关于明确集体土地征收和国有土地上房屋征收有关事项的通知（征求意见稿）起草说明.docx

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1、附件2关于关于明确集体土地征收和国有土地上房屋征收有关事项的通知（征求意见稿）的起草说明一、制定目的为了进一步抓好集体土地征收和国有土地上房屋征收工作，着力补短板、抓规范、强监督、促管理，推动全市征收工作统筹有力、规范开展，特制定本通知。二、制定依据（一）国有土地上房屋征收与补偿条例第六条“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。、第十七条“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖

2、励。”、第二十二条“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。”。（二）中华人民共和国民法典第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”。三、起草过程向省外长沙、成都、重庆、昆明、武汉、广州、上海和省内铜仁、安顺、遵义等城市，通过政府官网收集和电话咨询有关国有土地上房屋征收补偿补助和奖励政策。2023年8月29日，会同市征收工作指挥部组织云岩区、南明区、观山湖区房屋征收部门和市住房和城乡建设局房屋租

3、赁管理处、市房屋征收管理中心，以及贵阳洪城百佳房地产资产评估有限公司相关负责人对相关标准进行讨论。2023年10月10日至17日，向各区（市、县）人民政府、贵阳国家经济技术开发区管委会、市直相关职能部门等17家单位（部门）征求意见建议。综合讨论会形成的意见，借鉴省内外城市做法及经验，通过委托评估公司向市场询价确定搬迁补偿标准,采纳合理合法意见建议，经认真研究、几易其稿，形成本征求意见稿。四、需要说明的问题（一）关于确定搬迁补偿标准的问题。1、借鉴做法。省内外辖区的市由市级统一搬迁补偿标准的有省外城市长沙、成都、重庆、昆明、广州，由区制定标准的有省外城市上海、武汉和省内城市遵义、铜仁、安顺。结合

4、2023年8月29日讨论形成的一致意见，借鉴长沙市的做法和经验，对贵阳市房屋征收搬迁补偿标准提出了征求意见稿中的规定和要求。2、标准的确定。经委托评估公司市场询价，贵阳市搬家公司根据物资物品量、房屋楼层、停车距离、封装工具（袋、箱）使用等实际情况，不出贵阳市六区，在700元-1400元平均水平之间完成一次搬家。经综合测算，在700元-1400元平均水平之间完成一次搬家所搬运的物资物品等容量可匹配的房屋建筑面积在40-70平方米和70-140平方米之间。（一）关于确定住宅临时安置补偿标准的问题。从省内外辖区的市做法来看，对于临时安置补偿标准的规定，既有由市级统一标准的做法如省外城市长沙、成都，也

5、有由区制定标准的做法如省外城市重庆、昆明、上海、广州和省内城市遵义、铜仁、安顺，还有通过评估确定的做法如省外城市武汉。从贵阳市实际情况来看，各区均是自行在补偿方案里确定；再者，从今年起，市房屋租赁管理部门将按各区行政区域内分街道每半年公布一次租赁住房平均租金水平信息。经综合考虑，借鉴广州市的做法和经验，住宅临时安置补偿标准由各区根据征收项目所处行政区域街道范围内的租赁住房平均租金水平状况，结合实际，在房屋征收补偿方案里确定较当。（三）关于不能按期交付产权调换房屋处理方式的问题。（一）为了缩短被征收人过渡期或确保被征收人能尽快得到补偿安置，同时兼顾维护公共利益，对在房屋征收补偿协议约定的临时安置期届满后不能交付产权调换房屋的，提出了可结合实际通过调整征收补偿方式对被征收人重新进行补偿安置的规定。（二）根据中华人民共和国民法典第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定和最高人民法院有关房屋征收中逾期交付安置房的违约责任判例如河南省高级人民法院根据(2019)最高法行申12582号中华人民共和国最高人民法院行政裁定书作出的(2020)豫行再55号河南省高级人民法院行政判决书，本意见稿作出了房屋征收部门应承担赔偿被征收人未被落实安置房继续在外租住房屋的租金损失和继续停产停业造成损失的违约责任规定。