2023年XX县持续优化营商环境政务服务专项实施方案.docx

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1、2023年XX县持续优化营商环境政务服务专项实施方案根据xx省政务服务和政务公开工作领导小组关于印发2023年XX持续优化营商环境政务服务专项实施方案的通知（X政务发（2023）1号）、XX市行政审批局关于印发2023年XX市持续优化营商环境政务服务专项实施方案（X审批发（2023）38号）要求，为深化政务服务“简易办”改革，持续提升XX县政务服务效能，特制定本方案。一、总体目标以习近平总书记在XX考察时的系列重要讲话和指示精神为统揽，按照省党委、政府关于持续打造市场化、法治化、国际化营商环境的决策部署，认真贯彻实施优化营商环境条例，继续深化政务服务“简易办”改革，强化网上政务服务能力建设，优

2、化线上线下服务，持续推进政务服务模式创新，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，打造更便捷、更高效的政务环境。二、主要任务（一）推进政务服务标准化建设1.推进实施清单规范化。各单位在XX数字政务一体化平台门户、政务服务中心窗口、部门网站等多渠道公布的政务服务事项实施清单要实现同源一致；实施清单符合合法性、真实性、准确性、完整性及“八统一”要求。牵头单位：县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年12月31日）2 .扩大政务服务覆盖面。除因国务院和省政府取消、调整、下放依申请行政权力事项导致依申请行政权力事项实施清单数量减少外，各单位依申请

3、行政权力事项和公共服务事项实施清单数量不得少于2020年数量。牵头单位：县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年12月31日）（二）提升线下政务服务便利度3 .加快推进“异地办理”。配合省、XX市加快实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等不少于150项事项“跨省通办”；配合省、XX市加快实现涉及企业生产经营和个人服务的150项高频政务服务事项线下全区通办。牵头单位：县行政审批局，县发改科技局;配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）4 .全面推行承诺审批。配

4、合省、XX市制定承诺审批事项地方目录，规范承诺审批事项办理流程，更新承诺审批事项实施清单，明确承诺审批方式。各单位政务服务即办事项数量占政务服务事项总数比例高于2020年水平。牵头单位:县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）5 .全面推行预约服务。配合XX市加大线下政务服务模式综合创新，对现场检测查验事项推行预约服务。1责任单位：县行政审批局、各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）6 .深化县区相对集中许可权改革。积极与上级部门沟通，贯彻落实省“一枚公章管审批”的政策文件，理

5、顺工作关系，深化相对集中行政许可权改革，建立健全工作机制，推动政府部门协同联动，提高办事效率。（牵头单位：县行政审批局；配合单位：县委编办、所有具有行政许可权的单位；完成时限：2023年11月30日）（三）提升网上政务服务能力7 .大力推进“全程网办”。推进依申请政务服务事项咨询、申请、受理、审查、决定、制证、收费等环节全流程在线办理，实现依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全流程网上可办占比达到40%以上。（牵头单位：县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）8 .优化“一表申请”功能。以全县依申请政务服务事项“一窗受理”

6、“一件事”套餐涉及的申请材料和申请表格为重点，通过历史数据调用、部门数据共享、相同数据去重,整合编制一批精品“一表”，推进“一表申请”服务标准化、规范化。牵头单位：县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）9 .推动“自助办”“智能办”。持续推进综合类自助终端建设，加快推进审批智能化建设，探索推动一批政务服务事项实现“智能审批”。（牵头单位：县行政审批局、县发改科技局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）（四）深化政务服务满意度评价10 .完善“好差评”机制。完善政务

7、服务质量反馈机制和政务服务“好差评”制度，落实政务服务“差评”处置操作规范，建立健全“实时通知、及时响应、限时整改、定期回访”的“差评”闭环监督管理机制。牵头单位：县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）11 .提升政务服务满意度。加强“差评”问题整改，提升政务服务水平，实现年度政务服务“好评”率99%以上，“差评”回复率、差评”回访整改率达到100%。责任单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位;完成时限：2023年12月31日）（五）强化政务数据汇集及共享12 .提高政务数据汇聚总量。配合市级提升政务数据

8、目录和数据资源的质量，新增库表、接口类资源300条以上，结构化数据集数据总量超过2000万。（牵头单位：县发改科技局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）13 .强化电子证照数据汇聚。配合省、XX市完成400类电子证照类型（包含72类高频电子证照）汇聚至省电子证照总库。加强电子证照数据汇聚，积极推动电子证照结构化数据汇聚率达80%以上，电子证照版式文件比例达30%以上。（牵头单位：县发改科技局；配合单位：县公安局、县教育局、县民政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县经信局、县文广

9、体旅局、县卫健局、县退役军人局、县应急局、县市场监管局、县林业局、县烟草专卖局，各乡镇人民政府、XX工业园区管委会；完成时限：2023年11月30日）（六）实现电子印章普及和应用14 .建立电子印章公共平台。使用由省建立全区统一的电子印章公共平台，免费向企业提供电子印章制作、发放及使用服务。（牵头单位：县行政审批局、县发改科技局；配合单位：各乡镇人民政府、县公安局、县财政局、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）15 .规范推广电子印章使用。梳理完善电子印章、电子签名、电子档案应用体系。扩大电子印章在各个领域的应用，尤其在高频事项的应用。配合省、XX市逐步扩大电

10、子印章在各个领域应用，实现跨地互认。牵头单位：县发改、科技局、县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县公安局、县档案局、县司法局、县经信局；完成时限：2023年11月30日）（七）深化电子证照共享和应用16 .推进电子证照共享应用。梳理完善电子证照应用体系，推进电子证照共享互认，推动电子证照在高频事项的应用。牵头单位：县发改科技局、县行政审批局；配合单位:各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）17 .推进“零材料”“免证办”。依托电子证照和信息共享，能通过电子证照替代的不再要求提交实体卡证，推行政务服务“免证办”，推动申请材

11、料少交、免交，至少实现10项以上政务服务事项“零材料”办理。牵头单位：县发改科技局、县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）18 .拓展电子营业执照应用。配合省、XX市在XX数字政务一体化平台实现电子营业执照验证功能。向各涉企行政审批部门提供验证服务，在业务办理中免于提交纸质营业执照。（牵头单位：县市场监管局、县行政审批局、县发改科技局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）（八）推进“一业一证”“证照分离”改革19 .深化“证照分离”改革。全面梳理涉企经营许可事项，

12、对全县所有涉企经营许可事项实行清单管理并向社会公布。清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。2023年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，实行告知承诺的事项全部按照标准化程序实施承诺审批。（牵头单位：县市场监管局、县行政审批局、县司法局；配合单位:各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）20 .推广“一业一证”改革。配合省、XX市开展“一业一证”改革试点工作，将不涉及国家事权的成熟经验在更多领域推广实施。牵头单位：县行政审批局、县市场监管局;配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管

13、委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）（九）推进市场准入公平竞争21 .进一步推进公平竞争审查工作。建立完善公平竞争审查会审、抽查、考核、公示及举报处理等机制，加强政策措施公平竞争审查，发挥舆论监督和公众参与监督作用，定期开展政策措施抽查，坚决制止妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。（牵头单位：县市场监管局、县发改科技局、县经信局、县财政局；配合单位：县直各有关单位；完成时限:2023年11月30日）22 .制定证明事项目录清单。配合省、XX市制定并发布证明事项（含告知承诺制事项）目录清单，根据实际情况进行动态调整。（牵头单位：县司法局；配合单位：县直各有关单位；完成时限：2

14、023年11月30日）23 .制定涉企经营许可事项目录清单。配合省、XX市制定并发布涉企经营许可事项（含告知承诺制事项）目录清单。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；配合单位：县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）24 .推动告知承诺信息归集。推动各部门依法依规建立告知承诺信息归集和推送工作机制，并归集至公共信用信息平台。（牵头单位：县发改科技局；配合单位：县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）（十）推行惠企政策直达服务25 .加快惠企政策平台建设。加大惠企政策落地实施力度，进一步提高政策知晓率、通达率，切实解决政策落地“最后一公里，难题。配合省、XX市加快县级惠企

15、政策“一窗通办”系统平台建设。牵头单位：县发改科技局；配合单位:各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）26 .强化涉企政策统一发布。各单位全面梳理已出台的涉企政策，在XX数字政务一体化平台集中发布惠企政策清单和涉企公共服务清单，新出台涉企政策一个月内在XX政务服务一体化平台IO0%归集发布。（责任单位：县财政局、县投资促进中心、县税务局等涉及惠企政策执行的部门，各乡镇人民政府、XX工业园区管委会；完成时限：2023年11月30日）27 .完善企业专属网页功能。配合省、XX市完善XX数字政务一体化平台企业专属网页功能，提升便利度和体验感。鼓励推行惠

16、企政策直达服务，对符合减税降费、资金扶持等惠企政策的企业试行精准提示、智能办理。牵头单位:县行政审批局；配合单位：各乡镇人民政府、XX工业园区管委会、县直各有关单位；完成时限：2023年11月30日）三、复制推广典型经验根据中国营商环境报告2020中政务服务指标的创新做法及改革亮点和国务院对优化营商环境条例实施情况第三方评估发现的部分创新举措，县直各有关单位结合实际借鉴吸纳，创造性开展经验推广，制定复制推广典型经验的工作举措及步骤，在提升政务服务效能上取得实效。四、保障措施（一）加强组织领导。各单位要高度重视优化营商环境政务服务工作，落实工作责任，完善工作机制，增强推进工作的组织保障。要增强行业主管部门主体责任，加强上下级联动，加强纵向横向统筹协调，形成推进改革的工作合力。（二）加强沟通对接。政务服务指标内容多，涉及面广，推进难度大，牵