秦皇岛市2022年度省级食品药品监管补助资金项目支出绩效评价报告.docx

《秦皇岛市2022年度省级食品药品监管补助资金项目支出绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《秦皇岛市2022年度省级食品药品监管补助资金项目支出绩效评价报告.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、秦皇岛市2022年度省级食品药品监管补助资金项目支出绩效评价报告为贯彻落实全面实施预算绩效管理工作要求，进一步加强财政支出项目绩效管理和追踪问效，提升财政资金配置效率、使用效益和政府公共服务管理水平，根据关于全面实施预算绩效管理的实施意见（冀发（2018）54号）和秦皇岛市市级预算绩效重点评价管理办法（秦财监（2020）138号）相关规定，受秦皇岛市财政局委托，卓越会计师河北事务所（普通合伙）以第三方社会评价机构身份，承担秦皇岛市市场监督管理局实施的“2022年度省级食品药品监管补助资金”项目绩效评价工作。评价小组根据绩效评价工作方案开展本次评价工作，经过项目数据采集、访谈、社会调查等必要评价

2、程序，运用绩效原理和统计方法，在梳理、分析评价数据资料基础上，形成本评价报告。一、项目概况（一）立项背景1、食品监管民以食为天，食以安为先。食品安全作为重要的基本民生问题,直接关系着民生福祉。近年来，党中央、国务院及各级政府部门高度重视食品安全问题，不断强化食品安全保障措施。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民健康水平，在不同场合多次强调保障食品安全的重要性，要求落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，同时，还明确指出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”继十九大报告中提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”后，二十大报告中指出，要“

3、强化食品药品安全监管”。创建国家食品安全示范城市，是落实食品安全责任，确保人民群众舌尖上的安全，改善民生、赢得民心的重要途径。据此，2021年12月29日，河北省财政厅下达了关于提前下达2022年省级食品药品监管补助资金的通知，2022年省级财政安排食品监管补助资金197万元。2、药品及化妆品监管为科学规范做好药品及化妆品监督抽检工作，根据中华人民共和国药品管理法药品质量检查检验管理办法化妆品监督管理条例化妆品生产经营监督管理办法国家药监局关于做好2022年国家化妆品监督抽检工作的通知，河北省市场监督管理局组织制定了2022年河北省国家药品监督抽检工作方案2022年河北省国家化妆品监督抽检工作

4、方案2022年河北省化妆品监督抽检工作方案，工作目标是针对重点产品和重点环节开展抽检，及时发现药品及化妆品潜在安全隐患，加大违法违规行为打击力度，净化药品及化妆品市场秩序，保障药品及化妆品安全，满足人民生命健康安全需要及日益增长的美好生活需要。据此，2021年12月30日，河北省财政厅下达了关于提前下达2022年省级食品药品监管补助资金的通知，2022年省级财政安排药品监管补助资金239万元。（一）项目绩效目标1、食品监管2022年省财政厅下达预算同时同步下达了省级转移支付区域绩效目标表，我市2022年度食品监管总体绩效目标为：对食品生产、流通、餐饮全流程监管，保障重大活动食品安全。具体指标为

5、：重大活动食品安全保障供应食材快检覆盖率100%,重大活动食品安全按时保障率100%,重大食品安全事故发生次数零次，社会反馈意见食品安全保障工作满意度大于等于85%o2、药品及化妆品监管依据河北省市场监督管理局抽检计划，秦皇岛市市场监督管理局制定了2022年药品监督抽检计划，2022年全市药品抽检任务500批（其中专项整治监督抽检50批）；基本药物覆盖率及样品检测率100%；药品样品每批次平均价格W1750元/批；完成时限为2022年12月30日以前。“两品一械”总体安全水平不断提高，群众满意度大于等于80%；依据2022年河北省国家化妆品监督抽检工作方案和2022年河北省化妆品监督抽检工作方

6、案，分配给秦皇岛市的化妆品抽检任务共、计139批次（国产129批次，进口10批次），具体抽检项目如下：依据2022年河北省化妆品监督抽验抽检任务分配表（一），秦皇岛市应完成国产氧化型染发类产品10批次，期限4月290；应完成儿童护肤类产品国产7批次，进口2批次，期限4月290；应完成防晒类产品国产3批次，进口1批次，期限5月15日；应完成宣称保湿滋润的一般护肤类产品国产6批次，进口2批次，期限5月29日；完成宣称紧致抗皱的一般护肤类产品国产3批次,合计应完成国产29批次，进口5批次，共计34批次。依据2022年河北省化妆品监督抽验抽检任务分配表（二），秦皇岛市应完成祛斑美白类化妆品国产5批次进

7、口2批次，完成期限5月29日；沐浴类国产2批次，完成期限6月29日；完成面膜类产品（面膜贴式产品）国产6批次进口1批次，完成期限6月29日；完成面膜类产品（涂抹式面膜产品）国产4批次，完成期限7月29日；完成祛痘抗皱抗粉刺类产品国产5批次，完成期限7月29日；完成牙膏类产品国产4批次，完成期限7月290；完成委托加工抽检（自定类别）8批次，合计国产22批次进口7批次自定义8批次，共计37批次。依据2022年河北省化妆品监督抽验抽检任务分配表（快检），秦皇岛市应完成宣称祛痘抗粉刺类快检34批次，期限8月31日；应完成儿童护肤类产品快检34批次，合计68批次。（三）项目实际完成情况1、食品监管食品

8、监管实际完成情况：重大活动食品安全保障供应食材快检覆盖率100%,重大活动食品安全按时保障率100%,重大食品安全事故发生次数零次，社会反馈意见食品安全保障工作满意度为85.05%,大于85%。2、药品及化妆品监管药品及化妆品监管绩效目标完成情况：2022年全市药品实际抽检525批次；完成化妆品抽检任务共计185批次，其中：国产173批次，进口12批次；基本药物覆盖率及样品检测率100%；药品样品每批次平均价格1688元/批；完成时限为2022年11月。“两品一械”总体安全水平不断提高，药品、化妆品、医疗器械群众综合满意度达到92.42%o（四）项目预算及收支情况依据河北省财政厅关于提前下达2

9、022年省级食品药品监管补助资金的通知（2021）108号2022年省级食品药品监管资金（用于食品监管方向）197万元；依据河北省财政厅关于提前下达2022年省级食品药品监管补助资金的通知2021）107号，2022年省级食品药品监管资金（用于药品监管方向）239万元，秦皇岛市市场监督管理局2022年食品药品监管资金预算安排共计436万元。2022年省级食品药品监管资金实际到位436万元，其中食品药品监管资金（食品方向）197万元全部为市场局机关负责，2022年实际支出194.47万元，2023年实际支出2.53万元，截至2023年绩效评价日无余额；2022年省级食品药品监管资金（药品方向）实

10、际到位239万元，其中：2022年食品药品检验中心2022年收到160万元，支出160万元；市场局机关负责实施79万元，2022年实际支出48.20万元，2023年支出8.70元，总计支出56.90万元,截止到2023年5月30日，尚未支出22.10万元。二、绩效评价结论评价工作组通过访谈、调查、资料采集和复核、数据分析、现场调研等方法，对市场局2022年度省级食品药品监管补助资金项目绩效进行客观评价，最终评分结果：总得分为92.80分（管理绩效指标得分35.80分，结果绩效指标得分57分），评价等级为“优”。三、问题（一）年初预算编制不细化，存在个别支出项目预算中未包本项目年初预算总额为43

11、6万元，其中：食品监管资金197万元，药品监管资金239万元（局机关药品监管资金79万元，食品药品检验中心药品监管资金160万元）。食品监管资金197万元具体预算项目包括委托业务费即住宿、租用办公室等154.7万元，资料设备购置费食品快检试剂9万元，办公费3万元，50人补助30.3万元，但是委托业务费中包含每人每天500元值暑人员住宿费104.6万元未予以单独列示，实际支付阳光餐饮智能监管系统服务费IL3740万元年初预算未包含；药品监管资金预算236万元，其中：食品药品检验中心药品监管资金预算160万元仅列示为药品检验需专用材料及维修维护等，未对具体支出项目予以细化。（一）部分支出项目与省级

12、食品药品抽验经费管理暂行办法存在差异食品药品检验中心2022年列支劳务费用487,673.16元，这些劳务费为食品药品检验中心2022年全年聘用的劳务派遣人员19人的费用，与省级食品药品抽验经费管理暂行办法可以列支的范围包含临时外聘人员在完成检验任务期间的工资性支出的规定存在差异。（三）个别支出项目财务会计处理不符合政府会计制度规定食品药品检验中心使用药品检验资金预存电费50,000.00元，凭证附收据，财务会计借记业务活动费用，贷记零余额账户用款额度。按照政府会计制度规定，此业务正确记账方法是预存电费应借记预付账款一一预存电费，贷记零余额账户用款额度，待各月实际发生时依据各月发票借记业务活动

13、费用，贷记预付账款。（四）食品药品安全宣传力度不够，个别食品药品安全问题有待解决通过对秦皇岛市食品安全的调查分析发现，本地食品安全状况已得到明显改善，社会公众总体满意度略高，但仍存在一定食品安全问题，影响人民的消费体验及身心健康。食品安全问题主要体现在食品安全宣传渠道相对单一，覆盖范围有限；社会公众对食品安全知识的认知不足，缺乏对食品是否安全的判断能力；消费者对食品安全的维权意识不强，有时无法及时、准确寻找到有效的维权途径；蔬菜、水果、肉/肉制品等食品内残留农药兽药超标；乳/乳制品、酒水、饮料、零副食等食品违规使用添加剂；市场上存在假冒伪劣产品，由于消费者认知水平有限，有时难以正确分辨。通过对

14、秦皇岛市2022年药品化妆品医疗器械安全公众满意度调查结果分析，在调查数据统计分析中发现，问卷设置的38道题目中，答“不清楚”或“不知道”的每题都有相当人数，如针对“遇到药品出现质量问题，您知道向什么部门投诉吗？”一题，其中有效问卷中有425人答“不知道”，占总有效问卷的22虬还有“您认为当地政府打击药品违法行为的力度如何？”“您对当地政府在药品安全方面的宣传教育工作满意吗？”等题目，回答结果也不理想，需要进一步加大宣传工作力度，做到宣讲政策深入、科普理论广泛、信息公开及时，使全体市民都能了解“两品一械”的安全和各部门工作性质。强化自我防范、自我保护的意识和能力，对各级政府加强“两品一械”的安

15、全工作给予足够的理解和支持。四、相关建议（一）细化预算项目，提高实际支出与预算项目匹配度建议项目单位在编制年度预算时做好前期调研工作，组织业务科室及财务人员进行科学论证，在论证基础上细化预算编制内容，提高实际支出与预算项目匹配度，确保预算内容与实际支出项目匹配，预算确定的项目投资额与工作任务相匹配，提高预算编制的科学性。（一）严格执行省级食品药品抽验经费管理暂行办法规定项目单位应严格执行省级食品药品抽验经费管理暂行办法的规定，确保食品药品抽验经费使用规范。（三）严格执行政府会计制度规定，准确进行会计核算政府会计制度是行政事业单位账务处理的依据，项目单位应严格执行,确保会计核算准确合规。（四）加

16、强食品药品安全科普宣传，提升消费者认知水平项目单位应加强食品药品安全科普宣传，提升消费者认知水平，提高社会效益，加强食品药品安全科普宣传是营造食品药品安全认知浓厚氛围的有效途径，一方面，政府及媒体可利用食品药品经营场所内的宣传栏、发放宣传册、超市广播、新闻头条等多种社会资源和宣传载体进行食品药品安全知识宣传教育，提高社会群众的参与意识，培育居民健康理性的消费理念。另一方面,根据不同消费群体的特点，运用新兴宣传方式，对食品药品安全进行知识普及，开展食品安全法药品安全法和配套法律法规的宣传，增强消费者对于食品药品安全标识、食品药品安全检验等方面的食品药品安全意识，提升消费者的食品药品安全认知水平。（五）加大培训力度，提高监管能力政府部门、企业内食品及药品行业从业者均应接受食品及药品安全知识相关内容的培训，可有效提高