突发事件应对分级备勤工作方案.docx

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1、突发事件应对分级备勤工作方案为加强和提升处置突发事件的能力和水平，快速、规范、有效应对突发事件，根据国家相关法律法规和有关规定，结合实际，制定本方案。一、分级备勤类别省应急厅相关备勤人员根据突发事件分级标准和业务工作职责，组成“应急处置备勤工作组”（见附件1）,III级备勤对照突发事件W级、In级分级响应标准成立，由厅值班领导任组长；11级、I级备勤对照突发事件11级、I级分级响应标准成立，细分为“后方指挥部”和“前方工作组”分别由厅主要领导和厅分管领导任组长。当发生11级、I级突发事件时，已启动的II级、I级备勤相关人员自动转入应急响应状态参与处置工作。根据突发事件实际情况进行应急处置备勤，

2、分为自然灾害、事故灾难两大类，七小类：地震地质类、森林草原火灾类、防汛抗旱类、矿山类、危化类、工贸类、综合类。省应急厅所有人员须保持24小时电话畅通，接到通知后在要求时限内赶往单位开展工作。突发事件分级省应急厅备勤分级响应级别备勤级别转别重大I级响应I级（全员）备勤重大II级响应11级（加强）备勤较大III级响应HI级（常态）备勤一般IV级响应二、分级备勤级别省应急厅实行备勤应对三级运行机制，具体为：HI级（常态）备勤、11级（加强）备勤、I级（全员）备勤3个级别，对应不同突发事件等级需要，适时启动、变更或终止，实现分级应对。（一）m级（常态）备勤1.适用情形：m级备勤为“常态备勤”模式，即非

3、法定节日、非敏感时段（法定节日、重要敏感时段，国家、省内重大节会实行“三三制”值班备勤工作制度）或发生较大级别突发事件、可能演变为较大级别突发事件、上级部门调度了解的一般突发事件时，备勤人员进行处置应对。2 .力量部署：当日厅值班领导、指挥中心主要负责同志或值班长、值班员，相关业务处室负责人参与。3 .应急值守与指挥：当日厅值班领导、值班长、值班员24小时在岗在位。发生突发事件时，根据事件分类性质，各相关处室要根据通知安排专人到厅指挥大厅参与处置，In级备勤由厅值班领导组织，指挥中心负责同志或值班长协调实施具体应对处置工作。4 .应对要求时限：相关业务处室负责人在接到通知后根据要求时限到单位参

4、与处置应对工作。（一）II级（加强）备勤1.启动条件：发生重大突发事件或较大突发事件涉及敏感事件、群体性伤亡事件时进行处置应对。5 .启动方式：II级备勤启动由厅主要领导决定，指挥中心发布。6 .力量部署：11级备勤为“加强备勤”模式，厅主要领导、当日厅值班领导、分管厅领导，指挥中心、相关业务处室全体人员参与。7 .应急值守与指挥：当日厅值班领导、分管业务厅领导、指挥中心、相关业务处室全体人员24小时在岗在位，II级备勤启动后厅主要领导组织，指挥中心、相关业务处室负责同志协调实施具体应对处置工作（备勤人员到岗情况，由指挥中心报告有关领导，并统筹协调备勤工作相关事宜）。根据突发事件性质，依据备勤

5、应对方案，组成后方指挥部和前方工作组，并检查携行装备集结待命，随时准备出动。8 .应对要求时限：分管厅领导，指挥中心、相关业务处室全体人员在接到通知后30分钟左右赶到应急指挥大厅参与应对处置工作。9 .II级备勤模式终止和变更：重大突发事件处置完毕时,终止11级备勤模式，恢复到HI级（常态）备勤模式。（三）I级（全员）备勤1.启动条件：发生特别重大突发事件时进行应对处置。2 .启动方式：I级备勤启动由厅主要领导决定，指挥中心发布。3 .力量部署：I级备勤为“全员备勤”模式，厅机关各处室、厅属事业单位所有人员参与。4 .应急值守与指挥：省应急厅所有人员24小时在岗在位，I级备勤启动后厅主要领导组

6、织，厅机关各处室、厅属事业单位负责同志协调实施具体应对处置工作（备勤人员到岗情况，由指挥中心报告有关领导，并统筹协调备勤工作相关事宜）。根据突发事件性质，依据备勤应对方案，人员全员到岗组成后方指挥部和前方工作组，检查装备物资，按厅党委决策部署开展应急处置工作。5 .应对要求时限：厅机关各处室、厅属事业单位所有人员在接到通知后30分钟做赶到省应急厅集结，并保持24小时在岗在位。各处室、厅属事业单位负责同志到应急指挥大厅参与应对处置工作。6 .I级备勤模式终止和变更：特别重大突发事件处置完毕时，终止I级备勤模式，转入11级备勤模式，后续相关工作结束经请示领导批准恢复到In级（常态）备勤模式。三、突

7、发事件分级标准（见附件2）四、突发事件备勤应对流程（一）信息接报指挥中心值班人员在接到突发事件信息后，根据情况立即采取电话、当面或书面等方式向厅领导和相关处室有关负责同志报告。1.接到特别重大、重大突发事件的信息，值班长立即电话报告厅主要领导、当日厅值班领导。同时按有关规定要求,向省委值班室、省政府总值班室和应急部指挥中心电话报告简要情况。2 .接到较大突发事件的信息，若死亡（被困、失联）人数已经超过3人，值班长立即报告当日厅值班领导，经同意后向省委值班室、省政府总值班室电话报告有关情况。3 .在遇到较大及以上、紧急或者可能演化为较大及以上突发事件信息要素不全的情况下，指挥中心值班人员要边报告

8、、边核实，安排专人持续跟踪核实。4 .对于应急部和省委、省政府领导批示和明确要求的一般事件，相关信息应提级进行处置。（一）分析研判接到厅值班室较大以上突发事件信息报告后，根据事件级别，通知相关人员迅速到位，开展分析研判等工作。1.提出处置建议。应急处置备勤工作组对突发事件分析研判，重点从事件起因、现状、发展趋势等方面预判突发事件等级和可能造成的影响，向厅领导提供处置建议。需要提级由省政府处置的突发事件，厅主要负责同志第一时间向省政府领导报告。5 .启动应急响应。根据掌握的信息，经核实确认属于特别重大、重大或较大突发事件涉及敏感事件、群体性伤亡事件的，经厅主要领导同意，启动I级或11级备勤，有关

9、厅领导，相关业务处室、所属相关单位负责人接到通知立即到应急指挥大厅参与应对处置工作。新闻宣传处及时联系相关新闻媒体，按规定做好信息发布、宣传报道、舆情监测等工作；办公室做好应急车辆、生活保障等工作。五、突发事件备勤应对措施（一）In级（常态）备勤应对突发事件IV级、In级响应根据突发事件级别，In级（常态）备勤应对W级（敏感事件、群体性伤亡事件等）、HI级突发事件。厅值班领导组织实施，指挥中心、相关处室人员参加，密切关注灾区党委、政府展开抢险救援救灾工作情况。1.厅值班领导组织指挥中心、相关业务处室人员和有关专家进行灾情会商研判，研究应对措施。2.指挥中心核实汇总灾情信息。根据抢险救援需要和厅

10、值班领导要求，通知相关处室负责人参加应急处置工作。建立与灾害现场间的音视频通联。3.相关处室和单位各业务处室和单位对口了解灾害地区或事故单位基本情况，掌握抢险救援进展和相关需求；根据灾害类型，分析研判灾情，研究应对措施，准备应对方案和处置建议，根据具体救援情况协调专业应急救援队伍、社会力量和应急物资等按程序调动支援灾区抢险救援。（一）应对11级响应时启动II级（加强）备勤根据省委、省政府领导批示组织实施,应急厅协助省委、省政府指定的负责同志或省委、省政府主要领导，指导灾区党委、政府开展抢险救援救灾工作；根据省委、省政府领导批示，成立指挥部开展各项工作。1.厅主要领导 向省委、省政府领导报告灾情

11、和应急处置措施；统筹协调党中央、国务院，省委、省政府领导指示批示精神的贯彻落实。 根据灾情发展，省委、省政府领导批示，派出由分管厅领导带队的突发事件应急处置备勤工作组（前方工作组）赶赴灾区。 下达启动重大灾害应急响应命令。 根据省委、省政府领导批示宣布成立指挥部。2 .厅值班领导、分管厅领导按分工组织相关业务处室研究灾情、落实抢险救援措施,组织协调抢险救援救灾行动。3 .指挥中心 及时向厅主要领导、厅值班领导、分管厅领导报告中央领导同志，省委、省政府领导指示批示；根据厅主要领导要求，协调配合业务处室启动成立指挥部，通知指挥部相关人员（成员单位）到厅应急指挥大厅参加应急处置。 核实灾情信息、汇总

12、指挥部各组应对措施报厅领导; 根据厅主要领导要求，XX相关业务处室，研究提出突发事件应急处置前方工作组和后方指挥部人员组成建议名单；XX相关编组单位协调调集应急资源支援灾区。 建立指挥大厅与灾害现场、各级指挥机构间的音视频通联。 实时跟踪灾情发展和救援进展情况，及时报送重要灾情动态。4.厅相关处室和单位 各业务处室和单位对口了解灾害地区或事故单位基本情况，掌握抢险救援救灾进展和灾区相关需求；分析研判灾情，研究应对措施，制定应对方案，及时向厅领导提出应对措施和建议；提供现场处置专家名单。 组织人员参加应急处置备勤工作组（前方工作组）赶赴灾区；按指挥部职责，协调协助厅领导展开工作。 省消防救援总队

13、、省森林消防总队根据灾情迅速启动相关应急预案，组织所属队伍参加抢险救援工作。（三）应对I级响应时启动I级（全员）备勤根据党中央、国务院，省委、省政府指示批示组织实施，应急厅协助省委、省政府指定的负责同志或省委、省政府领导同志，指导灾区党委、政府开展抢险救援救灾工作；根据省委、省政府领导批示，成立指挥部开展各项工作。1.厅主要领导 向省委、省政府领导报告灾情和应急处置措施；统筹协调党中央、国务院，省委、省政府领导指示批示精神的贯彻落实。 根据灾情发展和党中央、国务院，省委、省政府指示批示，率相关省直机关或派出由分管厅领导带队的突发事件应急处置备勤工作组（前方工作组）赶赴灾区。 下达启动重特大灾害

14、应急响应命令。 根据省委、省政府领导批示宣布成立指挥部。2 .厅值班领导、分管厅领导按分工组织相关业务处室研究灾情、落实抢险救援措施,组织协调抢险救援救灾行动。3 .指挥中心 及时向厅主要领导、值班厅领导、分管厅领导报告中央领导同志、省委省政府领导指示批示精神；根据厅主要领导要求，协调配合业务处室启动成立指挥部，通知指挥部相关人员（成员单位）到指挥大厅参加应急处置。 核实灾情信息、汇总指挥部各组应对措施报厅领导。 根据厅主要领导要求，XX相关业务处室，研究提出突发事件应急处置备勤工作组（前方工作组和后方指挥部）人员组成建议名单；XX相关编组单位协调调集应急资源支援灾区。 建立指挥大厅与灾害事故

15、现场、各级指挥机构间的音视频通联。 实时跟踪灾情发展和救援进展情况，及时报送重要灾情动态。 .厅相关处室和单位各业务处室和单位对口了解灾害地区或事故单位基本情况，掌握抢险救援进展和灾区相关需求；分析研判灾情,研究应对措施，制定应对方案，及时向厅领导提出应对措施和建议；提供现场处置专家名单。组织人员参加突发事件应急处置备勤工作组（前方工作组）赶赴灾区；按指挥部职责，协助厅领导展开工作。省消防救援总队、省森林消防总队根据灾情迅速启动相关应急预案，组织所属队伍参加抢险救援工作。六、应急出动突发事件达到一定级别，应急处置备勤各编组转入应急响应状态，立即出动。（一）前方工作组经厅主要领导批准，指挥中心通知突发事件应急处置备勤工作组（前方工作组）相关人员集结并赶赴现场，传达贯彻省委、省政府和应急部领导批示要求；反馈灾情和救援救灾工作开展情况；协调调度应急资源；指导、协助地方开展抢险救援救灾工作。一一必要时，前方工作组商地方确定经省政府批准成立的前方指挥部开设位置，并配备必要的通信、指挥、办公等设施设备。（一）随同省委省政府领导出动团队根据省委、省政府和厅主要领导要求，指挥中心通知厅相关领导和办公室、救援协调局、新闻宣传处及其他相关涉灾处室