XX自治县农田水利基础设施建设调研报告.docx

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1、XX自治县农田水利基础设施建设调研报告农田水利基础设施是农业生产命脉，是促进农业农村快速稳步发展的重要保障。2023年上半年，县人大农业与农村委在常委会分管领导组织下,对XX县农田水利基础设施建设情况展开调研，现将调研情况报告如下：一、农田水利基本情况XX自治县地处X、X、X三省（区）结合部，XX省最南端。是全国X族人口最多、XX省唯一的X族自治县。全县耕地总面积38、32万亩，其中：水田27、17万亩、旱土11、15万亩。实际灌溉面积34、49万亩，其中有效灌溉面积24、59万亩，旱涝保收面积15、17万亩，节水灌溉面积3、26万亩。全县粮食生产以水稻、玉米为主。水稻常年播种面积在44万亩以

2、o2022年全县粮食播种面积58、81万亩，总产23、76万吨，是全省产粮大县之一。1、高标准农田项目建设情况制定出台小型农田水利设施项目管理实施办法，完善和加大乡（镇）村两级农田水利设施管护机制。对项目开展工程质量保险，由保险机构聘请委托专业监理机构实施工程监理，承担工程后期质量风险责任，因工程质量造成损失的承担保险赔偿责任。20xx年一2023年（准备建设中）XX县高标准农田建设任务合计14、67万亩，同步发展高效节水灌溉面积0.86万亩，投入资金2、33亿元，项目涉及到155个行政村，约占全县行政村比例49%o项目施工内容主要有土地平整、改良，高效节水灌溉,新建机耕道、渠道、山塘河坝等。

3、项目建成有助于改善全县农田水利状况,稳定粮食生产，增加播种面积和产量。2、农田水利设施和设备现状及水资源利用情况（一）农田水利设施和设备现状全县基本形成以水库为骨干，塘坝为基础的工程灌溉体系。现有各类水利工程21540处，其中大型水库1座，中型水库1座，小（一）型水库9座，小（二）型水库89座，山平塘2583口，小河坝968处，水轮泵82处,电灌机械56台，各类水工建筑物7532处。水利设施蓄引提总水量2、44亿m3、这些水利工程大多数兴建于上世纪八十年代以前，为促进地方农村经济全面发展发挥了重要作用。经过多年运行，存在不同程度的病险，渗漏、淤塞、老化损毁情况比较严重。（二）水资源利用情况XX

4、县水资源具有以下特点：一是降雨充沛，地表径流大，但时空分布不均。多年平均降雨量达1619、3mm,年内分布以46月为丰水期。二是溪沟纵横，水系发达，山溪易涨易落，易洪易旱。在水资源管理上，节水政策有待制定和推行，缺乏现代化的自动监测、远程监测设备，县域内水资源利用监测站点有待建设完善。3、农田水利建设项目日常管护及资金拨付使用情况近年来，XX抓住中央和省加大水利投入的机遇，以脱贫攻坚、乡村振兴为契机，坚持“用途不变、渠道不乱、各司其职、各记其功”的原则，整合财政、发改、农业农村、扶贫、自然资源、烟草、企业等水利投入资金，集中投向农田水利建设，一手抓质量，一手抓进度，做到“八个到位”，通过出“组

5、合拳”、打“合成战”，充分发挥财政投入的引导效应、专项资金的聚集效应、市场化运作的联动效应、农民投资投劳的综合效应,广大农村地区“靠天吃饭、靠雨种地”的被动局面逐步改变，受到广大农民群众普遍欢迎。项目建设资金拨付按照XX自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法执行，推进项目建设管理，项目通过公开招标、邀请招标等方式确定项目施工单位，并挂网公开公示，保证项目的顺利开展。4、大中型灌区渠系配套与节水改造提升情况XX自治县有中型灌区3个，其中：自流灌区2处，分别为涔天河水库灌区和草岭水库灌区；扬水灌区1处，大林江水轮泵站灌区。涔天河水库是湘江一级支流潇水上游的龙头大型水库，是一座以防洪和灌溉为主，兼顾

6、发电、航运等综合利用效益的水利水电工程。2013年经批复，进行了水库扩建工程，整个工程由枢纽工程和灌区工程两大部分组成。涔天河灌区支渠工程已进入扫尾工程建设，由XX县负责投资建设的涔天河灌区田间连接工程通过多方筹集资金，正按计划开工建设。草岭水库灌区设计灌溉XX县涛坪、大石桥、白芒营三个乡（镇）的34个村。灌区总人口3、19万人，设计灌溉面积经复核落实确定为3、05万亩，其中水田2、65万亩，旱地0.40万亩，自流灌溉面积3、05万亩，目前实际灌溉面积2、00万亩。大林江泵站灌区地处XX县界牌乡大林江村，自潇水河取水，是一座以灌溉为主、兼有发电的重要中型水利工程，由提水枢纽工程和引水灌溉工程组

7、成。灌区设计灌溉面积1、2万亩。目前，由于渠道老化破损、渗漏或淤积堵塞，实际灌溉面积仅为0.65万亩。目前，3处灌区渠系配套及节水改造已列入水利部20232025年度灌区储备库项目，项目实施后，对全县农业农村发展，乃至全县乡村振兴和经济社会发展全局有较大推动作用。5、农村小水源恢复建设和打通渠道灌溉最后一公里情况全县按照“自选、自建、自用、自管”要求，选取经村支“两委”商议审议，群众呼声高，农业增产增效潜力大，能增强灌溉水源保障，助推乡村振兴的山塘及渠道向上级申报农村小水源恢复建设项目。共申报恢复农村小水源蓄水能力项目233处，申报省级财政奖补资金478万元；申报畅通“中梗阻”渠道项目21处计

8、19公里，申报省级财政奖补资金279万元。产粮区覆盖面100%、高标准农田区域覆盖面100%。二、存在主要问题近年来，XX县水利工程落后现状得到一定程度改善，由于底子薄，水利基础设施相对薄弱，仍然存在一些困难和问题，主要表现在以下方面：1、设施老化严重。XX县水利工程多建于上世纪六、七十年代，坝型以土坝居多，坝高较低。由于运行时间长，现已普遍老化，安全隐患突出,防洪减灾能力较低。据统计，全县98座小型水库中，病险水库占50%以;2583口山平塘中，30%存在淤塞渗漏情况，实际蓄水量仅占设计蓄水量的60%左右。2、水利投入不足。农村税费改革对小型水利工程建设影响较大，过去以行政推动，采取投工投劳

9、的办法组织开展小水利工程建设的格局已经打破，农村小水利工程需按照“一事一议”的办法筹资投劳，致使农村小水利工程建设出现措施缺乏、活力不足的困境。每年修复水毁工程、清除险病隐患和“五小”水利设施、水库灌区等涉及的田间工程存在明显资金缺口。推进城乡一体化供水工程资金来源主要由地方财政自行筹集，筹资渠道非常困难，申请的专项债券资金资料审核严格，严重制约城乡供水一体化均衡发展。3、水资源充分利用不足。据统计，2021年全县总用水量为31966万立方米（不包括水力发电），水资源开发利用率为6、6%,低于全省平均水平。XX县各灌区乡镇主要以河坝或引冲源水为主灌溉，如一些坡陡冲源，目前还没有水利设施，大雨急

10、流，小雨断流，蓄水抗旱能力低。一些冲源地方因各种原因没有兴建水利设施，缺乏丰枯水量调节能力，导致局部出现干旱缺水。4、项目落地困难。如2023年，XX县拟实施的岭东河道治理工程、西河三期工程、草岭水库中型灌区续建配套与节水改造工程等重大水利重点项目建设，基于各种原因，目前仅停留在前期工作上，尚未真正落地。三、工作建议1、坚持水利为人民理念。坚持把改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决与人民群众生产生活处处相关的水安全、水环境、农业灌溉、河道治理等问题。严格落实河长制工作要求，深入开展水库、电站、水利在建项目汛期督导检查，确保安全度汛。实行严格水资源管理制度，扎实开展违法采砂制砂专项整治

11、行动，加大水土保持执法检查和监管力度。2、加大资金投入力度。建议省级进一步加大水利建设资金投入，对水利重点工程、城乡一体化供水工程等增加省级投入配套比例，考虑到县级财政实际困难，减少县级配套资金比例。同时，多渠道增加水利投入资金来源，逐年增大水利建设财政预算金额，健全水利建设投入长效机制。3、加快项目建设进度。及时回应群众关切，按照轻重缓急，加快推进一批水利项目建设。统筹用好中央资金和地方一般债券资金，着力实施小型水库除险加固工程。实施农村小水源供水能力恢复行动项目，提高农村小水源蓄水能力。突出各型灌区渠系配套与节水改造，畅通农田水利渠道“中梗阻”。含XX红色资源融入中小学教育的现状、问题及对

12、策2021年6月25日，习近平同志在十九届中央政治局第三十一次集体学习时的讲话中指出：“围绕革命、建设、改革各个历史时期的重大事件、重大节点，研究确定一批重要标识地，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，彰显时代特色，使之成为教育人、激励人、塑造人的大学校。“红色资源含有丰富的历史价值、时代价值，包含了广泛且深厚的、可适用于中小学生革命传统教育、爱国主义教育和思想道德教育的资源素材。我们要将红色资源进一步纳入学校课程大纲、加强分众化叙事话语的创新性与适应性转变、拓展跨界融合渠道与形式、夯实校内外传播教育人才队伍建设，赋予红色资源全面提升中小学生对中国共产党党史、中华人民共和国史、改革开放史、社

13、会主义发展史、中华民族发展史深入理解的巨大能量，“厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，让红色基因、革命薪火代代传承”。红色资源能够为中小学教育提供服务，但又不同于课堂教学，其多感官的实践体验和基于综合知识信息理解的情感共鸣，有助于中小学生把“爱国之情”转化为“报国之志”，“把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起”。据2020年统计，XX共有19191949年的不可移动红色资源612处，包括旧址、遗址497处，纪念设施115处。这些资源已经通过主题展览、社会教育活动、文化创意产品研发和多业态创新融合等方式积极参与到“大思政课”建设、“红色文化”进校园、红色研学等传播教育项

14、目之中,持续深化与中小学教育的融合，并推动馆、校与家庭、社会相关机构等主体合作，建立协同育人体系。尽管相关探索已取得了不同维度的丰硕成果,但依然存在专项性规划缺位、分众化叙事话语转化不足、对标课程标准的产品与服务有限且文化承载力参差不齐、多主体联动有待加强、保障和评价机制不健全等问题。笔者认为，需要通过加强适合中小学课程教学和拓展教学的内容主题挖掘、既有学术研究成果转化、形式渠道创新、专业和辅助人才培养培训、常态化机制建设等方式来进一步加强红色资源的利用。一、现状与成果(一)以思政课为引领，全面推进红色资源融入校本课程的一体化设计注重课程内容形式一体化设计打造不同主题的系列课程体系，推选一批精

15、品课程。2020年和2021年，XX市教委分别推出了100门中小幼“中国系列”课程，组织大中小学相关学科教师举办集体备课活动，上下联通开设同一课程。注重各学段培养目标一体化设计按照“党的领导”进大中小学课程教材指南要求，在教学内容的侧重、实施方法的选择、校内外师资队伍的选配、课程效果的评价等方面建构整体框架，分层设计适切性方案。如松江区部分学校围绕乡土文化和家国情怀主题推出了系列课程：小学阶段着重考察松江地区文化遗产；初中阶段着重关注红色资源，厚植家国情怀；高中阶段着重结合地区红色资源进行探究型学习。注重师资培训和队伍建设一体化设计XX市建立中小学骨干教师德育实训基地，以“德育名师流动站”的方

16、式培养“德育名师”，推动教师“携手连片”教研，其中即包括深度探索红色资源融入校本课程体系。各高校和红色资源主体纷纷推出中小学红色文化教育专题培训班。其中有不少主体已被评为XX市中小学骨干教师德育实训基地，致力于培养“德育名师”，加强实践教学培训。例如，普陀区教育学院培训中心与华东师范大学马克思主义学院联合开办“思政培训班”,为“大思政课”构建系统育人格局。（二）纵横联动，为中小学提供立体化的红色资源利用渠道关注红色文化研究成果转化强化中小学生对红色资源所含知识信息和价值意义的理解，需要对既有研究成果进行叙事话语转化。2021年，虹口区教育局推出“行走的虹课程”项目，编辑出版“虹”色记忆一一行走的“虹”课程学习手册，推出四条行走考察路线，根据不同学段制定差异化自主学习课程。建立多主体联动机制强化社会大课堂与思政小课堂融合，强化市一区一校和家一校一社