阳江市创建省市级卫生镇工作方案（2021—2025年）.docx

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1、阳江市创建省市级卫生镇工作方案（20212025 年）为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作重要指示精神以及国务院关于 深入开展爱国卫生运动的意见（国发（2020） 15号）精神，全面推进我市创 建省、市级卫生镇工作，促进城乡环境卫生和生态环境持续改善，提高人民群众 健康水平和生活品质，根据广东省卫生镇（县城）标准及其申报考核管理办 法的要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标各县（市、区）应结合当地实际，先易后难，与城乡融合发展、乡村振兴等 工作相结合，重点推进辖区内中心镇、重点镇和参加阳江市乡村振兴大擂台海选 镇的省级卫生镇创建工作。到2021年底，确保我市市级卫生镇实现全覆盖，省

2、 级以上卫生镇比例达30%。按照阳江市20212025年创建省、市级卫生镇 工作彳王务安排表（附件1）,认真制定创建工作总体规划和年度计划，积极有 序开展创建工作，确保2025年实现省级以上卫生镇全覆盖的总体目标。二、申报程序（-）市级卫生镇每年命名一次，每年8月份前申报。评审程序包括申报、 调研、考评和市爱卫会统一命名。申报。各县（市、区）按照本方案下达的任务指标要求，结合本地实际情况 制订创建计划安排，确定创建市级卫生镇（村）名单，并于每年8月底前正式提 出申请报市爱卫办。申报镇需提交相应的申报书，材料齐全。调研。对通过材料初审的镇，市爱卫办在1个月内组织调研，提出存在问题 和整改意见。申

3、报镇根据调研意见进行整改，由县（市、区）爱卫办将整改完成 情况上报市爱卫办。考评。市爱卫办根据调研整改情况，对具备考评条件的镇，确定考评时间， 组织专家组进行考评。考评采用听取汇报、查阅资料、现场核查、群众访谈、民 意测验、综合评议等方式，形成考评意见，报市爱卫会审批，通过复核和公示的 镇将由市爱卫会统一命名。（二）根据广东省卫生镇（县城）标准以及其申报考核管理办法的要求， 省级卫生镇的申报周期为一年,各县（市、区）爱卫会申报时间为每年8月底前。 阳江市爱卫会审核通过后启动市级现场调研、暗访评估、技术评估、公示等考核 程序。通过市级考核程序的镇，由阳江市爱卫会于每年9月底前提交资料给省爱 卫会

4、，省爱卫会将启动暗访复核；通过省暗访复核和公示的镇将由省爱卫会统一pDo三、工作措施（一）加强组织领导。各级政府要把创建工作作为一把手工程，一把 手亲自抓、负总责，县镇两级要建立健全创建省级卫生镇工作的领导机制，加 强纵向领导，横向协调，确保上下衔接、整体联动，做到以上率下、强力推动。 要把创建省、市级卫生镇工作与乡村振兴、城镇化建设和创建文明乡镇相衔接, 同步规划、同步建设、同步发展。各地要对照行动计划目标要求，制定本地的具 体方案。各镇要对目标任务和责任进行再分解，制定可行的实施方案，定任务、 定进度、定责任，并建立切实有效的目标倒逼、时间倒逼和责任倒逼机制，做到 层层抓落实。（二）加强人

5、员保障。镇一级要强化工作力量，明确创建省、市级卫生镇工 作人员，确保创建工作有人管、有人抓、有人盯、有人干。要积极组建志愿者服 务队伍开展省、市级卫生镇创建志愿服务活动，引导更多的群众成为省、市级卫 生镇创建的宣传者、倡导者、实践者和推广者，切实发挥广大群众在创建工作中 的生力军作用。（三）加强经费保障。各级财政要加大对创建工作的财政投入，对成功创建 省、市级卫生镇实行以奖代补政策，确保奖补经费落实到位，奖励资金主要 用于继续完善镇区卫生基础设施。各县（市、区）财政要落实保障、市级适当奖 补,根据创建城镇的人口多少、难度大小、经济力量强弱、基础设施好坏等情况, 加强统筹协调和资金保障，确保创建

6、工作扎实有效开展。（四）加强部门联动。各级爱卫、城管执法、住房城乡建设、生态环境、农 业农村、卫生健康、市场监管等部门要从务实高效的角度，把创建省、市级卫生 镇工作与业务工作高度融合起来，充分调配整合资源，积极主动地做好各项相关 工作，严格履行监管和业务指导职责，确保创建工作取得良好效果，人民群众真 正得到实惠。（五）加强宣传发动。各地要通过召开动员大会、办学习班、组织参观学习、 印发宣传资料和新闻媒体宣传等方式，全方位、多渠道开展宣传工作，引导群众 和社会各界积极参与创建活动，开展形式多样的健康教育活动，努力营造全民动 员、全社会参与的良好创建氛围,并及时总结推广成功经验。（六）加强督促检查

7、。将省、市级卫生镇创建工作纳入政府议事日程，对创 建工作积极、成效显著的给予通报表扬,对工作落后、进度缓慢的给予通报批评。各县（市、区）党委、政府要加强对各镇工作进度的督查检查，采取强有力的措 施推动创建工作。附件：L阳江市20212025年创建省、市级卫生镇工作任务安排表2 .广东省卫生镇（县城）标准3 .阳江市卫生镇标准附件1阳江市20212025年创建省、市级卫生镇工作任务安排表县（市、区）现有应 创建镇 总数已创 省级已创 市级创建任务2021 年2022 年2023 年2024 年202省级市级省级省级省级省江城区2211阳东区101415222阳春市152637332阳西县7143

8、2111海陵试验区11阳江高新区111全市 合计36515816775附件2广东省卫生镇（县城）标准一、爰国卫生组织管理（-）镇委、镇政府重视爱国卫生工作，认真贯彻执行广东省爱国卫生工 作条例把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划冽入政府工作目标。 有创建卫生镇（县城）的领导机构及工作方案，有检查监督，措施落实。（二）爱卫会组织健全，镇政府领导任爱卫会主任，委员部门职责明确，任 务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。（三）镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村（居）委有专（兼） 职爱国卫生工作人员。建立固定的爱国卫生活动月和活动日制度,文件资料健全， 建

9、档规范。（四）健全群众监督机制，设立卫生问题建议与投诉平台，对群众反映的问 题认真核查和整改。问卷调查IOO人次以上的当地居民和过往旅客，卫生状况 满意率之90%。二、健康教育与健康促进（-）建立在镇（县）政府领导下、多部门参与的健康促进与教育工作机制， 积极落实全国亿万农民健康促进行动工作规划，开展多种形式的健康促进与 教育活动，工作做到有计划和总结，资料收集、归档留存规范。村（居委）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作 网络基本健全。（二）中、小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求开设健康教 育课，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动，注重培养学

10、生养成良好的健 康行为，学生相关健康知识知晓率85% ,相关健康行为形成率80%.（三）医疗卫生单位积极开展社区健康教育,并向所辖村（居）委提供健康 教育资料和指导。医院能运用健康教育处方等多种方式,积极开展临床健康教育, 院内各病区有固定健康教育专栏。（四）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、 烟草危害等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率80%.（五）主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（居）委设有固定 的健康教育宣传栏和卫生警句。积极开展形式多样的健康教育活动。（六）当地的新闻媒体设有健康教育栏目，加强健康、医药卫生知识的传播, 能紧密结合卫生防病工作

11、和卫生热点问题,开展多种形式的宣传和教育活动，倡 导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，对创建卫生镇（县城）进行积极的 舆论引导。（七）履行世界卫生组织烟草控制框架公约。医疗卫生机构、学校和各 类室内公共场所有禁烟标志并禁止吸烟，镇区（县城）范围内无烟草广告。三、镇容环境卫生（-）认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境 卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套。（二）有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。（三）镇容环境整洁美观，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱 吊挂、乱停放、乱吐乱扔

12、等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。镇区（县城）河 道及各类水体水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。（四）镇区（县城）推行垃圾袋装化，垃圾日产日清。落实门前卫生责任制，清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。（五）垃圾收集、运输、处理设施完备，布局选址合理，符合城市环境卫生设施设置标准要求。实行垃圾收集、运输、处理全过程封闭管理,有给排水设施,飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准;垃圾无害化处理率80%（六）镇区（县城）所辖范围路面硬底化率290器 路面完好、平整。镇区 （县城）绿化覆盖率226%,人均公园绿地面积24平方米。下水道密闭通畅， 管网覆盖

13、率290机镇区内主干道及公众场所按规定要求配置数量足够的果皮 箱。（七）镇农村卫生户厕普及率85%.镇区（县城）公厕规划布局合理,数 量充足，均为水冲式厕所，符合城市环境卫生设施设置标准要求，二类标准 以上（含二类）80%o公厕管理符合卫生标准。（八）建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境。施工场地秩序井然，无 垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地，施工人员生活设施符合卫生要求。闲置 地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。（九）农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底 化，给、排水设施完善，垃圾收运、四害防制等各项设施完善。有活禽销售 的市场要设立相对独立的区域,污物

14、、污水处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰。 无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品,无销售病死、 毒死或者死因不明的禽畜及其产品,无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品。 无违禁销售野生动物。四、环境保护（-）有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专（兼）职环保人员。（二）镇区水环境功能区水质达标率100%。（三）划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源 地水质达标率100%。（四）建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设有相应的交通标志。（五）工业废水排放达标率90% ;工业固体废物处置利用率85% ;危险 废物基本得到安全处置。医疗废物、医源性污

15、水的处理排放符合国家有关要求。（六）有条件的镇（县城）要建有集中式生活污水处理厂，暂无条件的要有 专业规划，完成前期筹备工作。共建的要有完善的收集管网。（七）近两年内未发生重大环境污染与破坏事故。五、病媒生物控制（-）坚持以环境治理为主，综合防制的原则，部门配合，群众参与， 技术措施合理。病媒生物控制人员及经费落实，有具备相应资质的病媒生物防制 专业队伍。积极推行病媒生物防制工作社会化服务。（二）灭鼠等两项工作达到广东省除四害标准要求，巩固措施落实， 灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度不超过标准的2倍；防鼠、防 蝇设施达到标准的要求。定期监测四害密度，资料齐全可靠。（三）不使用国家禁止使用的病媒生物控制药物。六、食品安全、生活饮用水和公共卫生（一）认真贯彻食品安全法职业病防治法生活饮用水监督管理办 法公共场所卫生管理条例等法律法规，卫生监督监测工作落实，资料齐全。 近三年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。（二）