在局党委理论学习中心组巡视巡察工作专题学习研讨会上的讲话.docx

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1、同志们:党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，引领推动“巡视制度十年磨一剑，成为党之利器、国之利器”。局党委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作、新时代公安工作的重要论述和党中央重大决策部署,着眼新时代公安工作和公安队伍建设全局，深刻把握巡视政治定位，始终突出“公安姓党”根本政治属性，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，为纵深推进全面从严管党治警、切实履行新时代党和人民赋予公安机关的使命任务提供坚强政治保障。下面，我讲几点意见，与同志们共同交流。第一，深刻认识巡视在政治建警中的重要地位作用，以高度的政治自觉和政治主动做好巡视工作一是必须坚定不移强化巡视监督，为落实从政

2、治上建设和掌握公安机关的根本要求提供坚强政治保障。习近平总书记特别强调要从政治上建设和掌握公安机关。局党委坚决贯彻习近平总书记和党中央的重大政治要求，将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为新时代建警治警的根本任务和内部巡视监督的重点内容，摆在突出位置。局党委书记、巡视工作领导小组组长去年以来6次主持召开局党委会、领导小组会议研究部署巡视工作，13次就巡视工作作出指示批示，推动健全完善巡视工作体制机制，发挥巡视在督促做到“两个维护”、铸牢忠诚警魂、严明纪律规矩、查纠政治偏差等方面的政治保障作用，切实将党对公安工作绝对领导落实到公安工作各方面全过程，确保习近平总书记重要指示批

3、示精神和党中央重大决策部署在公安机关不折不扣得到贯彻落实。二是必须坚定不移推进巡视工作，为适应全面从严管党治警的现实需要提供有力监督保证。习近平总书记深刻指出“法先自治以治人，先治近以及远”，强调要锻造“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的过硬公安队伍。局机构改革、行业公安管理体制调整、公安现役部队改革后，局直属垂管单位数量及直接管理的人员力量增加较大，管党治警任务非常繁重。局党委坚决扛起全面从严管党治警政治责任，深入贯彻习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，立足公安机关是政治机关、领导机关、表率机关的更高更严标准，积极构建巡

4、视巡察工作体系，织牢织密自上而下的监督网络，使巡视成为新时代公安特色大监督格局中又一强效载体，成为加强局直属机关党员队伍建设的又一有力抓手。三是必须坚定不移发挥巡视作用，为解决公安队伍建设中存在的突出问题提供有效制度支撑。公安队伍肩负责任重、掌握权力大，面临诱惑多、廉政风险高。局党委始终坚持问题导向，切实履行主体责任，把巡视工作放在全面从严管党治警体系中谋划布局，将巡视工作纳入党委年度工作要点，在全国公安厅局长会议、全国公安机关党风廉政建设会议上作出具体部署，持续推动巡视巡察在坚持党对公安工作绝对领导、履行新时代公安机关职责使命、政治建警全面从严管党治警方面精准发力、有效发现问题，在推动解决突

5、出性问题和普遍性、深层次问题上紧盯不放、深化标本兼治，为坚持不懈打好铁腕治警主动仗、正风反腐持久战提供有力保障。第二，全力推进巡视工作提质增效，在全面从严管党治警中彰显政治担当一是注重问题导向。紧密结合公安机关性质和公安工作特点，以及被巡视单位性质特点和党组织职能责任，围绕“四个落实”细化监督重点，着重从政治上加强对学习贯彻习近平总书记重要论述、党的二十大精神和主题教育成果转化、落实党中央重大决策部署、严守政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，注重从问题性质和症结根源上精准纠偏。二是注重增力聚力。纵向加强上下联动，研究制定局属单位党委巡察工作责任清单，推动有关垂管单位建立巡察制度,促进规范发展、

6、质量提升。横向强化贯通协调，落实驻局纪检监察组协助、机关纪委全程参与巡视工作机制，加强巡视与组织人事、审计、信访等部门协调协作，巡前邀请各有关单位负责同志与巡视组组长面对面通报情况，巡视过程中全力配合做好指导把关、研判会商、组织协调。推动被巡视单位主管部门和相关职能部门深化巡视成果运用，对巡视发现的共性问题，完善体制机制，深化系统治理。三是注重整合结合。将政治巡视融入主题教育和公安队伍教育整顿等专项工作，聚力打好政治建警“合成战”“组合拳”。紧紧抓住公安队伍教育整顿查纠整改等关键环节,督促局属单位党组织将中央和省委、市委，以及内部巡视反馈问题整改纳入公安队伍教育整顿一体推进；在今年开展的新一批

7、局党委巡视工作中，切实强化对主题教育开展情况的全面监督，同时将主题教育整改整治工作与推进巡视反馈问题整改相结合，进一步巩固提升巡视整改成效。四是注重立规立制。研究制定局党委巡视工作五年规划,为局巡视工作发展建设提供科学指引。起草局党委加强巡视整改和成果运用的实施办法，细化巡视整改日常监督工作流程。制定局巡视工作领导小组及巡视办、巡视组工作规则，完善巡视组组长负责制实施办法和巡视组副组长岗位职责规定，精心制定巡视方案、工作手册和政策法规汇编，建立巡视“日小结、周报告、要情专报、中期汇报和进驻总结”等工作机制，严格落实巡视组党小组工作规范，确保巡视期间业务工作和党建工作同步取得扎实成效。五是注重做

8、精做强。建立健全巡视干部选配机制，局巡视工作领导小组研究审定每批巡视组组长、副组长人选，人事训练局、巡视办协同配合，从市、县两级公安机关抽调优秀干部参加巡视工作。编制起草巡视干部岗位练兵手册，定期举办全国公安机关专兼职巡视巡察干部培训班，抽调巡察干部以干代训，充分发挥示范引领、培养培育巡视巡察骨干力量的作用。六是注重见行见效。严格落实“四个融入”要求，聚焦服务保障“国之大者”、贯彻人民公安为人民理念的履职过程，聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展的公安实践，在巡视监督中促进公安工作改革发展。圆满完成了建党100周年、北京冬奥会冬残奥会、党的二十大和元旦、春节、清明、五一等重大活动及重要假期安保维

9、稳工作。持续紧盯人民群众反映强烈的涉黑涉恶、电信网络诈骗和“黄赌毒”“盗抢骗”，食药环，等突出违法犯罪加大打击力度，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。持续推出在移民出入境、治安户政、道路交通管理等方面便民利企新举措，进一步优化营商环境、激发市场活力。第三，进一步深化体悟感悟，努力在新的起点上推动公安巡视工作发展进步坚持党对公安工作的绝对领导是巡视工作高质量发展根本保证。做好巡视工作，必须时刻牢记“公安姓党”根本政治属性，立足政治机关、领导机关、表率机关定位，自觉把巡视的聚焦点、着力点放到督促增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，不断提高政治站位、校准政治定位，才能确保巡

10、视工作在落实党对公安工作的绝对领导根本政治原则，保证公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠方面方向正确、定位精准。融入格局、整体推进是巡视工作高质量发展的强大动力。在构建新时代公安特色大监督格局、完善全面从严管党治警体系中，巡视工作地位重要、不可替代。既要注重发挥巡视政治监督作用，还要注意发挥巡视综合监督作用，自觉主动融入公安中心工作、融入管党治警全局性重要部署，逐步实现从局部到整体的拓展、从“不包打天下”到全面综合起效的目标，在服务中心、服务大局中作出更大贡献。形成震慑、标本兼治是巡视工作高质量发展的关键所在。巡视工作方针明确了政治巡视既要高质量地发现问题，还要高质量地推动解决问题。局党委巡视

11、工作坚持问题导向、过程导向和结果导向相结合，加强巡视全周期管理和各环节精密组织，进一步提高发现问题能力，通过巡视移交线索查办和成果综合运用，巡视震慑力穿透力不断增强。实践证明，只有把震慑遏制与标本兼治抓紧抓实，才能确保巡视制度持久生命力。构建体系、完善机制是巡视工作高质量发展的重要保障。面对局所属机构和单位数量大、类别多、巡视监督任务重的实际，大力推动局属垂管单位巡察制度应建尽建，统筹推进巡视巡察全面覆盖、上下联动，是落实责任、强化监督的破题举措。做好巡视工作是共同的政治责任、工作责任，巡视组、巡视办是主力军，相关职能部门、主管单位更要齐心协力下好“一盘棋”。实践证明，只有强化统筹领导、完善工

12、作机制、落实各方责任，才能实现巡视工作应有的质效。我就讲这么多，谢谢大家。习近平总书记强调，要推进以党建引领基层治理。以党建引领基层治理，关键在党，重心在街乡社区，根本在于创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。聚焦“谁来引领”，让党组织在基层治理中唱主角。在基层治理体系中，党组织始终处于领导地位，必须“众星拱月”，让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。建强精于治理的指挥部。县区党委是基层治理的一线指挥部，必须按照政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的要求，大力选拔敢于斗争、善于斗争、服务群众和防范化解风险本领强的干部，选优配强县区领导班子。把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年

13、轻干部培养的重要途径，注重在重大斗争中磨砺干部，有计划地选派发展潜力大的优秀年轻干部到基层治理一线工作。筑牢善于治理的强堡垒。突出增强政治功能和组织功能，强化城乡党组织在辖区的领导核心作用，坚持抓乡（街道）促村（社区），靠实乡镇、街道党委抓支部建设的责任，全域开展党支部建设标准化星级争创活动，健全整顿软弱涣散党组织长效机制。严把选人用人关，选拔有胆识、有魄力、懂治理的优秀人才担任基层党组织书记，持续选派第一书记、驻村工作队、党建指导员强化治理力量。锻造带头治理的先锋队。充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，引导基层党员带头参与基层治理，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来

14、。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，使基层治理的每一个角落都有党员的身影。聚焦“怎么引领”,推动各类组织和广大群众积极参与治理。基层治理面临的问题杂矛盾多，仅靠基层党组织、党员干部是远远不够的，必须善于运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，连通“党建孤岛”、打通“治理壁垒”，让大家的事大家一起干、共同商量着办。组织引领汇聚治理资源。打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔，以社区大党委为主体，全覆盖组建社区建设工作委员会，把驻区单位、业委会、物业公司、社会组织以及“两代表一委员”等纳入进来，构建联动治理机制，实现基层治理由“单打独

15、斗”向“协同作战”转变。探索建立联合工会、联合团委、联合妇联等区域化群团组织，延伸党的工作手臂，最大限度把广大群众团结在党的周围。协商共治激发治理效能。搭建“小院议事厅”“网格议事厅”“小板凳夜谈会”等基层议事平台，建立民意征集、定期协商、联动办理、监督反馈等制度，推动实现群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”。深化机关企事业单位党组织和党员进村进社“双报到、双服务”工作，深入群众问计于民、问需于民，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。多元参与凝聚治理合力。党领导基层治理不是大包大揽，而是要最广泛地把群众动员起来、组织起来。坚持社区居委会、社会组织、社会工作者、社区志愿者

16、、社会慈善资源“五社联动”，培育扶持公益性、服务性、互助性社会组织，为居民提供托老托幼、家政服务等专业化服务。聚焦“如何保障”，推动重心下移资源下沉。“小马拉大车”，是制约当前基层治理的一个突出问题。只有推动更多资源、服务、管理下移，才能使基层有精力做事、有能力服务。推动权力下放。深化乡镇、街道管理体制改革，明晰职能职责，优化机构设置，让基层党组织更加聚焦主责主业。落实（街道）乡镇区域综合管理权、规划参与权、重大事项建议权、对上级部门派驻机构负责人的人事考核权等权力，给基层更多的话语权和更大的影响力。推动资源下移。坚持政策向基层倾斜，实行乡镇、街道职责准入制度，清理精简各类责任状和“留痕”台账，让基层干部心无旁鹫抓党建、抓治理、抓服务。坚持编制往基层倾斜，经费向基层倾斜，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，让基层有权管事、有钱办事。推动力量下沉。推进街道（乡镇）与驻区单位共建互补，相互之间建立组织联结纽带，互派党务干部挂职，实行党组织负责同志交叉任职，应急时党员干部闻哨而动、快速下