宁海县全域建设幸福河湖实施方案.docx

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1、宁海县全域建设幸福河湖实施方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大与省十五次党代会精神，积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，强化系统观念与变革思维，以安全、生态、宜居、富民、智慧为指引，以河湖长制提档升级为抓手，以构建江河安澜的防洪减灾工程体系、鱼翔浅底的清水廊道、美丽宜居的滨水河湖空间、智慧高效的河湖管护网、富民惠民的发展带等为主要任务，全力打造江南水乡幸福新高地,全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，为我省打造“生态文明建设、高质量推

2、动共同富裕和省域治理现代化先行示范贡献力量。（二）基本原则坚持生态绿色，把河湖保护作为河湖治理的重要内容，统筹好建设、管理和保护的关系，合理确定建设和保护的功能区划，在人类活动较少、生态作用重要的河段应以保护为主，尽量不扰动、少扰动，维持河湖的自然形态和风貌；坚持系统治理，融合发展理念，因地制宜、分类施策，助力水经济产业萌发壮大，推动我县文化旅游、体育、现代农业等高质量发展；坚持数字变革，着眼整体智治，强化问题导向，全面推进河湖治理体系和治理能力现代化，加快建设协同高效、数字智慧的河湖管护新场景；坚持以民为本，加强对城市、乡镇、村庄的保护与服务，满足人民群众对河湖治理的多元需求，多措并举提升人

3、民群众的获得感和幸福感。（三）建设思路和主要目标按照浙江省江河安澜达标提质、河湖生态保护提升、亲水宜居设施提升、滨水产业惠民富民、河湖管理改革攻坚等幸福河湖建设五大行动部署要求，结合宁海县活力创新湾、甬南大门户、山海和美城的城市发展目标，依托县域内丰厚的自然资源禀赋、独特的地域人文景观和完备的基础设施建设，以白溪、大溪、颜公河、中堡溪、汶溪、凫溪为主要脉络，以滨海农渔、水城融合发展、乡村田园休闲农业、海湾文旅休闲度假等区块特色为载体，形成集城市主轴、四大幸福河湖带及主题区为一体的一轴、四带、四区、百明珠全域幸福河湖总体格局，全面绘就魅力水墨江南，静美山海桃源的幸福画卷，争创幸福河湖县域样板。到

4、2027年全域幸福河湖基本建成，并形成一批在河湖系统治理、管护能力提升、流域高质量发展等方面的幸福河湖标志性成果。防洪更加安全，城市防洪达标率达100%,城市内涝防治达标率达到95%以上，乡镇防洪达标率达90%o生态更加健康，省控以上断面水质达到或好于In类水质的比例达到100%,重点河湖生态流量达标率达到90%以上，县级以上生态岸线比例达到80%以上； 环境更加宜居，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到85%以上，群众满意度达98%以上，母亲河全线建成幸福河湖。 产业更加富民，滨水旅游收入年均增长15%以上，集体经济年经营性收入50万元以上的沿河湖行政村占比达65%o 管护更加智慧，重要河湖水域

5、岸线智慧监管率达到100%,流域面积200平方公里以上河流流量自动监测覆盖率达100%,全面提升河湖智治。美丽河湖建设新增5条，12个美丽河湖片区全部创建任务；同时打造一批幸福河湖示范村和精品项目，让幸福河湖为群众幸福感加码。二、主要任务（一）实施江河保安工程按照高标准保障城市防洪安全的要求，本着补短板、增能力、提质效的思路，全面提升区域水旱灾害防御能力。加快干流堤防提升改造，针对白溪上明桥至媳妇潭段及金家山至港头段实施堤防提升改造工程，干流防洪标准提升至20年一遇。推进中小河流综合治理，加快胡陈港段中小河流项目实施，开展沿线涵闸建设、堰坝改造，提升其防洪能力至20年一遇。提升小流域防洪能力，

6、针对西仓溪、西洋坑、南溪、长洋溪、溪滨溪、白崎大坑、青山港、梁皇溪、虎溪等9条河道实施山区小流域治理工程30公里，补齐小流域穿村过镇段防洪短板。（责任单位：县水利局）（二）实施控源截污工程坚持污染源头治理，强化污水收集处理，减少岸上污染物入河。提升污水收集处理效能，清淤排水管网345公里，检测排水管网435公里，修复排水管网62.5公里。加强农田氮磷生态拦截沟渠建设，新建生态拦截沟2.15km,覆盖1722亩农田排放水的净化、清污。（责任单位：县水利局、县综合执法局、县水务集团、县农业农村局等）（三）实施生态修复工程坚持因地制宜的理念，持续改善河湖水生态环境。开展农村水系综合整治，对许南溪、许

7、家河、龙眼溪、梅林溪等27处农村水系开展岸坡整治、清淤疏浚、水系连通等综合治理，整治河道100公里。加快中心城区引水工程，实施蒲湖恢复工程，提升老城区水生态环境品质。强化河湖生态保护,加强河湖生态流量监测，布设生态流量监测断面2个；实施渔业养殖尾水治理项目。（责任单位：县水利局、市生态环境局宁海分局、县农业农村局等）（四）实施亲水宜居工程推进沿河湖亲水设施建设，提升河道宜居环境。加快滨水景观提升工程，实施白溪流域景观提升工程、东部美丽城区建设、沿河乡村风貌提升项目，构建水城相融、人水相依的生态水系。推进水美乡村建设，依托小流域治理、农村水系等工程建设，全力打造高品质水美乡村39个。拓宽滨水空间

8、，新增城乡亲水节点41个，滨水绿道39公里，实现城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到85%以上。丰富滨水运动赛事,积极举办河湖沿线自行车、马拉松、欢乐跑等赛事活动，拓宽老百姓休闲运动去处。（责任单位：县水利局、县住建局、县体育局、县文广旅游局等）（五）实施文化塑建工程依托宁海县丰富的文化本底资源，深入挖掘水文化丰富内涵和时代价值，将河湖建成彰显地方历史文化的新载体。持续深化文旅融合发展，新建水工程水文化融合覆盖率达100%O加大水文化宣传推广，水文化宣传场馆建成数量达3个以上，年均开展规模以上亲水文化1次以上。（责任单位：县住建局、县文广旅游局、县水利局等）（六）实施惠民共富工程力口强”两山转化建

9、设，助力共同富裕。加快滨水旅游建设，实施天明湖、颜公河附近文化综合体项目，推动地方文化产业发展。推动农渔增收，加快实施一大批渔业设施建设提升项目，拓宽养殖渠道，助力农渔高质量发展。（责任单位:县文广旅游局、县农业农村局等）（七）实施管理创新工程推进河湖治理体系和治理能力现代化，建立智慧高效的河湖管护网。强化河湖管理保护，重点推动河湖管护四大创新一一创新执法机制、创新巡河模式、创新联动机制、创新社会共治，积极探索跨界河湖共治共管新模式。提升河湖整体智治，积极打造集水旱灾害防御、水资源保障、水利工程管理、河湖管理、水文综合管理等于一体的县智慧水利平台，整合水文5+1等智慧感知数据，努力实现河湖管护

10、协同智治、迭代升级。责任单位：县河长办、县水利局、市生态环境局宁海分局、县自然资源与规划局、县发改局、县财政局、县综合执法局等）三、示范推动（一）打造特色廊带以县域母亲河白溪为主要脉络，联动周边水系及特色羡慕的景观节点，通过河道治理工程、景观提升工程，打造以绿色休闲、古镇乡愁为主题，集微商业、居民互动及生态活力多功能于一体的古镇乡愁休闲文化幸福河湖廊带。（二）实施村庄示范深化新时代千万工程，以县域内优异的山水湖林资源为本底，通过美丽河湖、水美乡村美丽池塘、美丽山塘等一系列建设，创建幸福河湖示范村13个。（三）培育县域特色依托县域内小流域治理、农村水系整治、沿河景观提升等工程措施，因地制宜、突出

11、特色、培育样板，打造幸福河湖精品项目3个，并创建成为幸福河湖达标县。四、保障措施（一）加强组织领导要高度重视全域幸福河湖建设工作，统一思想认识，切实加强组织领导。要发挥河湖长制统筹协调作用，水利牵头,强化部门协同、整合资源、明确责任分工、强化任务落实和考核评价等。（二）加强资金保障高度重视项目策划包装，全力争取上级政策和资金支持,同时要发挥财政资金的引导作用，整合县财政的水利资金，切实加大财政投入力度，加大政府项目配套资金的投入。要以深化改革为契机，落实好加大各级财政投入和金融支持相关政策，特别是引导、动员和规范社会资本投入，为幸福河湖建设工作提供充足的资金保障。（三）强化项目管理幸福河湖建设工作是在现阶段防洪排涝、河道生态环境治理、智慧水管理等基础上提出的更高要求，应高度重视项目推进。从设计阶段开始把关，充分运用最新治水理念，恢复河道生态化功能，不断提高防洪治涉标准、河道水质、河岸绿化、河边水文化等内容，高质量做好项目推进，逐步实现人水和谐。（四）加大宣传引导幸福河湖与人民群众生产生活密切相关，要充分利用多种传播宣传途径，开展宣传活动，形成全社会共同参与和监督的良好氛围，促进幸福河湖建设工作走在全市前列。