基层应急物资储备建设指引.docx

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1、基层应急物资储备建设指引根据XX省抢险救灾应急物资保障体系建设实施方案XX省抢险救灾应急物资保障“十四五”规划要求，为积极推进XX省基层应急物资储备建设工作，特制定本工作指引。一、建设目标将物资储备责任落实到乡（镇、街道）、村（社区），实现乡（镇、街道）储备物资库、村（社区）储备物资室全覆盖。合理确定储备物资品种、数量，建立日常补充机制，定期维护保养，推动基层应急物资储备科学化、标准化、规范化，为实现先期处置、就近处置、有效应对灾害事故，保障受灾群众基本生活，提供有力有效的物资保障。二、建设原则1 .分级负责。在地方党委、政府的统一领导下，乡（镇、街道）党委（党工委）政府（办事处）、村（社区）

2、“两委”（支部委员会、村居民委员会）分别负责本管辖区域物资储备工作。分级储备各有侧重、相互补充、相互支撑。2 .整合资源。立足现实需求，优先利用乡（镇、街道）、村（社区）现有闲置房屋或调剂房屋，鼓励依托现有政府专职消防队库（室）等方式设置储备物资库（室）建设仓储设施；谋划长远发展，根据仓储设施建设有关要求新建、改（扩）建方式建设储备物资库（室）。3 .因地制宜。根据地理环境、地域特点以及本区域可能面临的灾害事故风险特点、应对处置需要、储备设施条件等因素合理确定乡（镇、街道）、村（社区）储备物资种类、数量。4 .规范管理。建立健全管理制度，积极应用国家应急资源管理平台实施储备物资管理。三、建设重

3、点（一）仓储设施建设。仓储设施设置应遵循储存安全、调运方便的原则，实行封闭管理，避光、通风良好，满足防火、防潮、交通运输便利及远离火源、易燃易爆危险源等要求。1 .建筑面积。通过利用现有闲置房屋或调剂房屋、专职消防队库（室）等方式，乡（镇、街道）应急物资储备库（包括库房和相关用房）面积不低于100平方米，村（社区）应急物资储备室不低于20平方米。2 .名称标牌。应急物资储备库（室）应统一悬挂规范名称标牌，如XXX乡（镇、街道）应急物资储备库、XXX乡（镇、街道）XX村（社区）应急物资储备室。具体样式由市（州）、县（市区）应急局确定。3 .储存条件。应采取防盗、防火、防潮、防鼠、防虫、防雷、防污

4、染等措施，满足应急物资安全储存要求。4 .配套设备。应急物资储备库（室）应根据储备物资特点、储备要求配套配置相关设备（表1：基层应急物资储备库室设施配套设备名录）。（二）储备物资建设。1.储备物资品种和数量。基层储备物资分为通用物资、专用物资、受灾人员基本生活保障物资。通用物资是灾害事故应对通常使用物资，共26种；专用物资主要是火灾事故（含森林火灾）应急救援物资、地震和地质灾害应急救援物资、洪涝灾害应急救援物资，共57种；受灾人员基本生活保障物资是保障受灾人员基本生活的物资，共16种（表2：基层抢险救灾应急物资储备名录）。基层储备物资数量应满足本区域内一般性（初期）灾害事故应对处置的基本需要,

5、乡（镇、街道）储备侧重于保障辖区内一般灾害事故应对处置需要，村（社区）储备侧重于保障基层干部第一时间开展灾害预警、通讯联络、转移安置、初期处置等需要。5 .储备规范。（1）按应急物资类别和储备条件进行分区分类存放、码放整齐、留有通道。库（室）内区位、货架划分后应制作配置图，设置在储备库（室）入口处。（2）储备库（室）地面要求平整，物资存放应采用统一规格的托盘、货架存放，不得直接置于地面。（3）物资与墙面距离20.3米、与照明设施距离20.5米，应摆放整齐、稳固，便于维护、检查和出库。（4）设置物资卡片标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间、保质期等信息。6 .储备方式

6、。基层应急物资储备以政府实物储备为基础、协议储备为辅助。实物储备重点面向适宜长期储存、市场较为稀缺的应急物资，确保突发事件发生后能够第一时间调用,同时要合理控制实物储备规模，避免资产的长期闲置甚至浪费。协议储备重点面向不宜长期储存、使用率不高、储存成本高、市场供应充足的物资。（三）储备物资管理。1 .资产管理。乡（镇、街道）、村（社区）是储备物资资产管理责任主体，要建立资产会计账，建立物资出入库、盘点清查、维护检测、回收报废、安全管理等制度，定期或不定期组织开展检查、物资盘点等工作，做到账账相符、账实相符。2 .库房管理。乡（镇、街道）、村（社区）应明确1名专（兼）职人员进行储备物资库房管理。

7、库房应建立仓库账，定期盘库，确保账、卡、物一致。要积极利用条码、二维码等技术手段，对物资储备实行信息化、智能化管理，乡（镇、街道）应将物资全部录入国家应急资源管理平台，动态管理应急储备物资。要定期对物资进行检查、维护保养、巡查、记录温湿度、清扫卫生、库房通风等，确保物资完好及功能正常。3 .业务管理。建立储备物资分发使用、调拨等工作制度及业务台账，加强物资发放使用管理，切实发挥储备物资在保障受灾群众基本生活、先期处置中的积极作用。四、保障措施（一）加大投入，加快基层应急物资储备建设。将基层应急物资设施建设、储备建设、储备物资管理等所需经费纳入市级、县级财政预算，及时完善设备设施，及时采购、补充

8、储备物资。（二）积极开展物资前置预置，增加基层应急物资储备。市（州）及县（市、区）应急局要根据灾害事故风险、预警预报信息、应对处置需要等，积极向乡（镇、街道）、村（社区）前置预置物资。乡（镇、街道）根据灾害事故应对处置需要，有针对性地向村（社区）进行物资前置预置，确保受灾群众第一时间得到救助、灾害事故第一时间得到应对处置。（三）加强调度督促，加快推进基层应急物资储备建设。省及市（州）要定期或不定期调度、通报基层应急物资储备建设情况，指导、督促抓好基层应急物资储备建设。表1：基层应急物资储备库（室）设施配套设备名录项目类型乡（镇街道）物资储备库村（社区）物资储备室搬运设备OO管理设备通风设备O除

9、湿设备O应急发电设备O技防设备监控设备VO自动报警装置VO维护设备清洗设备O维修设备O通信设备通信电话O信息管理设备O物资存放设备货架托盘O注：“J”表示应具备该设备；“O”表示可具备该设备表2：基层抢险救灾应急物资储备名录分类应急物资名称类ZJJ备注乡（镇、街道）物资储备库村（社区）物资储备室通用物资抢险救援服VO防毒面罩VO安全帽O防砸防刺穿鞋VV手套VV安全带（绳）VV手电筒VV对讲机VV卫星电话VO救生哨VV水壶VV雨具（雨衣、雨靴）VV安全警示背心VV毛巾VV逃生气垫VO便携式救援伸缩梯VO闪光警示灯VV安全警戒带VV警戒标志杆便携式发电机VO液压钳V移动式工作灯VV铁铲VV破拆斧V

10、V消防员防蜂服O手提式强光照明灯VO专用物资火灾事故（含森林火灾）应急救援物资灭火器V消防水带VV水桶V沙石料VV消防铲VV灭火毯V长管呼吸器VO正压式空气呼吸器VO消防护目镜V消防手套VV消防靴V消防头盔VV消防安全腰带VO方位灯呼救器VO无齿锯O消防手抬机动泵VO森林消防机动泵O防爆手电VV望远镜O风力灭火机VO灭火水枪VO割灌机VO油桶VO点火器VO防高温手套O砍刀VV森林防火专用防护服V二（三）号工具VV油锯VV地震和地质灾害应急救援物资常规工具箱VV箱内含扳手、锤子、羊角锤、记号笔、皮尺、钢尺、钉子救援手套V救援靴O抢险救援头盔VO卫星定位测量仪VO燃油发电机VO照明灯VO圆盘锯VO切割链锯O撬棍VV钢钎V手动破拆工具组VO丁字镐VV铁铤VV救援支架O钢丝绳梯VO洪涝灾害应急救援物资手持（电）喇叭V铜锣V士工布V救生衣VV救生圈V简易雨量计VO桩木VO橡皮艇VO铁丝V救生抛投器VV编织袋V砂石料VO救生绳索VO救生杆VO受灾人员基本生活保障物资帐篷O折叠床O折叠桌椅O棉被O棉褥O棉大衣O毛巾被O软体贮水罐O帐篷照明灯O移动厕所O胶鞋O方便面（米饭）O协议储备饮用水O协议储备大米O协议储备食用油O协议储备面条O协议储备注：“J”表示应储备物资；“O”表示可储备物资