文件是个政府采购项目的核心要素。目前，随着科学技术的进步，国家大力发展数字化，政府采购项目的全流程电子化的趋势越发明显，因此，在政府采购电子化平台采购文件编制环节，优秀的政府采购示范文本，能有效减轻采购代理机构编制难度，提高政府采购文件的质量；能够提高政府采购的透明度和公正性，促进供应商之间公平竞

3、争；能够有效降低政府采购成本和提高采购效率。为规范政府采购示范文本编制行为，促进政府采购活动富质量发展，保障政府采购活动公正合法，制定本文件。政府采购项目示范文本编制规范1范围本文件提供了政府采购项目示范文本编制的基本要求、主要内容、注意事项等方面的规范。本文件适用于政府采购项目的示范文本编制，其它项目的示范文本编制也可参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于木文件。GB/Z41465-2022公共资源交易主体信用评价实施指南D

4、B42/T1531-2019湖北省公共资源招标投标交易中心服务工作规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政府采购governmentprocurement各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。3. 2采购人PUrChaSer依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。3.3采购代理机构purchasingagency根据采购人的委托办理采购事宜的机构，包括集中采购机构和社会代理机构。3.4供应商SuppIier供应商是指参加政府采购活动，有意愿向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或

5、者自然人。3.5公开招标opentender采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。3.6邀请招标SeIeCtiVetender采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。3.7竞争性谈判competitivenegotiation谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。3.8单一来源singlesource采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。3.9询价i

6、nquiry询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。3.10竞争性磋商COmPetitiVenegotiation采购人或其委托的采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和最终报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。3. 11示范文本DemonstrationText在政府采购领域中，编制招标文件、竞争性谈判文件、询价文件、单一来源采购文件或竞争性磋商文件时，所使用的模

7、板文本。4示范文本的组成示范文本应包括：a）投标邀请；b）投标人须知；c）采购需求；d）资格审查；e）评审程序；f）合同格式；g）响应文件的格式。5响应邀请响应邀请应包括：a）项目基本情况；b）申请人资格要求；c）采购文件的获取时间、地点、方式；d）响应文件的递交截止时间、地点，如果有响应文件的开标或开启，还需明确开标或开启时间;e）公告期限；f）联系方式。应包括项目编号、项目名称、预算金额、采购需求简要描述、合同履行期限和项目接受联合体情况，如果项目有最高限价，还应明确最高限价。5.2 申请人资格要求应包括：a）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；b）落实政府采购政策需满足的资格要求

8、；c）项目的特定资格要求。5.3 联系方式应包括：a）采购人名称、地址和联系方式；b）采购代理机构名称、地址和联系方式；c）项目联系人和联系方式。6供应商须知6.1 供应商须知前附表供应商须知前附表是对供应商须知正文中未明确描述的补充说明，对政府采购项目执行提出的具体要求，告知供应商项目属性、评分办法等核心内容的表格。6.2 供应商须知正文供应商须知正文是对政府采购项目的共性部分内容进行描述，应包括适用范围、术语定义、政府采购政策、项目参与费用、采购文件的组成、响应文件的内容和制作、投标有效期、评审、询问质疑等内容。7采购需求采购需求是采购人为实现项目目标，对拟采购的标的及其需要满足的技术、商

9、务要求的描述。7.1 技术要求技术要求是对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。7.2 商务要求商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付的时间和地点或者实施的期间和范围，付款条件，售后服务等。8资格审查资格审查是指由采购文件规定的对象，按照采购文件规定的资格条件要求和审查程序，对供应商提交的响应文件相关资格证明文件进行审查过程，是确定供应商是否具备响应资格的重要环节。资格审查内容应包括资格审查对象，资格条件要求，资格审查程序。8.1 资格审查对象资格审查对象应该是采购人或者采购代理机构。8.2 资格条件要求资格条件要求是指采购人

10、为确保政府采购项目履约能力，根据项目的需求和特点，所制定供应商应具备的条件和要求。8.3 资格审查程序资格审查程序是指资格审查对象按照采购文件规定的方法对供应商提交的响应文件是否满足资格条件要求审查的过程。9评审程序评审是指依法组建的评审小组，按照采购评审方法、程序及标准对供应商的提交的响应文件进行评审，并出具评审报告的程序。评审程序的内容应包括评审方法、评审程序和评审标准。9.1评审方法评审方法包括最低评标价法和综合评分法。9.1.1 最低评标价法最低评标价法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。9.1.2 综合评分法综合评分法是指投标文件满足

11、招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。9.2评审标准评审标准是指对供应商所提供货物服务的投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等内容，通过细化和量化规定，可以进行比较和排序的要求。10合同格式示范文本提供制式合同样式供采购人参考或使用。合同内容应包括采购人和供应商信息、采购标的及数量、成交金额、履约要求、验收要求、违约责任和解决争议的方法等内容。11响应文件的格式响应文件的格式是规定响应文件的组成方式，并提供一部分响应文件所需要的制式化文件，方便供应商制作响应文件，提富响应文件制作质量。响应文件的格式内容应包括响应文件的封面、资格证明文件、商务文件、技术文件和报价文件等内容。附录A（资料性）宜昌市政府采购公开招标示范文本（2022年）TJ TJ TJ TJ TJ 1 2 3 4 5 L L FL FL L参考文献中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第658号）政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）政府采购非招标方式管理办法（财政部令第74号）关于印发政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）的通知（财办库（2020）50号）