市政协关于“合理布局城区中小学建设”的调研报告.docx

《市政协关于“合理布局城区中小学建设”的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市政协关于“合理布局城区中小学建设”的调研报告.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、市政协关于合理布局城区中小学建设的调研报告为深入贯彻落实习近平总书记优先发展教育事业重要指示，推动中央、省、市相关部署落地落实，助推我市城区中小学科学化、规范化建设，市政协近期围绕“合理布局城区中小学建设”深入到X区，以及筹建中的X区X小学、X学校等地开展调研，听取情况介绍，同步收集问题困难和意见建议。现将有关情况汇报如下：一、基本情况近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国、全省教育大会精神，始终把教育摆在优先发展的战略地位，千方百计加大教育投入，全力以赴优化资源配置，持之以恒改善办学条件，动员全市上下更加重视

2、教育、关心支持教育、共同办好新时代人民满意的教育。特别是在推动主城区中小学建设方面，先后编制X市扩充城镇义务教育资源五年规划X市消除义务教育学校大班额专项规划，通过扩容工程、置换工程、提质工程，在主城区新建、改扩建中小学校X所，新增校舍X万平方米，新增教学班X个，提供学位X万个，推动我市基础教育事业取得长足进步，全市人民的幸福感、获得感和满意度不断提升。但受历史原因影响，我市在建市初期采取企业办学和市政办学“双轨并行”的模式，主城区中小学多分布在居民集中居住区域。随着城镇化进程速度加快、二胎生育政策逐步放开、农民进城务工人员增加，主城区中小学附近的住户逐年累增。企业办学移交市政以后，主城区中学

3、以市教体局办学管理为主，小学以各区办学管理为主，有限的基础教育资源难以满足人民群众不断增长的现实需求，市内X区中小学普遍存在规划不科学、布局不合理、师资不匹配、经费不宽裕等问题，“大班额”“择校热”等现象日益凸显。如，光明路小学、体育路小学、X区实验小学等，受中小学校设计规范制约，在总面积相对固定的前提下，无法改建成高层建筑,学位严重不足。又如，建设路以南、X以北、开源路以东区域，没有一所市直初中，X路以东、建设路以北、矿工路以南区域只有一所初中一一市十六中，与区域内的高人口密度不相匹配。二、意见建议一、加强统筹协调，科学调整布局规划。一是注重总体规划。以我市“十四五”经济社会发展规划、新一轮

4、国土空间规划等市级层面的总体规划为引领，坚持立足当下、着眼长远、适当超前、统筹规划的原则，科学测算区域学校学位需求，制定我市城区中小学建设专项规划，最大限度发挥教育资源的作用。二是合理调整布局。按照“小学就近入学满足需求，初中相对集中形成规模，高中优化配置面向全市”的思路，完善全市中小学布局规划动态调整机制，努力使优质教育资源分布与各区域的发展方向、速度规模、结构布局相协调、相适应。三是加强协调沟通。教育部门要与发改、住建、自然资源和规划等多个部门密切协调配合、加强联系沟通，结合区域经济发展定位、人口流动趋势、计生政策变化等因素，对相关规划的合理性和可行性进行充分论证，形成工作合力。二、强化刚

5、性约束，保障教育用地供给。一是严格制度规定。紧紧围绕河南省实施中华人民共和国义务教育法办法要求，刚性落实好新建住宅区配套标准化学校建设制度，将其纳入住宅建设项目规划和土地出让的必要条件，全面推开“交钥匙”工程，确保配建学校与住宅首期项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是统筹用好增量。自然资源部门在进行国土空间规划时，要坚持多规合一原则，有意识地为教育规划中的中小学预留足够的建设用地；在推进我市旧城改造、新区建设的过程中，灵活采取收储、划拨、置换、购买等方式方法，全力保障主城区中小学的规划建设用地。三是积极盘活存量。顺应城市集约化发展趋势，支持盘活周边闲置的社会资源，如：

6、清理腾退的党政机关办公用房、用地，各类培训中心闲置的建筑物及其设施等，由政府相关职能部门统一调配，用于城区中小学的改扩迁建。三、深化队伍改革，不断提升师资力量。一是落实定编定人。按照国家、省、市关于教师编制的相关规定，对市内X区教师编制实行动态管理，深入细致地做好教师编制普查工作，及时核定并给予足额补充，解决好基础教育教师总量不足和结构失衡的问题。二是拓宽师资渠道。结合中心城区面积与人口规模逐步扩大，新建小区数量不断增加，科学规划区域内中小学教师的补充招录工作，在政策上适当予以倾斜和鼓励，积极探索阶梯式培养模式，拓展中小学教师的提升进步空间，吸引、支持优秀高校毕业生和志愿者到一线中小学任教。三

7、是建立帮扶机制。充分发挥优质中小学的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，提倡校际结对帮扶、对口帮扶，在研讨备课、培训进修、学术交流等方面加强沟通联系，推动优秀骨干教师轮岗交流，实现中小学教师专业发展和教学质量的稳步提升。四、加大经费投入，加快城区学校发展。一是加强政策扶持。市级层面加强顶层设计，对城区中小学建设给予适当的政策倾斜，积极争取省项目建设资金，在经费划拨、资源配置、土地出让等方面优先考虑区域需求，为城区中小学建设项目高质量落地提供有力支撑。二是压实主体责任。市内X区要按照义务教育法的规定靠前站位，主动扛起所属区域中小学的办学主体责任，统筹好教育主管部门、发展规划部门、财政部门的力量，细化

8、分工、加强协作，从本级财政安排专项资金加大对中小学教育事业的支持力度，尽快补齐短板弱项。三是优化硬件设施。按照关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见等文件精神，加大教育投入力度，对现有中小学的科学、人文、技能、体育、艺术等教学设施设备进行升级改造，不断提高城区中小学的硬件建设水平。五、坚持公平普惠，优化教育资源配置。一是坚持公民并举。结合区域发展实际，因地制宜，把公办、民办中小学统一纳入规划，在引进优质民办教育资源的同时，加快推进公办中小学建设，新区新建布点，老区灵活采用改扩迁建、保留提升等方式增加学位，形成以公办为主、民办补充的教育格局。二是提高服务效率。按照“城市建设、规划先行、教

9、育优先”的原则，充分发挥市、区两级政府和职能部门的联动作用，逐步理顺城区中小学的管理体制。优化行政审批流程，对符合政策标准的中小学建设项目，在评审立项、方案论证、资质复查、预算审核等方面压缩办理时限，开辟绿色通道。三是破解择校难题。严格落实“学校划片招生、生源就近入学”的要求，认真审查片区内的入学证明材料，杜绝信息失真、档案造假等情况,对通过“递条子”“打招呼”等方式择校入学的情况加强监管治理和教育引导，引导生源合理流动，真正把优化资源配置，促进均衡发展的要求落到实处。附关于某街道党建引领市域治理工作调研报告根据xxx区组织系统“大学习大调研大落实大提升”活动实施方案文件要求，我们坚持以习近平

10、新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕抓城市党建引领市域治理工作不断提升基层治理能力。本次调研是聚焦党建引领基层治理，立足于夯实基层基础、补足短板和薄弱环节，构建基层治理新格局。以XXX区XXX街道XXX社区为例,现就辖区内XXX街道基层党建引领市域治理调研情况汇报如下：一、基本情况该社区由原XX居委会、XX居委会、XXX居委会合并而成，辖区面积X平方公里，楼房XXX栋，居民XXXX户，总人口X万余人，外来暂住流动人口XXXX多人，原有市区属单位XX个。经营性店面XXX家，其中宾馆酒店XX家，餐饮XXX家，低保对象XX户，XX人，精神病、残疾人、吸毒等重点人员XX人，党员X

11、XX人。社区以党建工作引领各项工作充分发挥网格化服务管理作用，推进基层社会治理现代化。社区结合辖区实际，科学划分X个大网格，XX个小网格，配备网格员XX名。建立健全组织体系，变条块分治为网格联盟，实行“1+N+x”网格管理模式（“1”是社区网格；“N”是职能部门、后盾联点共建单位、社区综合执法站；“X”是以好邻居为代表的8支居民志愿者队伍），上下联动、左右衔接、形成合力，实现网格管理“横向到边，纵向到底“。XXX街道XXX社区被评为XX省住建厅老旧小区改造示范社区；XX省文明社区单位；XX省级示范儿童之家；推荐全国学雷锋志愿服务“最美志愿服务社区”，入选XX市改革“50例”；2022年评为“x

12、x省学雷锋活动示范点”、“xx省文明社区”、“XX省先进基层群众性自治组织”。二、主要做法1、强化队伍管理，创新特色亮点。一是明职责。制定网格员工作职责任务清单，内容包括：基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷调解、政策法规宣传、特殊人群帮教、重大事件上报、疫情排查管控、完成交办事项等工作。二是建机制。实行每日巡查工作机制，发现问题及时解决。制作网格信息公示栏，将网格长及网格员基本信息进行公示，明确管理服务区域及工作职责，让居民知晓并配合网格员工作。建立健全网格化管理制度、联席会议制度、信息报告制度、信息公开制度、考核制度等一系列制度建设，规范各项工作标准、流程，强化岗位职责意识，

13、确保网格化工作做到无缝对接、全面覆盖、职责到人。三是激活力。量化考核指标，实行“月考核、月评比”，以网格为单位，评选出优秀网格员、最美商户、最美楼栋长、最美街巷长、最美志愿者。激发网格员工作的积极性和主动性，全面提升网格化服务管理工作质效。2、强化业务培训L提升工作能力。一是把好培训关。将疫情防控、信息上报、矛盾纠纷调解、安全隐患排查、防范非法集资等纳入党建培训内容，通过集中培训、现场指导等形式，常态化召开党建网格员学习交流会和工作部署会，不定期开展业务知识培训，提高网格员发现问题、上报问题、处置问题的能力，夯实网格“底座”，打造一支高素质的“网格铁军”。2022年以来，共上报各类有效事件XX

14、XX件，办结率100%。二是把好实践关。网格员在实践中充分发挥信息员、宣传员、服务员、战斗员等“八大员”作用，在疫情防控、维护稳定、安全生产等重任面前挺身而出、冲锋在前，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，练就进得了门、认得出人、说得上话、交得了心、办得了事、发现得了问题、化解得了矛盾这“七项本领”，做到人在网格走、事在网格力、情在网格结。3、强化网格融合，引领进基层治理。与党建工作相结合。建立网格党小组，一个网格一个党小组，摸清党员底数，建立好党员台账，开展党员主题教育活动，充分发挥党组织领导核心和党员的先锋模范作用。与日常工作相结合。以“五化标准”网格服务管理工作为契机，开展全员化

15、信息采集，建立监督服务信息群XX个，定期走访巡查，建立群众诉求台账,做到限期交账，已处置大小事件XXXX件。常态化开展疫情防控工作、安全生产工作、反电信诈骗等工作。试点设置“心灵驿站”，定期为街道社区居民提供一对一心理辅导和婚姻家庭知识公益宣讲等服务。累计为群众提供紧急救助服务XXX人次、法律咨询服务XXX人次。与文明创建相结合。调动力量下沉网格，常态化开展文明创建工作，相继开展了烂路硬化、下水道疏通改造、化粪池改造、垃圾清理、杆线管线整治等创建行动，取得阶段性成效。与社区自治相结合。每个网格选举楼栋长、街巷长，全面实行楼栋长、街巷长负责制，目前共选出楼栋长XX名、街巷长X名，协助社区对楼栋卫

16、生、政策传达、邻里纠纷等工作进行管理和监督。建立新乡贤、楼栋长、街巷长为主的居民理事会，制定居民公约，开展“十星级文明户”“最美楼栋长”“美丽阳台”等评比活动。4、强化党建统领，化解矛盾纠纷。充分调动多方力量参与调解，抓实矛盾纠纷多元调处。一是建机制搭平台。建立社区人民调解委员会，建立“好邻居”（志愿者）+政法“五老”调解工作机制，实行综治、调解、信访联合办公。目前，聘请了X名老党员、热心群众组成“好邻居”调解队伍，及时就地化解邻里矛盾。二是引专家借优势。推行政法“五老”调解，利用政法“五老”人员的经验、专业优势，及时有效解决群众遇到的困难和问题，促进社区和谐稳定。现有X名政法“五老”人员联系社区，以约访流动的方式，推动矛盾动态化解。三是融多元汇力量。依托社区联建、居民联治、志愿联动等手段，将工作触角延伸到楼栋，推选XX名经验丰富、责任心强、群众威望高的老党员、退休老干