民营企业营商环境的调研报告：营商环境“优”无止境三大问题亟待解决.docx

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1、民营企业营商环境的调研报告：营商环境优无止境三大问题亟待解决“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平主席在博鳌亚洲论坛20xx年年会开幕式重要讲话中的这则比喻，形象说明了营商环境的重要性。李克强总理在政府工作报告提出，要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。为了解民营企业营商环境和相关政策落实落地情况，宜春市袁州区政协与袁州区调查队组织人员对辖区内航宇新材料股份有限公司等10家企业进行营商环境满意度调查。调查结果显示，营商环境总体评价较优，但仍然存在“电力不稳、交通不便、融资成本过高“三大问题亟待研究破解。一、现状调查的10家民营企业，从企业类型来看，有限责任公

2、司占比40%,股份有限公司占比60%；从企业规模来看，中型规模企业占比50%,小型规模企业占比50%；从企业成立年限来看，成立59年的企业占比20%,成立10年以上的企业占比80%。企业满意度调查评价表明：一是营商环境总体较优。四成企业的总体评价是很满意，六成企业的评价是较满意。其中，民营企业对政务环境较满意，选择非常满意的占50%,较满意的占40%,一般满意的占10%；在市场环境和基础设施方面，满意度略显不足，选择非常满意的占30%,较满意的占50%,一般满意的占20%o二是政策宣传到位。调查显示，相关部门对政策的宣传力度较大，宣传范围较广，政策普及力度较高。对于我省出台的支持民营企业发展的

3、相关文件，六成企业表示对相关文件较熟悉，了解渠道从高到低依次是：80%的企业从新闻媒体了解到相关政策，70%的企业从政府发放的宣传材料中获取政策，50%的企业从政府网站、微博、中了解相关政策，还有10%的企业从政府机构或行业协会获取相关政策。三是政策落实到位。民营企业普遍认为支持民营企业发展的相关政策落实总体情况偏好，70%的企业认为落实情况比较好，20%的企业认为落实情况一般，10%的企业对落实情况表示不了解。九成企业表示享受过政府出台的惠企政策。企业享受最多的扶持政策依次是研发费用等税前扣除政策、支持产业发展税收政策和支持创新创业税收政策，分别占比44、4%、22、2%和22、2%o同时，

4、不容忽视的问题是生产成本难降。在各项成本负担中，税费成本是民营企业最迫切希望降低的成本负担，选择的比例高达70%；其次是用工成本，选择的比例为60%；还有融资成本，选择的比例为50%。此三项成本是辖区内民营企业所面临的主要负担，尤其是税费负担成为了企业的一块“心病”。在用工成本上，主要问题是中小企业人才流失率高，员工返岗率低；精细工种招工困难。二、存在的主要问题一是政府服务水平有待优化，尤其体现在办事流程较复杂。民营企业呼吁简化办事流程的呼声很高，60%的企业希望政府在落实扶助企业政策时，能以方便企业为目的，尽量简化办事流程，提高办事效率，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。某企业的相关负责

5、人表示，“办事流程复杂最明显的体现是在准出门槛高，也就是宽进严出。企业的注册手续比较简单，一天内可以办完；但企业的注销手续比较复杂，要健全财务体系,要在税务师事务所完成税审，核算年度企业所得税汇算清缴，一个礼拜可能都办不下来。而这些注销流程在我们注册企业的时候并没有告知。”二是工业园区生产性配套设施不够完善，尤其体现在电力不稳定和交通不便。调查显示，在政府诚信方面，民营企业最突出的关注点在产业配套、生产生活配套不到位上，五成的企业认为工业园区电力不稳定，四成的企业认为工业园区交通不便。据了解，园区内频发突发性停电，不仅耽误生产进度，导致产品报废率高，还会对机器造成损坏。某手表制造企业的工作人员

6、表示：“我们公司生产的能源主要是靠电，用气成本比较高，整个工业园区也没有几家用得起，但是上个月已经停了三回电T,对我们的生产造成了很大的影响。”据了解，目前通往工业园区的公交车共有4条，3条经开区专线和1条能抵达工业园的城际公交。园区内的道路上也能看到很多公交车临时停靠站，但是不少企业员工表示工业园区太大，公交车停靠的站点有限，要搭乘公交要步行1020分钟。三是企业融资难，尤其体现在融资成本过高。当前民营企业最揪心的问题就是融资成本过高。企业融资成本包括融资费用和资金使用费,融资费用中的贷款担保费、咨询费、手续费、承诺费等相关费用高企，企业融资成本大部分高于10虬受信用风险上升的影响，银行对应

7、收账款质押融资趋于谨慎，更倾向于依靠传统的抵押物，如厂房作为风险控制手段，而那些没有购置厂房的企业只能“望贷兴叹”。在国内经济面临连续下行压力的背景下，企业应收账款回收周期延长，应收账款拖欠和坏账风险明显加大，导致银行通常只给予一年内的短期贷款，且“还旧”后才能“借新”。某企业的会计介绍说：“我们公司现在办的都是短期贷款，一年一还，我们算是信用比较好的优质企业，贷款不难办，但是每到还款日就要东拼西凑，每年还要重新做材料，等审批，蛮麻烦的。”三、几点建议优化营商环境没有终点。营商环境的建设没有最好，只有更好。为唱响时代最强音，共绘江西新画卷，落实全国人大代表、宜春市委副书记、市长王水平今年3月5

8、日，走进江西日报社2019全国两会全媒体北京演播中心，提出的把宜春努力打造成为全省营商环境最优市，提以下几点建议：（一）提升政府服务质量，营造优质高效的政务环境。要认识到电子政务为职能部门提高服务效率和服务质量创造了前所未有的客观条件,要进一步强化电子政务建设，推进政务服务事项100%全流程网上可办，提升服务的现代化品质。要将政府扶持措施不断细化。让政策从“纸上”落到“地上”，提升政策的可操作。要深入企业座谈，面对面了解企业需求,听取企业意见。一方面确保企业理解政策，另一方面能够避免因政策的实际操作困难而无法真正落地。要简化审批程序。既要体现规范管理，又要讲求效率，实行限时办结制度和跟踪督办回

9、访制度。提升办事效率，节约企业的成本，真正为企业服务。（二）完善园区基础设施，创建便捷稳定的营商环境。要加快园区基础设施建设，进一步完善园区投资硬环境，为民营企业发展搭建平台。良好的园区环境能够带来密集的资金、技术和人才，优化经济发展环境，美化人民的生活环境，实现经济和社会的协调发展，从而实现工业园区从依靠政策优势向依靠投资环境综合优势的转变。同时，加快园区体制机制的创新，切实降低民营企业的运营成本。（三）降低融资成本，打造优质多元的金融服务。企业融资成本居高不下，很大程度上是银行对自身负债成本上升的转嫁。要进一步规范或取消不合理的行政性收费，清理垄断性中介收费，降低制度性交易成本，打破行政性

10、垄断，消除金融供给壁垒，优化金融供给结构，积极拓宽直接融资渠道，以多元化金融供给匹配金融需求，加快推进多层次资本市场建设。多措并举降低民营企业的融资难度和成本，拓宽民营企业的融资渠道,推进民营企业健康稳步发展。（黄蓉刘锋平易战欧阳诗盛）公立医院干部队伍建设现状调研报告公立医院是我国医疗服务体系的主体，是我们党领导的卫生健康战线的主力军，也是党联系人民、服务群众的桥梁和纽带。根据新时代党的建设总要求，加强公立医院党的建设，是深入推进全面从严治党的必然要求,更是建立健全现代医院管理制度、提升管理能力的必然要求。加强公立医院干部队伍建设，打造专业化干部队伍，提高干部治理能力，有利于正确贯彻党的卫生和

11、健康工作方针，有利于提高公立医院基层党建工作水平。一、提高公立医院干部队伍治理能力的重要任务在202X年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话并强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。党的十九届四中全会决定提出：“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。”党员干部落实好这一重大任务，要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。提高公立医院干部治理能力，是公立医院在新时代干部人才队伍建设的重大任务。思想淬炼是基础。提

12、升干部治理能力，应思想先行。深入学习马克思主义国家治理理论，尤其要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其先进治理理念、科学治理方法，搞清楚“为谁治理”“由谁治理”等问题，始终坚定理想信念，牢记初心使命。政治历练是根本。党员干部要牢牢把握国家治理的正确政治方向,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂、增强政治免疫力。努力提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。实践锻炼是保障。治理能力只有在长期实践锻炼中才能砥砺而成。党员干部要正确处理目标引领和问题导向、建章立制和落地见效的关系，

13、要在实践锻炼中培养“顶得住、冲得上”的能力。公立医院党员干部尤其要牢固树立“服务群众、人民至上”的理念。尤其是疫情防控，对公立医院干部治理能力就是一场“大考”。专业训练是支撑。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原贝公立医院有针对性地开展领导艺术、岗位业务、群众工作等务实管用的专题培训，使党员干部在专业知识和综合能力上能满足医院治理的新需求。二、公立医院干部队伍治理能力现状为进一步了解公立医院干部人才队伍治理能力建设情况，XX大学医学院附属第九人民医院课题组专门设计了调研问卷，对上海市多家公立医院进行问卷调查和实地调研。课题组共发放调查问卷XXX份，回收有效问卷XXX份，回收率达到XX%。从调

14、研整体情况来看，当前公立医院干部队伍建设的整体情况良好，党员干部精神风貌积极向上，但在治理能力方面仍存在一定的不足，与党中央要求的国家治理能力现代化还存在着一定差距，需要进一步改进，主要表现有以下几方面。(一)应加强政治领导力明确内部分工、加强工作沟通、培养创新意识。增进干群信任，减少群众不满情绪，夯实群众基础，提高政治公信力。在问卷调查中，从受访者回答“您认为当前干部人才队伍治理能力与工作需要的差距”这一问题中我们可以看到，XX%的受访者认为当前党员干部队伍治理能力与工作需要、组织要求和群众期盼之间的差距较大，形成领导干部提高治理能力的外在压力，同时说明在提升党员干部队伍治理能力方面还有较大

15、的完善空间。（二）应加强思想引领力基层党组织领导干部思想引领力不强，主要表现为部分干部对工作“走过场”“搞选择”“打折扣”，存在懈怠情绪、侥幸念头和麻痹思想。在回答“您最希望参加哪方面的治理能力提升培训？”问题时，与岗位工作直接相关的专业知识的学习、党的路线方针、领导科学、方法和艺术等选项是大多数受访者认为的党员干部治理能力提升培训应该合理包含的内容。（三）应健全人才培养机制受访者在回答“您认为干部队伍治理能力提升中存在哪些问题？”时，选择较多的选项是综合素质有待提高、培养机制不够健全。这说明构建一个多层次全方面的培养机制从而提高干部队伍的综合素质是当下提升党员干部治理能力方面亟待解决的问题。

16、在人才培养上，应加强系统性分析，开展针对性强的培训，符合医院干部的知识、能力结构和需求。（四）应规范细化考核标准应结合新医改政策下医院发展的具体战略目标来设定医院发展目标、科室发展目标、医疗工作人员工作目标，等等，并在此基础上加强对绩效考核工作的监管力度。在实际应用中，将绩效考核结果应用到薪酬分配以及激励机制当中，并以此为基础来充分调动员工工作积极性。绩效考核不仅要考虑考核标准的“普遍性”，还要考虑干部具体工作岗位、工作环境、工作基础，因此，需设置客观的考核指标来评定党员干部，并根据新医改政策的具体内容，结合医院发展的具体情况，完善公立医院绩效考核和薪酬体系，做到公正透明，及时公布考评结果，调动医院工作人员的积极性。三、强化医院干部队伍治理能力措施公立医院干部队伍建设，是公立医院治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分和有力推手。两年多来的抗击新冠肺炎疫情的斗争实践特别是2022年大上海保卫战，展示了公立医院党员干部良