移风易俗工作暨“一约四会”专题研讨会讲话、以民为本 四下基层（座谈发言）两篇.docx

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1、移风易俗工作暨“一约四会”专题研讨会讲话、以民为本四下基层（座谈发言）两篇移风易俗工作暨“一约四会”专题研讨会讲话稿供借鉴尊敬的各位领导，同志们：农村“一约四会”是指村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。2022年以来，市农业农村厅、市文明办、市民政厅联合评选推介了全市农村“一约四会”两批60个优秀典型案例。这些优秀案例在移风易俗、环境整治、项目推进等方面取得了治理实效。“一约四会”是党建引领基层治理的创新实践。进一步回答好这个“必答题”，就需要进一步挖掘和发挥“一约四会”的治理潜能，在共同缔造理念的指导下，充分发挥“一约四会”在提升基层治理能力和治理体系现代化中的牵引作用

2、，推动基层治理提档升级。下面，我谈几点想法，与同志们共同交流。一、以“一约四会”培育基层治理新生力量“四会”组织的建立显著增强了基层治理力量，丰富了基层治理主体，拓展了村“两委”以外的治理力量。在实践中，“四会”主要吸纳“五老”人员和乡村能人，包括老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部、辖区经济组织负责人等。这些人有威望、有经验、有文化，能够提升“四会”的权威，便于工作的开展。“一约四会”充分挖掘了乡村治理力量，但在培育乡村治理后备力量上作用发挥还不足,“四会”人员存在老龄化的倾向。下一步，可建立老中青相结合的组织结构，把一些在村的年轻大学生、年轻退伍军人等吸纳进“四会”组织进行锻炼培养，将“

3、四会”组织作为挖掘人才的重要渠道和培养人才的重要阵地。如此，一方面既能发挥“五老人员”的权威优势，让“四会”有权威、说话有人听，另一方面又能发挥年轻人思想活跃、精力旺盛的优势，实现优势互补。通过“五老人员”的“传帮带”作用，切实从长远解决基层治理面临的人才不足的困境。二、以“一约四会”完善基层志愿服务体系近年来，基层公共服务水平不断完善，但从实践来看，基层公共服务还难以满足人民群众个体化、细碎化的生活需求。如老人的理发吃饭、失能失智人员的照料等群众需求，需要通过志愿服务来满足。“一约四会”需要通过发展和延伸居民服务，不断提升人民群众的获得感，获得持久的支持和信任。部分地区在“一约四会”实践中开

4、展了志愿服务，满足了老百姓的一些需要，如有些地方注重发挥公益爱心团体的作用，有些地方建立了爱心食堂，还有些地方创新“群众点单、志愿者接单”模式等，但完备的志愿服务体系尚未普遍建立。为此，“四会”组织和村“两委”组织体系在组织网络上实现联网并网的同时，还要将服务功能也联网并网。一方面拓展“四会”组织的志愿服务功能，另一方面依托“四会”组织孵化和带动成立各类志愿服务组织，积极探索构建基层完备的志愿服务体系，把志愿服务延伸到基层每一个角落，打通服务群众的“最后一米”。三、以“一约四会”涵养基层治理文化推进基层治理能力和治理体系现代化，必须有相应的治理文化作为支撑。健全自治、法治、德治相结合的治理体系

5、，就必须涵养基层的自治文化、法治文化、德治文化。“一约四会”拓展了基层的自治空间，是全过程人民民主在基层的生动实践，有效激发了广大群众参与公共事务的热情，把过去的“干部干、群众看”扭转为“干部群众一起干”。整体来看，“一约四会”密切了党群关系，也增强了群众的主人翁意识和自治意识。下一步需在涵养法治文化和德治文化上“做文章”。坚持以法治为保障，加强普法教育，坚持讲法用法，大力培养群众自觉守法、学法、用法的良好习惯。同时，坚持以德治为先导，通过选树道德榜样，发挥其引领示范作用，尤其是加强良好家风建设，以家庭为单位推进移风易俗，培育文明乡风。四、以“一约四会”铸牢基层治理共同体意识从各地实践来看，“

6、一约四会”通过广泛发动和组织基层中有生力量，通过乡贤理事会和村民微信群有效连接了村民，实现了物理上的再组织化，但心理上和情感上的联结有待加强，究其原因，在于基层治理的共同体意识还未铸牢。为进一步优化治理成效，可通过“一约四会”增强村民的地域认同感，充分联接在村群众和外出群众，强化共同体意识。具体来说，一是要通过“一约四会”构建责任共同体，明确村“两委”责任、“四会”职责和农户职责；二是要通过“一约四会”构建行动共同体，坚持治理重心下移，以湾组为单位构建行动主体；三是要通过“一约四会”构建利益共同体，突出“共享”，切实解决好群众急难愁盼的问题。五、以“一约四会”强化基层治理的政治功能和组织功能近

7、年来，随着全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设软弱涣散问题得到有效解决，但是基层党组织的政治功能和组织功能还有待增强。可以“一约四会”强化基层治理的政治功能和组织功能。一是要坚持党组织对“四会”组织的政治领导，发挥领导核心作用，增强政治领导力；二是要坚持群众路线，做好群众的宣传工作和教育工作,增强思想引领力；三是通过建立由村到组再到户的一贯到底的组织体系，增强群众组织力；四是要充分发挥党员在“一约四会”实践中的先锋模范作用，增强群众号召力。发言完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢。供参考以民为本四下基层（座谈发言）源起宁德，兴于福建，推向全国。今年是“四下基层”工作制度提出35周年。党中

8、央强调，要把“四下基层”作为开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手。同第一批主题教育相比，第二批主题教育的层级下移，参加的单位和人员范围广、数量大，直面基层和群众，同群众的联系更直接、更紧密，需要解决的矛盾问题更复杂、更具体。广大党员干部应当深刻领悟“四下基层”中所蕴含的实事求是的思想路线、人民至上的群众观点、解决矛盾的问题导向和求真务实的工作作风，在深入开展主题教育中学好用好“四下基层”这个“生动教材”，在基层一线察实情、解难题、办实事、谋发展，确保主题教育确取得实效。让宣讲形成燎原之势，使党的创新理论在基层落地生根。宣传党的路线、方针、政策下基层，就要沉得下去

9、，在“下”字上求深化，要在前沿建立伟大思想的链接，将党的旗帜在一线飘扬,让理论在基层生根。所谓“下”，就是下沉一线和深入基层，不脱离实际，不脱离群众。“下”是有使命有任务的走访摸排，是要化一般号召为面对面宣传，将中央路线方针政策和上级各项决策部署带给群众。要紧扣“下”字，了解到基层一线的政策需求和接受特点，把“理论观点”翻译成“方言土话”，解开群众思想上的疑虑，团结带领群众奋力开创发展新局面。作为新时代的青年干部，我们更应当保持坚定的党性原则，深刻认识到“四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。我想，脚下沾满泥士、心中装满群众、身上充满力量，这才是青年干部

10、最好的状态。我们要聚焦乡村振兴等老百姓关心关注的利民惠民政策，在自己弄懂弄通的基础上，当好群众与党和政府之间的桥梁，通过“小切口”，做好“大宣传”，真正让党的创新理论飞向寻常百姓家，向时代、向人民写好中国故事、传递中国声音。让调研变为务实之举，使党的难题堵点在基层找到答案。调查研究下基层，就要拿得起来，在“解”字上下功夫，要在前沿寻找守正创新的答案，将社情民意在一线掌握，让难题在基层破解。所谓“解”，就是问需于民和问计于民，拜人民为师，向人民学习。“解”是有目标有导向的务实笃行，是要从机关大院到基层一线，走出单位、走向基层、走进群众，“近的远的都要去，好的差的都要看”，真正把情况摸实摸透，更好

11、地从细处入手，向实处着力。要紧扣“解”字，迈开步子走、俯下身子问，收集到第一手资料、倾听到第一线声音，通过调研着力从人民群众中汲取智慧和力量。同时，要在做好调查研究工作的基础上，上门为群众们答需解困，解决问题。作为新时代的青年干部，我们更应当保持强烈的问题意识，深刻认识到调查研究是谋事之基、成事之道。不仅要“身入”，还要“心至”，从办公桌前走进田间地头，和群众齐坐“板凳”、围坐“炕头”，同群众交心谈心，真正让群众打开话匣子，边听边看边思考，听懂群众的言外之意、弦外之音，听出基层的难言之隐、话中之味，把群众们的“小呼声”当做我们工作的“大抓手”，真正将调查研究工作做到群众家门口，做到心坎上。让信

12、访解决迫切之需，使党的民主实践在基层充分发挥。信访接待下基层，就要帮得上忙，在“促”字上谋实招，要在前沿解决矛盾纠纷的源头，将问题症结在一线化解，让能力在基层提升。所谓“促”，就是促进干群关系融洽、促进基层发展稳定。“促”是有责任有担当的攻坚克难，是要变群众上访为领导下访，真正将信访工作看作党和政府联系群众的桥梁，让信访工作成为直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。习近平总书记说过：“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那么多群众上来要强一些。”要紧扣促字，时刻不忘自己是人民中的一员，带着感情、带着责任、带着担当，让群众打开心结，第一时间将群众诉求解决在萌芽状态。作

13、为新时代的青年干部，我们更应当保持深厚的人民情怀，深刻认识到信访是送上门来的群众工作，解决信访问题的过程就是践行党的群众路线、做好群众工作的过程。广大党员干部要多走走，多听听，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。加强自身学习，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，将群众的“小事情”当做“大事情”，确保群众们的合理诉求“事事有回音、件件有落实”，真正将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。让理论生出有效之策，使党的干部队伍在基层淬炼成钢。现场办公下基层，就要干得成事，在“实”字上出成果，要在前沿传递党情党恩的温暖，将难点堵点在一线打通，让工作在基层落实。所谓“实”，就是坚守为民

14、初心、永葆服务本色。“实”是有情怀有抱负的为民造福，是化被动服务为主动服务，让“办公桌”进基层、下一线，让群众们的特事能够特办，急事能够急办，让现场办公，服务群众切实成为党和政府承接地气、聚集人气的窗口。社会的发展,使得群众们“扛锄头的少了，拿鼠标的多了“，自主意识、平等意识、参与公共事务的意识强了。要紧扣“实”字，转变工作思维、创新工作方式、提升工作能力，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，让我们的服务更加便利暖心。作为新时代的青年干部，面对更加复杂的社会矛盾、更加多元的群众诉求，我们更应当保持顽强的自我革命精神，深刻认识到只有不断自我完善、自我提高，才能不负时代、不负韶华。要结合自身日常工作，紧盯基层所盼、民心所向的一系列问题，躬身入局，挺膺负责，在现场推动工作、推进发展，切实为人民群众解难题、办实事。供参考