关于XX市饮用水水源地保护情况的调研报告.docx

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1、关于XX市饮用水水源地保护情况的调研报告根据市政协年度工作安排，市政协港澳台侨委员会组织委员对我市饮用水水源地保护情况进行调研，与相关部门就饮用水水源地保护开展协商议政，形成专题调研报告。_、基本情况近年来，市委市政府高度重视饮用水源保护工作，饮用水源保护工作迈上新台阶，饮用水源安全得到进一步巩固。目前，我市有饮用水水源集中式供水水库9座，农村饮用水水库（山塘）69座、沟渠（堰坝）152座,年均供水量为2、1亿吨。其中，陈蔡水库、石壁水库、青山水库、征XX库4座大中型水库由水利局下属四个水库管理中心负责饮用水源地管理保护；幸福水库、上游水库、里石坞水库、金家湾水库、卫星水库以及其余农村饮用水水

2、源地均由属地乡镇（街道）负责管理保护；市水务集团作为规模化供水经营单位及农村饮用水市级统管单位，负责规模化供水厂的运营以及农村供水工程的日常管理、运行维护、水质监测等。二、存在问题（一）保护意识有待提升。我市2013年颁布的XX市饮用水水源保护办法与现行饮用水源地保护要求相对滞后；受传统耕作方式和生活习惯影响，库区农业面源污染难以控制，生活面源污染依然存在；库区种植业缺乏科学规划和有效引导，盲目开荒种植香等经济林木造成生态破坏；同时，随着饮用水源保护区环境改善，游客增加，生活污染有所加重。（二）保护与发展的矛盾日益突出。饮用水源保护区与其他地区享有同等的发展权，但实际上库区周边经济发展的方式受

3、到越来越严格的制约。饮用水源地群众认为自己为环境保护作出了牺牲，但没有得到合理的补偿，与限制发展相关产业、尽好生态保护职责的义务不对称，导致群众配合的积极性和主动性不够。（三）农村饮用水源保护相对薄弱。属市水务集团统管的县域农村饮用水，只负责出水水质的监控，水源地管护职责仍在镇乡（街道）、行政村。农村饮用水源量大面广，小型农村水源应对环境影响能力不强，容易导致水量不足、水质不稳等问题；保护管理资金不足、基础设施薄弱、专业人员紧缺，水源保护管理数字化手段缺乏，保护管理难度较大。三、意见建议（一）完善政策机制，形成保护合力。一是根据浙江省新修正的浙江省饮用水水源保护条例重新修订XX市饮用水水源保护

4、办法，提供更全面、更精准、更可操作性为饮用水源地保护提供政策依据。二是理顺饮用水源地保护工作体系，进一步明晰权责，建立饮用水源地保护联席会议制度，环保部门统一管理，水利、农业等相关部门、镇乡各施其责共同做好水源保护工作。三是加大饮用水源地保护宣传力度，不断提高全社会饮用水源地保护意识。（二）注重源头治理，完善长效保障。一是实行分类保护，优先保护水质好的、水量供应稳的水源地，推动经济农业有序、有偿退出，严格控制保护区农业面源污染。二是探索建立保护区农民承包地、宅基地退出机制和社会保障制度，长远规划，出台激励政策，引导群众逐步迁出水源保护区。三是探索完善生态保护补偿机制，以政策、智力、技术、经济等

5、补偿模式，解决生态保护补偿矛盾（目前XX生态补偿最低20元/人？年，最高140元/人,年）。（三）关注农村水源，推进同质共享。一是划定水源地保护区域红线、设置防护栏、设立警示宣传牌、落实专人监护，并加快推进农村饮用水水源数字化管理，实现信息实时互联互通。二是继续深入推进农村饮用水达标提标行动，加强水源保护和工程管护，形成农村水源地保护管理机制。三是政府主导、社会参与，多渠道筹集资金，解决农村饮用水源保护资金缺口，提高经济薄弱镇乡资金补偿力度。四是积极谋划扩大集中供水范围，全面推进城乡供水一体化,实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务的目标，彻底解决农村饮用水安全问题。共同富裕示范区建设，医疗卫

6、生事业应先行。从我市目前看，有几项工TTM/W研兜。三甲医院突破，打造叹大医院为龙头，镇街卫生院为基础的医共体；人才引进力度要加大；财政投入力度要加大。请政协继续深化调研。包含基层公安机关党组织建设调研报告机关党建工作是党的建设新的伟大工程重要组成部分。机关党委市局机关党建的专门工作机构，既要认真总结取得的工作成效，也得直面存在想问题和不足，并谋划新发展之策。一、认真总结机关党建成效机关党建是机关建设的根本保证，是确保党的路线方针政策和上级党委决策部署在机关贯彻落实的基础。近年来，市局党委高度重视机关党建工作，立足机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，夯实机关党建主体责任，以党的政

7、治建设为根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建工作，善作善成，切实将党建优势转化为助推中心工作的强大动能，奋力谱写党建引领XX公安全面发展新局面，争创一流工作业绩。（一）持续压紧压实党建责任，政治机关的根本属性进一步彰显。市局党委印发全面从严管党治警领导小组工作规则全面从严管党治警主体责任清单等工作规则制度，细化明确“三级六岗”（局党委、机关党委、基层党组织和书记及委员）党建责任清单，压紧压实各级党组织主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，固化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立机关党委委员和机关纪委委员片区联系制度，加强对各级党组织的分类指导，引导全

8、体党员进一步深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。强化考核问效，建立日常督导、专项督查、实地考核、述职评议和年度考核相结合的考核制度，统筹考量党建工作成效和业务工作实绩，将综合评价结果作为支部和党员评先评优的重要依据，提高机关党建考核针对性、实效性。（二）不断推进支部规范化建设，服务中心的核心职责进一步履行。出台机关党建高质量发展实施意见，对机关党建目标任务、工作标准、具体举措等提出3年发展规划，明确了机关党建工作抓建方向。编印机关党务工作实用手册，对基层党组织标准化规范化设置、落实组织生活制度、换届选举、发展党员、科级及以

9、下违纪党员处分等5个方面进行全面规范细化，为市局机关各警种部门开展党务工作提供了有力支撑和标准依据。（三）始终坚持打造党建品牌，机关党建的基层基础进一步夯实。聚焦有形有态、有效管用，筑牢战斗堡垒，抓实“最强支部”创建。市局党委制定了“最强支部”创建工作推进方案和考核实施细则等配套措施，立足“一支部一特色”“一总支一品牌”建设目标，努力打造XX公安党建品牌，提升党建影响力，展示良好形象。自“最强支部”创建以来，市局有XX个支部被省厅党委评为“最强支部”，涌现出全国首批“枫桥式公安派出所”XX派出所、“全国公安机关执法示范单位”XX等一批先进典型。（四）长期融合机关文化建设，服务群众的宗旨意识进一

10、步提升。按照“突出政治引领、彰显红色传承、体现警营特色、融入科技元素”总体思路和“统规统建统管、共用共享”的“三统两共”理念，融合“党建文化、警营文化、家园文化”于一体，倾力打造“一馆、两阵地、六中心”约1600平米的“九大基地”，为党组织和党员组织活动、文化交流、谈心谈话和放松身心，提供一站式、全方位服务，实现服务党建工作效果最大化。基地建成以来，先后迎接了XX等领导来局视察，省委组织部现场调研，全市教育系统、市直机关工委第四片区机关党委书记、市直机关新任党组织书记、市科技局机关党组织书记等单位到基地的参观学习，受到了广泛好评。近期，将迎来全省机关党建座谈会暨XX机关党建论坛的现场调研参观，

11、也将在全省公安机关党建会议上作经验交流发言。二、直面机关党建存在的问题坚持把抓好机关党建作为最大的政绩，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，就要敢于直面问题。（一）党建引领作用不突出，对党建工作的重要性认识不足。对新时代党的建设重要性认识不够，对“抓好党建是最大的政绩”认识还不深，对全面从严治党的紧迫性认识不到位，对贯彻落实党的建设总要求理解还不够透彻，运用党的创新理论抓党建工作新办法不多、新亮点不突出,党建与业务融合不够紧密，引领路径方法还不够灵活多样。还存在“党建是务虚的，业务是务实的”的错误认识，重业务轻党建的倾向还一定程度存在，以上率下的示范作用发挥不够

12、充分，对党建工作考核目标研究不够深入。个别基层党支部落实党内政治生活制度不够严格，落实“三会一课”制度时紧时松，党内组织生活质量不高，导致领导班子抓大事议大事的能力不强，不能站在全局的高度思考问题，议事的多，议政的少，对基层党建、队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了基层党组织建设的良性发展。（二）思想政治教育不够实，少数基层支部战斗堡垒作用发挥不充分。管理教育方式方法比较陈旧，缺少吸引力和感召力，少数党员奋发向上的精气神不足，先锋模范作用发挥不好。有的党支部对党员疏于教育和管理，有的支部班子成员存在当“好好先生”，对党员民警出现的思想和作风问题批评教育不到位，“隔鞋挠痒”；对少数党员、干部、

13、民警的管控上存在失之于宽，失之于软；对党员队伍思想状况把握不精准，教育内容空乏、形式单一，流于表面；思想政治工作缺乏新方法，教育有效性和针对性不够强；对队伍中出现的问题不能客观地分析研究，工作中有时存在形式主义，做表面文章、耍花架子，不实用、不管用，存在等靠思想,有问题只想通过上级党组织解决，使矛盾得不到及时有效解决。（三）规范化建设还不够好，基层党务工作者能力素质不强。党组织书记履行“第一责任人”责任、委员履行“一岗双责”有差距，系统掌握党建理论不够，调查研究不够深入；部分新任党组织书记抓党建意识不强，对基层党建“抓什么、怎么抓”还缺乏深入思考和有效抓手；少数党员进取精神不足，有“躺平”思想

14、。支部议事决策能力不强，对一些重大问题的研究记录不完整，对党支部会议记录等党内基本登记填写不够规范，记录简单、内容不详实。个别党务干部疏于学习，对党建工作新规定、新要求缺乏了解，满足于“传话筒”“收发室”等工作性应对，对班子换届、如何发挥好党员模范带头作用、有效落实“三会一课”等程序不清、办法不多，不能主动积极地做好党务工作，影响了班子整体合力的发挥。三、下步打算机关党建工作必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和XXX来XX视察重要指示精神为指导，以深入学习贯彻践行党的二十大精神为主线，以始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，埋头苦干，勇毅前行，基本实现机关党建工作高质量发展目标，

15、重点是落实“六抓”。一是抓政治建警，确保党的绝对领导。督促指导市局机关各党组织深入学习贯彻党的二十大精神。严格“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提升政治领悟力、判断力、执行力。深刻领悟党的二十大精神，不断用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强忠诚教育和政治机关意识教育，强化思想认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合“两会”等重大安保任务，抓实战时党建。二是抓规范标准，不断夯实基层基础。搞好调查研究，深入探索党建与业务深度融合方法路径，进一步提升党建引领质效。分批次、全覆盖对各党组织落实“党支部标准工作法”进行督导检查，进一步压实责

16、任,持续推动“党支部标准工作法”落地见效，推进党建引领项目建设和机关党建绩效考核细则（试行），深入一线党组织调研督导支部规范化标准化建设。做好2022年党组织换届“回头看”工作，指导各党组织落实好各项组织制度，提升机关党建组织力。三是抓素质能力，培养一批行家里手。党务干部队伍素质不稳定,党建工作水平不高，所以应当强化政治历练，锻造过硬的政治素养。强化岗位锻炼，狠抓机关各党组织书记党建“第一责任人”和委员“一岗双责”意识。针对大多数党支部党务干部由业务工作人员兼任，工作上“重业务，轻党建”，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰，以及刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性等等问题，必须持续对党务干部理论基础、业务知识进行培训，办好书记（副书记）、专兼职党务干部培训班和指导办好纪委委员、党组织纪检委员培训班。四是抓特色亮点，打