关于我市集贸市场建设的调研报告.docx

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1、按照关于在市各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案要求，在学习研讨、广泛征求意见建议的基础上，利用一周时间走访了部分集贸市场，对我市集贸市场进行了调研，通过调研对此项工作有了新的认识，工作措施更加清晰，现将调研情况报告如下：一、基本情况据调查，我市农村集贸市场形成规模的共71个，2008年县政府组织农村集贸市场管理权移交时，收归市场建设发展局统一管理的33个，其余市场由镇村管理。其中城区市场2个，镇政府所在地市场9个，其余分布在各村。这71个市场中有场地的23个，均为露天经营，余下的48个为街道市场，全部在农村街道上占道经营。所有集贸市场中集日摊位达到100个以上的约30个左右，最小

2、的仅有20几个摊位，多为各村自行设立，只能满足本村和邻近村庄的基本副食供应。集贸市场建设标准低。近几年，除了县城加大了投资力度，逐步建设了封闭半封闭市场，其他集贸市场仍是上世纪八、九十年代建设的“集市”，只有榛子镇、油榨等少数市场有院落、有棚台等基本设施，市场大部分只有个“场”，商户赶集“打地摊”是很普遍的现象。农村集贸市场基本处于原始形态，与标准市场的要求有较大差距。二、存在问题一是自发性市场多，导致市场主体规模普遍偏小。从全市71个集贸市场规模来看，年交易额达到1亿元的集贸市场几乎为零。市场为百姓日常生活不可或缺，市场数量建设不足，必然导致自发市场的形成。目前，多数市场尤其是小规模市场多为

3、自发市场，依村依街道经营，故街道大小左右了集市规模，无扩大规模、丰富产品等发展空间。从产品来看，大量的农村市场主体是院落自种蔬菜、个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低，商业意识淡薄，市场间多竞争少合作，商户间各自为战，无法跟进现阶段习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，难以适应大市场、大流通的需要。二是乡镇市场布局科学化程度不高。目前，各镇都没有规划和建设成规模的常日市场，个别镇政府所在地甚至远离集贸市场，导致居民消费购物极为不便。现有市场同质化严重，无专业化细分，与新时代人民日益提高的生活水平不相适应。三是现有的市场服务体系不配套。作为传统农业大县，我县南部

4、瓜菜种植业的快速发展，西部果品基地都对产地产品批发市场建设提出了迫切要求。我县现有的农副产品市场信息化程度低，销售网络、信息渠道和仓储保鲜、运输等条件不完备，信息、物流、交易不对称，市场功能缺失，使生产者、加工者、销售者、消费者把握市场的能力受限，不能及时掌握供求信息、疏通产品销路。就难以形成以信息化带动农业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济的发展。二、原因剖析一是缺乏合理的规划指导。出现了布局不合理和重复建设现象，有的地方有市无场，有的地方有场无市。二是政府管控不到位，未从源头上管理市场建设主体。这一原因导致农贸市场建设用地失控，私建市场用地管理失控

5、，管理与收费无法统一标准，无法树立市场在人民心中良好形象。三是市场主体建设投资积极性不高。农贸市场属准公益性事业，投资回报率低，管理难度大，对投资者吸引力不大，积极性受到影响。三、下步措施我作为此项工作的分管领导，今后将深刻学习领会习近平总书记关于新时代中国特色社会主义思想的重要论述，坚持理论联系实际，认真抓好贯彻落实，有效推进工作集贸市场建设工作。一是加快集贸市场建设与改造升级步伐。集贸市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是搞好农产品流通，繁荣城乡市场，满足城乡居民消费需求的重要载体，也是建设社会主义新农村，全面构建和谐社会的重要内容。尤其是当前国际经济形势低迷带来的不利影响，国家出台

6、了一系列扩大内需的政策与措施。我市应抓住当前的有利时机，加快城乡集贸市场改造升级，加快构建布局合理、功能完善的现代农产品流通网络体系。二是加强城乡集贸市场规划管理。商务部门要根据城市经济社会发展现状，结合城乡建设总体规划，制订出城乡集贸市场近期和中、长期发展规划，进行科学合理的布局，防止重复建设和盲目建设。对城区已规划的农贸市场应严格按规划留足建设用地，对随意改变集贸市场建设用地性质的部门、单位或投资者应给予严厉的处罚，并责令其恢复用地性质，以确保规划的顺利落实。三是建议政府加强对集贸市场建设的财政投入力度。增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各级财

7、政设立集贸市场建设引导资金，把集贸市场建设与改造纳入城市和农村公益性基础设施建设范围，列入年度财政预算。同时，支持力度应逐步增加，也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成农贸市场建设多元化投融资渠道。四是加强政府的政策性支持，优化集贸市场建设政策环境。集贸市场建设投入多，收益少，管理难度大，各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。一是对集贸市场建设用地按城市公益性事业建设用地同等对待。二是实行税费优惠政策，对集贸市场建设前期报批报建等相关费用实行减免或减半征收。三是要鼓励和支持企业、农村经济合作组织或个人投资兴建农贸市场，按照“谁投资、谁所有、谁受益”

8、的原则，对集贸市场投资者享受外商投资的一切优惠。各位领导，同志们：我区聚焦把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门这一目标，在政治建设、制度建设、素质建设、作风建设上狠下功夫，以做极致、干精彩、看实效、争一流为导向，着力锻造一支政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：强化政治建设提升对党忠诚执行力。始终把政治建设放在第一位，通过完善机制、创新方式不断强化党员理想信念，砥砺政治品格。一是坚持“专题学习+书香组工”，提高党员干部讲政治的理论自觉。坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大精神,年内

9、开展集中学习10次。以党的创新理论学习为重点制定书香组工专题计划表，通过读书分享、即兴演讲等形式将书香组工融入主题党日、党课，切实推动讲政治内化于心，外化于行。二是坚持“规定动作+趣味活动”，提高党员干部讲政治的思想自觉。在落实“三会一课”等组织生活制度不走样的基础上，以党员“点单”的形式创新学习、活动形式,通过开展辩论赛、党史知识学习之“谁是卧底”、唱支山歌给党听等趣味活动切实打破政治理论学习走形不走心怪圈。三是坚持“理论学习+服务实践”，提高党员干部讲政治的行动自觉。搭平台、促联建，让组工干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面、壮筋骨，着力破解理论与实践“两张皮

10、”问题。先后选派15名党员参与征地拆迁、乡村振兴、创文创卫等重点工作。8名党员领导干部点对点挂钩联系企业，建立定期走访机制，协调帮助解决问题5个。每月至少与各机关单位、街道社区开展联合主题党日1次，截至目前已开展“优化营商环境”“助力乡村振兴”等联合主题党日9次，切实让党员干部下沉到基层了解情况，增进交流，发现和解决问题。强化制度建设提升担当作为内生力。以制度建设为重点,在推动机关党建任务落地落实上走在前、作表率，提升服务能力。一是严肃党内政治制度。牵住责任制这个“牛鼻子”，制定2023年党建工作重点，明确6项17点任务；聚焦务实管用，进一步明确支委分工和责任清单，认真落实“双重组织生活”制度

11、。截至目前，党员领导干部参加组织生活90余次，部班子讲党课5次，开展谈心谈话40余次，以高质量制度落实推动党建工作提质增效。二是深化日常教育管理制度。把党员积分管理制度用活用实，把工作业绩、学习成效、作用发挥、考核奖惩等指标与积分挂钩，真正发挥支部管到人的作用，不断激发党员的潜力和能动性。围绕提素质、涨见识，积极开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，选派15名党员干部赴南京、深圳、成都考察学习。三是落实激励关怀制度。从党员自身建设、人文关怀、团队建设等方面下功夫，以评先评优不断激发党员担当意识，增强组织凝聚力、向心力。坚持党建带群建、群建促党建，组织开展新年“心愿”交换、三八妇女节“三月芳菲

12、灼灼韶华”主题活动、趣味运动会等系列活动5次。强化素质建设提升干事创业驱动力。主动适应新时代组织工作需要，努力把党员干部锻炼成为综合型高素质干部。一是业务提升“传帮带”。搭建“老中青”组工干部讲堂，确定22个培训主题，把党内法规、规章制度、业务知识等作为重要讲授内容。打破科室壁垒，每周四下午开展共享“小课堂”活动，实行科室交叉学习机制，让支部党员成为组织工作的“活字典”“政策通”。二是干事氛围“比赶超”。实行“2+N”信息考核制度，每名党员每2周至少要撰写一篇工作推进情况、经验总结、网络评论、问题建议等题材的工作信息，定期开展点评交流会，真正激励党员在比学赶超中促业务提升、促工作推进。上半年支

13、部党员撰写文章被省级及以上媒体采用80篇，其中中央级5篇。三是工作思维“灵活新”。把握时代脉搏，努力克服“就组织工作抓组织工作的倾向”，定期邀请专家学者为支部党员更新党的理论政策、国家经济社会发展等各方面知识，为党员大脑“充电”；同时鼓励支部党员注重在日常工作、深入基层的过程中不断研究总结工作规律，激发创新思维，改进工作方法，如在社区创新实施“5+4+X”主题党日活动制度和基层党建“擂台比武”制度，切实推动全区基层治理成效上台阶。强化作风建设提升服务大局战斗力。坚持以严的纪律、严的标准约束和要求党员，着力培养作风优良、品行端正的忠诚党员队伍。一是以铁的纪律锻造队伍。坚持以上率下，加强党风廉政建

14、设,召开专题会议部署党风廉政重点工作2次，开展节前廉政谈话4次，开展廉政党课2次，坚持用身边事教育身边人，教育引导全体党员明大德、守公德、严私德。二是以拼的斗志担当履职。紧紧围绕区委的中心任务，努力把党和国家的方针政策贯彻落实到组织工作中去。深入推进作风革命、效能革命，大力践行一线工作法，认真开展“组织工作上温度组工干部下基层”行动，落实“每周调研、每月总结、实时反馈”随机走访机制，深入机关、企业、社区、学校调研200余次，帮助协调解决问题80余个，撰写调研报告5篇。三是以实的作风为民服务。依托“双报到双服务双报告”机制，结合“我为群众办实事”实践活动，支部党员发挥岗位专业优势积极参与到基层社区治理、志愿服务等工作中，班子成员制定为民服务事项9件，党支部到江尾社区报到3次，党员上半年完成为民服务事项38件。积极融入江尾社区大党委工作，认领并办结“需求清单”2个。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！